Решение по делу № 2-1541/2022 от 19.01.2023 - о признании незаконными распоряжения главы ЮгоСеверного сельского поселения Тихорецкого района «О выплате премий».

К делу № 2-67/2023

УИД 23RS0053-01-2020-001168-65

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тихорецк 19 января 2023 года

Тихорецкии районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Ербулатовой С.Р.,

при секретаре Никитенко Т.В.,

с участием старшего помощника

Тихорецкого межрайонного прокурора Веселовой Ж.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Тихорецкого межрайонного прокурора к главе Юго-Северного сельского поселения ФИО3, ФИО6, Совету депутатов Юго-Северного сельского поселения Тихорецкого района о признании незаконными распоряжения главы ЮгоСеверного сельского поселения Тихорецкого района «О выплате премий»,

УСТАНОВИЛ:

Истец просит признать незаконными действия главы Юго-Северного поселения <адрес> по изданию распоряжении «О выплате премии» от ДД.ММ.ГГГГ №-к, ДД.ММ.ГГГГ №-к, ДД.ММ.ГГГГ №-к, ДД.ММ.ГГГГ №-к,

№-к, ДД.ММ.ГГГГ №-к, ДД.ММ.ГГГГ №-к, ДД.ММ.ГГГГ №-к,

№-к, ДД.ММ.ГГГГ №-к, ДД.ММ.ГГГГ №-к, ДД.ММ.ГГГГ №-к,

№-к, ДД.ММ.ГГГГ №-к, ДД.ММ.ГГГГ №-к в части назначения и выплаты премии главе Юго-Северного сельского поселения <адрес> без решения Совета депутатов Юго-Северного сельского поселения <адрес>.

Иск мотивирован следующим, что 1ихорецкои межрайонной прокуратурой была проведена проверка соблюдения бюджетного законодательства, в соответствии с требованием действующего законодательства, все ссылки имеются в исковом заявлении, правовой статус главы муниципального образования определен в ст. 36 ФЗ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», глава муниципального образования является высшим должностным лицом МО, наделяется уставом муниципального образования в соответствии с настоящей статьей, частью 4 статьи 36 определены полномочия главы муниципального образования, согласно которой глава муниципального образования представляет МО в отношениях с органами местного самоуправления других МО, органами государственной власти, гражданами и организациями без доверенности действует от имени муниципального образования, издает в пределах своих полномочий правовые акты, вправе требовать созыва внеочередного заседания представительного органа муниципального образования, обеспечивает осуществление органами

2

местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления. Глава муниципального образования представляет представительному органу муниципального образования ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, а в случае, если глава муниципального образования возглавляет местную администрацию, о результатах деятельности местной администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования. Аналогичные положения, определяющие организацию местного самоуправления, правовой статус представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования, закреплены в <адрес>. Общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в МО Юго-Северное сельское поселение <адрес> определены Уставом Юго-Северного сельского поселения <адрес>, Принятым решением Совёта Юго-Северного сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно ст. 23 Устава структуру органов местного самоуправления Поселения составляют представительный орган МО - Совет Юго-Северного сельского поселения <адрес>; глава МО - глава Юго-Северного сельского поселения, распорядительный орган муниципального образования - Администрация Юго-Северного сельского поселения <адрес>. К числу исключительной компетенции Совета, в том числе, отнесено: утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении; определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления поселений полномочий по решению вопросов местного значения. Совет заслушивает ежегодные отчеты главы поселения о результатах его деятельности, деятельности администрации поселения, в том числе о решении вопросов, представленных Советом, это ч. 3 ст.26 Устава. Глава поселения является высшим должностным лицом МО, наделяется Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Полномочия главы поселения закреплены в статье 31 Устава. Глава поселения представляет поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени поселения; подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом; издает в пределах своих полномочий правовые акты; вправе требовать созыва внеочередной сессии Совета; обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами <адрес> (часть 1 статьи 31 Устава). Решением Совета Юго- Северного сельского поселения Тихорецкого тойона от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о денежном вознаграждении

3

лиц, замещающих муниципальные должности в Юго-Северном сельском пРселении и оплате труда муниципальных служащих в Юго-Северном сельском поселении (далее - Положение №). Решением Совета Юго-Северного сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о выплате премии муниципальным служащим (далее - Положение №), которым определены условия выплаты премии муниципальным служащим. Состав денежного вознаграждения лиц, замещающих муниципальные должности в Юго-Северном поселении <адрес> установлен II разделом Положения №, пунктом 2.3 которого определено, что порядок выплаты премии по итогам работы за месяц (квартал) и год, утвержденного Положением №, определяется решением Совета Юго-Северного поселения <адрес>. Согласно п. 1 Положения № премирование служащих в администрации Юго-Северного поселения <адрес> производится за выполнение особо важных и сложных заданий с учетом обеспечения задач и функций, возложенных на муниципального служащего, исполнения должностного регламента. Формирование фонда премирования осуществляется в размере восьми должностных окладов, которые выплачиваются ежемесячно равными долями. Выплата премий (максимальный размер не ограничивается) производится в пределах средств фонда оплаты труда, установленных по смете на соответствующий год. Из приведенных нормативных положений в их взаимосвязи следует, что вопросы, связанные с распоряжением муниципальной собственностью, принятием бюджета муниципального образования, контролем за его исполнением, материально-техническим обеспечением деятельности органов муниципального образования, в том числе определением размера расходов на денежное содержание главы муниципального образования отнесены к компетенции представительного органа муниципального образования, в настоящем случае - к компетенции Совета Юго-Северного сельского поселения <адрес>, которому подконтролен и подотчетен глава Северного сельского поселения <адрес>. Премия за выполнение особо важных и сложных заданий включена в число иных дополнительных выплат и по своей правовой природе является поощрительной выплатой, осуществление которой зависит от оценки результатов деятельности главы поселения представительным брганом муниципального образования - Советом Юго- Северного сельского <адрес>. Соответственно, принятие решения о выплате Премий высшему должностному лицу администрации Юго-Северного поселения <адрес> относится к компетенции Совета Юго-Северного сельского <адрес>. Отсутствие в Положении о денежном содержании главы Юго- Северного поселения <адрес> указаний о порядке и должностном лице, имеющем право принимать решение о Премировании главы муниципального образования, не означает, что разрешение Данного вопроса относится к компетенции самого главы Юго-Северного поселения <адрес>, который подотчетен и подконтролен Совету Юго- Северного поселения <адрес>, так как для установления наличия или отсутствия правовых оснований для выплаты главе поселения за

4

выполнение особо важных и сложных заданий необходима объективная оценка его деятельности результатов его работы, которая в силу части 11.1 статьи 35 Федерального закона №-ФЭ, части 5.1 статьи 16 Закона №-КЗ, части 4 статьи 30 Устава, входит в компетенцию Совета Юго-Северного поселения <адрес>. Межрайонной прокуратурой в марте 2020 года проведена проверка исполнения бюджетного законодательства при выплате премий высшему должностному лицу администрации Юго-Северного поселения <адрес>, муниципальным служащим и работникам администрации по итогам работы 2015 - 2016 гг., по результатам которой установлено, что распоряжением главы Юго-Северного поселения <адрес> «О выплате премий» от ДД.ММ.ГГГГ №-к по итогам работы за январь 2015 года за фактически отработанное время выплачены премии, в том числе и самому главе. Также распоряжение от 24.02.2015г. №-к, от 25.03.2015г. №-к, от 27.04.2015г. №-к, от 27.05.2015г. №-к, 26.06.2015г. №-к, от 31.07.2015г. №-к, от 27.08.2015г. №-к, от 28.09.2015г. №-к, от 28.10.2015г. №-к, от 28.10.2015г. №-к, от 25.11.2015г. №-к, от 28.12.2015г. №-к, от 28.12.2015г. №-к, от 27.12.2016г. №-к о выдаче премий, на основании документов, которые издал сам глава сельского поселения. Указанные распоряжения противоречат нормам закона, йздавались самим главой Юго-Северного поселения <адрес>, в связи с чем, заместителем межрайонного прокурора ДД.ММ.ГГГГ на вышеуказанные распоряжения принесены протесты, которые главой Юго-Северного сельского поселения <адрес> оставлены без удовлетворения. Кроме того, вопрос о признании недействительными распоряжений главы Юго-Северного сельского поселения <адрес> о премировании самого себя, взыскании суммы полученных премиальных выплат является юридически значимым вопросом. В силу части 4.1 статьи 36 Федерального закона №-ФЭ глава муниципального образования должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены, в том числе, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». Аналогичные положения установлены частью 5 статьи 29 Закона №- КЗ и пунктом 14 Статьи 30 Устава. Исходя из пункта 2 статьи 1 Федерального закона №- ФЗ противодействие коррупции - это деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий, которая включает в себя меры по предупреждению коррупции, в г ом числе по выявлению й последующему устранению причин коррупции профилактика коррупции), по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией), по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений. Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона № 273-ФЗ под конфликтом интересов в настоящем Федеральном законе понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по

5

Предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может Повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей. На основании изложенного, учитывая то, что данные распоряжения о премировании выносились без соответствующего согласия Совета Юго-Северного сельского поселения, выносились Самостоятельно главой без указания какие сложные и особые условия были выполнены, в тот или иной период, которые подлежали дополнительному премированию, распоряжения являются незаконными, в связи с чем Тихорецкий межрайонный прокурор просит признать их незаконными.

В судебном заседании старший помощник Тихорецкого межрайонного прокурора ФИО4 уточненные исковые требования и основания иска поддержала, просила иск удовлетворить.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежаще, направил в суд заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, не возражал против удовлетворения уточненных исковых требований.

Ответчик глава Юго-Северного сельского поселения <адрес> ФИО5 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежаще, направил в суд заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, не возражал против удовлетворения уточненных исковых требований.

Суд, выслушав старшего помощника Тихорецкого межрайонного прокурора, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что Межрайонной прокуратурой в марте 2020 года проведена проверка исполнения бюджетного законодательства при выплате премий высшему должностному лицу администрации ЮгоСеверного поселения <адрес>, муниципальным служащим и работникам администрации по итогам работы 2015 - 2016 гг., по результатам которой установлено, что распоряжением главы Юго-Северного поселения <адрес> «О выплате премий» от ДД.ММ.ГГГГ №-к по итогам работы за январь 2015 года за фактически отработанное время выплачены премии, в том йисле и самому главе. Также распоряжение от 24.02.2015г. №-к, от 25.03.2015г. №-к, от 27.04.2015г. №-к, от 27.05.2015г. №-к, 26.06.2015г. №-к, от 31.07.2015г. №-к, от 27.08.2015г. №-к, от 28.09.2015г. №-к, от 28.10.2015г. №-к, от 28.10.2015г. №-к, от 25.11.2015г. №-к, от 28.12.2015г. №-к, от 28.12.2015г. №-к, от 27.12.2016г. №-к о выдаче премий, на основании документов, которые издал сам глава сельского поселения. Указанные распоряжения противоречат нормам закона, издавались самим главой ЮгоСеверного поселения <адрес>, в связи с чем, заместителем межрайонного прокурора ДД.ММ.ГГГГ на вышеуказанные распоряжения принесены Протесты, которые главой Юго-Северного сельского поселения <адрес> оставлены без удовлетворения.

6

Согласно статье 12 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

В совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской федерации находится, в том числе установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления (пункт «н» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации).

Общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, государственные гарантии его осуществления установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ).

Местное самоуправление в Российской Федерации - это форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления йопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций (часть 2 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ).

Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, уставы муниципальных образований, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты (часть 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ).

Структуру органов местного самоуправления составляют представительный Орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счетный орган муниципального образования, иные ооганы и выборные должностные лица местного самоуправления,

; is

предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения (часть 1

статьи 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ).

В исключительной компетенции представительного оргцна муниципального образования, в том числе находятся: утверждение местного ^юджета и отчета о его исполнении; определение порядка материально- ^хнцческого и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления; контроль за исполнением органами местного самоуправление и должностными лицами, местного самоуправления полномочий по решению

)Ч &apos; 1

Допросов местного. значения (пункты 2, 8, 9 части 10 статьи 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ).

Иные полномочия представительных органов муниципальных образований определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований (часть 11 статьи 35 Федерального закона от 6 октября 2003 года№-ФЗ).

jij Представительный орган муниципального образования заслушивает ежегодные отчеты главы муниципального образования, главы местной администрации о результатах их деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных главе муниципального образования органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, вставленных представительным органом муниципального образования (часть •1-1.1 статьи 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ).

Правовой статус главы муниципального образования определен статьей 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ.

Глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования в соответствии с настоящей статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения (часть 1 статьи 36 Федерального закона от 06 ’октября 2003 года№-ФЗ).

Частью 4 статьи 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ Определены полномочия главы муниципального образования.

&apos; 1 Глава муниципального образования представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других Муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования; подписывает и обнародует в порядке, установленном уставом муниципального образования, нормативные правовые акты, принятые представительным органом муниципального образования; издает в пределах своих полномочий правовые акты; вправе требовать созыва внеочередного заседания представительного органа муниципального образования; обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению

вопросов местного значения и отдельных государственных переданных органам местного самоуправления федеральными законами субъекта Российской Федерации (пункты 1-5 части Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ).

полномочии, законами и 4 статьи 36

7

г

и

8

Глава муниципального образования подконтролен, и подотчетен населению и представительному органу муниципального образования (часть 5 статьи 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ).

Глава муниципального образования представляет представительному рргану муниципального образования ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, а в случае, если глава муниципального образования возглавляет местную администрацию, о результатах деятельности местной администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования (часть 5.1 статьи 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ).

Аналогичные положения, определяющие организацию местного самоуправления, правовой статус представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования, закреплены в Уставе ЮгоСеверного сельского поселения <адрес>.

Из приведенных нормативных положений в их взаимосвязи следует, что вопросы, связанные с распоряжением муниципальной собственностью, принятием бюджета муниципального образования, контролем за его исполнением, материально- техническим обеспечением деятельности органов муниципального образования, в том числе определением размера расходов на денежное содержание главы муниципального образования, отнесены к исключительной компетенции представительного органа муниципального образования, в настоящем случае - к компетенции Совета Юго-Северного сельского поселения <адрес>, которому подконтролен, и подотчетен глава поселения.

Ежемесячное денежное поощрение за добросовестное исполнение своих должностных обязанностей главе поселения, включена в число иных Дополнительных выплат и по своей правовой природе является поощрительной выплатой, осуществление которой зависит от оценки результатов деятельности главы поселения представительным органом муниципального образования - Советом Юго-Северного сельского поселения <адрес>.

Совет Юго-Северного сельского поселения <адрес> заслушивает ежегодные отчеты главы сельского поселения о результатах его деятельности, деятельности администрации сельского поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом Юго-Северного сельского поселения <адрес> (часть 3 статьи 26 Устава).

Глава Юго-Северного сельского поселения <адрес> является Ьысшим должностным лицом муниципального образования и наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения в соответствии с названным Уставом (часть 1 статьи 30 Устава).

Глава Юго-Северного сельского поселения <адрес> в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и Совету Юго-Северного сельского поселения <адрес> (часть 14 статьи 30 Устава).

9

Полномочия главы Юго-Северного сельского поселения <адрес> закреплены в статье 31 Устава.

Соответственно, принятие решения о поощрении главы поселения, в данном случае - о премировании главы Юго-Северного сельского поселения <адрес> ФИО2 за добросовестное исполнение должностных обязанностей, относится к компетенции Совета Юго-Северного сельского поселения <адрес>.

Премии за выполнение особо важных и сложных заданий входят в состав денежного довольствия главы Юго-Северного сельского поселения <адрес>, то глава Юго-Северного сельского поселения <адрес> ФИО2 был вправе принимать решения о выплате самому себе премий за выполнение особо важных и сложных заданий. Однако, отсутствие в Положении о денежном содержании главы Юго-Северного сельского поселения <адрес> указаний о порядке и должностном лице, имеющем право принимать решение о премировании главы муниципального образования, не означает, что разрешение данного вопроса относится к компетенции самого главы ЮгоСеверного сельского поселения <адрес>, который подотчетен и подконтролен Совету Юго-Северного сельского поселения <адрес>.

Для установления наличия или отсутствия правовых оснований для выплаты главе Юго-Северного сельского поселения <адрес> премии за выполнение особо важных и сложных заданий необходима объективная оценка его деятельности и результатов его работы, которая в силу части 11.1 статьи 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3, закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О местном самоуправлении в <адрес>", Устава Юго-Северного сельского поселения <адрес> входит в компетенцию Совета Юго-Северного сельского поселения <адрес>.

Оценивая оспариваемые истцом распоряжения главы Юго-Северного поселения <адрес> «О выплате премий» от ДД.ММ.ГГГГ №-к,

№-к, 25.03.2015 №-к, 27.05.2015 №-к, 27.04.2015 №-к,

№-к, 31.07.2015 №-к, 27.08.2015 №-к, 28.09.2015 №-к,

№-к, 28.10.2015 №-к, 28.12.2015 №-к, 25.11.2015 №-к,

№-к, 28.12.2015 №-к в части назначения премии главе Юго

Северного сельского поселения <адрес> с точки зрения законности и обоснованности их вынесения и получения соответствующих выплат, суд считает, что вышеуказанные распоряжения главы Юго-Северного поселения <адрес> «О выплате премий» в части назначения и выплаты премии Главе Юго-Северного сельского поселения <адрес> ФИО2 не отвечают требованиям о назначении таких выплат нормам федерального законодательства, законодательства <адрес> и Устава ЮгоСеверного сельского поселения <адрес>.

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 23 "О судебном решении", решение

10

является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (пункт

2).

&apos;

В соответствии с частью 1 статьи 196 ГПК РФ при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

В пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что, по смыслу части 1 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определяет, какие нормы права следует применить к установленным обстоятельствам. Суд также указывает мотивы, по которым не применил нормы права, на которые ссылались лица, участвующие в деле.

Из пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской от ДД.ММ.ГГГГ N 11 "О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству" следует, что при определении закона и иного нормативного правового акта, которым следует руководствоваться при разрешении дела, и установлении правоотношений сторон следует иметь в виду, что они должны определяться исходя из совокупности данных: предмета и основания иска, возражений ответчика относительно иска, иных обстоятельств, имеющих юридическое значение для правильного разрешения дела.

Поскольку основанием иска являются фактические обстоятельства, то указание истцом конкретной правовой нормы в обоснование иска не является Бпределяющим при решении судьей вопроса о том, каким законом следует руководствоваться при разрешении дела.

Таким образом, суд не связан правовой квалификацией заявленных истцом требований (спорных правоотношений), а должен рассматривать иск исходя из предмета и оснований (фактических обстоятельств), определяя по своей инициативе круг обстоятельств, имеющих значение для разрешения спора и подлежащих исследованию, проверке и установлению по делу, а также решить, какие именно нормы права подлежат применению в конкретном спорном правоотношении.

В связи с изложенным, суд считает, что иск Тихорецкого межрайонного прокурора действующего в интересах неопределенного круга лиц к к главе Юго-Северного сельского поселения ФИО1, ФИО2, Совету депутатов Юго-Северного сельского поселения <адрес> о признании незаконными распоряжения главы ЮгоСеверного сельского поселения <адрес> «О выплате премий» подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать незаконными действия главы Юго-Северного поселения

Тихорецкого района по изданию распоряжении «О выплате премии» от

№5-к, 24.02.2015 №7-к, 25.03.2015 №11-к, 27.05.2015 №16-к,

№13-к, 26.06.2015 №22-к, 31.07.2015 №29-к, 27.08.2015 №34_к,

№37-к, 28.10.2015 №40-к, 28.10.2015 №41-к, 28.12.2015 №45-к,

№43-к, 27.12.2016 №50-к, 28.12.2015 №46-к в части назначения и выплаты премии главе Юго-Северного сельского поселения Тихорецкого района без решения Совета депутатов Юго-Северного сельского поселения Тихорецкого района.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в

Краснодарский краевой суд через Тихорецкии районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

С.Р. Ербулатова