Решение по делу № 2-1115/2023 от 03.05.2023 - о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж оспариваемые периоды.

КОПИЯ

66RS0009-01-2023-000730-65

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03.05.2023 г.Нижний Тагил

Ленинский районный суд г.Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего Балицкой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Благодатских С.Л.,

с участием представителя истца ФИО1

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-1115/2023 по иску ФИО3 к отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж оспариваемые периоды,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области, в котором просит признать незаконным решение № в части невключения периодов работы в специальный стаж, возложить обязанность включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 6 месяцев) периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 03 месяца 20 дней) – отпуск за ребенком до полутора лет; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 02 месяца 19 дней) отпуск по уходу за ребенком до трех лет, Центральная городская больница №, отделение преждевременных родов, акушерка, признать за истцом право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

В обосновании заявленных требований указано, что истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ ОПФР по Свердловской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствие с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 29.12.2013 г. № 400 -ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа № отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. Не включены в специальный стаж оспариваемые периоды работы. С решением пенсионного органа истец не согласилась.

Полагает, что все спорные периоды подлежат включению в мой специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, при включении которых специальный стаж составит 30 лет 03 месяца 20 дней. Следовательно, право на досрочную пенсию у истца возникло с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец не явилась, извещена надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщила, ходатайств об отложении дела не заявляла.

Представитель истца в судебном заседании основания и предмет исковых требований поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 заявленные требования не признала, по доводам, указанном в письменном отзыве, просила в удовлетворении требований отказать.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд, оценив все представленные доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что при рассмотрении права ФИО3 на досрочную страховую пенсию по старости пенсионным органом определено, что стаж истца на соответствующих видах работ составил 30 лет 03 месяца 20 дней.

Отделение пенсионного фонда приняло решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО3 в установлении пенсии в связи с обращением за назначением страховой пенсии ранее срока.

Как следует из решения пенсионного органа, в специальный стаж истца не включены периоды работы: Центральная городская больница №, отделение преждевременных родов, акушерка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 03 месяца 20 дней) – отпуск по уходу за ребенком до полутора лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 02 месяца 19 дней) отпуск по уходу за ребенком до трех лет. Поскольку в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР № <адрес>.1991 предусмотрено исчисление периодов работы 1 год за 1 год 6 месяцев в отделениях хирургического профиля стационара. Отпуска по уходу за ребенком по своей правовой структуре не может рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, в данный период сохраняются только трудовые отношения. В связи с этим оспариваемые периоды были взяты в календарном, а не в льготном исчислении.

Переходя к вопросу о включении оспариваемых периодов в стаж работы истца в льготном исчислении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, инвалидности..., и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

П. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривает, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону (ч. 1.1 ст. 30 Закона).

В Приложении 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» предусмотрен год возникновения права на страховую пенсию по старости - 2019, соответствующий ему срок назначения страховой пенсии по старости - не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», гражданам, которые указаны в пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных приложением 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков.

В силу п. п. 2-5 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Списком от 06.09.1991 №464 были предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В судебном заседании установлено, не оспаривается ответчиком и подтверждается данными трудовой книжки, что ФИО3 в оспариваемый период осуществляла трудовую деятельность Центральная городская больница №, отделение преждевременных родов в должности акушерка (л.д.14-17).

Из уточняющей справки ГАУЗ СО «Демидовская городская больница» следует, что отделение преждевременных родов относится к отделениям хирургического профиля стационара. Согласно журналам родов, передачи смен отделения преждевременных родов ФИО3 принимала непосредственное участие в операциях, родовспоможении и пособиях родов. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет, с ДД.ММ.ГГГГ – в отпуске по уходу за ребенком до трех лет (л.д.19).

Оценивая вышеуказанные доказательства, суд считает, что истец осуществляла лечебную деятельность в учреждении здравоохранения, предусмотренном Номенклатурой учреждений здравоохранения (утв. Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 03 ноября 1999 года N 395).

Таким образом, суд приходит к выводу, что истец осуществляла лечебную деятельность в учреждении и должностях, предусмотренных Списком профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464, Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, год работы в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении, как 1 год 6 месяцев.

Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, предусмотрено, что лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 3 месяца, а также лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Согласно абз. 3 п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Периоды работы до 01 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, а периоды после указанной даты в соответствии с Постановлением N 1066.

В силу абзаца 3 пункта 2 вышеуказанного Постановления N 464 льготное исчисление выслуги 1 год работы за 1 год и 6 месяцев производится врачам-хирургам всех наименований, а также среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационара.

В соответствие со ст. 165 КЗоТ РСФСР (в редакции 1971 года) женщинам предоставляются отпуска по беременности и родам с выплатой за этот период по государственному социальному страхованию.

Согласно ст. 1676 КЗоТ РСФСР женщине по ее заявлению предоставлялся дополнительный отпуск без сохранения заработной платы до достижения ребенком возраста одного года. Дополнительный отпуск без сохранения заработной платы засчитывался в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» в целях создания более благоприятных возможностей для материнского ухода за новорожденными и малолетними детьми установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им полутора лет.

Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 06 июля 1982 года № 156U0-30 утверждено разъяснение «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им полутора лет», в соответствие с которым время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. В соответствие со ст. ст. 165, 167 КЗоТ РСФСР (в редакции от 19 ноября 1992 года ) частично оплачиваемый отпуск и дополнительный отпуск по уходу за ребенком, без сохранения заработной платы, засчитывался в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

Согласно Постановлению Совета министров СССР и ВЦСПС №677 от 22 августа 1989 года «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01 декабря 1989 года продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком увеличена до достижения ребенком возраста трех лет. Здесь же указано, что дополнительный отпуск засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

Из смысла п.7 Постановления Госкомтруда ССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года № 375\24-11 следует, что во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время отпуска по уходу за ребенком учитывается в том же порядке, как и работа, в период которой предоставлены отпуска.

Данная правовая позиция подтверждена также Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в п.27 Постановления от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".

Поскольку работа, в период которой истцу был предоставлен отпуск по уходу за ребенком, должен быть принят к зачету в специальный стаж в льготном исчислении, то и спорный период отпуска по уходу за ребенком подлежит зачету также в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев.

Таким образом, оспариваемые периоды подлежат включению в стаж в льготном исчислении.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 данного Закона трудовая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При включении спорного периода право истца на досрочную страховую пенсию по старости возникнет с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается также расчетом представленным стороной ответчика, выполненным при включении спорных периодов.

При таких обстоятельствах решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда РФ по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № нарушает пенсионные права истца, является незаконным, и подлежит отмене в части невключения спорного периода.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 13, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО3 удовлетворить.

Обязать отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области включить в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, следующие периоды работы ФИО3 в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 мес.): Центральная городская больница №, отделение преждевременных родов, акушерка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 03 месяца 20 дней) – отпуск по уходу за ребенком до полутора лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 02 месяца 19 дней) отпуск по уходу за ребенком до трех лет.

Признать незаконным решение государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда Российской федерации по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части невключения указанных выше периодов в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии.

Признать за ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ право на досрочную страховую пенсию по старости, в соответствии с подп. 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом положений части 1.1 статьи 30 Федерального Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и части 3 статьи 10 Федерального Закона № 350-ФЗ.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г.Нижний Тагил Свердловской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 12.05.2023.

Судья: Е.В.Балицкая