Решение по делу № 2-211/2023 от 13.03.2023 - об обязании совершить действия, направленные на обеспечение медицинской помощи несовершеннолетним в образовательном учреждении.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 марта 2023г. г. Скопин

Скопинский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи- Семиной Е.В.,

при секретаре – Пиастровой М.А.,

с участием представителя процессуального истца- пом.Скопинского межрайонного прокурора –Осипян К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Скопине гражданское дело по иску Скопинского межрайпрокурора Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – Скопинский муниципальный район Рязанской области, МБДОУ «Успенский детский сад» МО – Скопинский муниципальный район Рязанской области об обязании совершить действия, направленные на обеспечение медицинской помощи несовершеннолетним в образовательном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

Скопинский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации муниципального образования – Скопинский муниципальный район Рязанской области, МБДОУ «Успенский детский сад» МО – Скопинский муниципальный район Рязанской области об обязании совершить действия, направленные на обеспечение медицинской помощи несовершеннолетним в образовательном учреждении, в котором просит: обязать администрацию муниципального образования – Скопинский муниципальный район Рязанской области профинансировать оснащение медицинского кабинета МБДОУ «Успенский детский сад» в соответствии с требованиями Стандарта оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 №822н, аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) в количестве 1 шт., носилками в количестве 2 шт. и ширмой медицинской в количестве 2 шт.в срок до ДД.ММ.ГГГГ; обязать муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение «Успенский детский сад»» муниципального образования – Скопинский муниципальный район Рязанской области оснастить медицинский кабинет в соответствии с требованиями Стандарта оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №822н, аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) в количестве 1 шт., носилками в количестве 2 шт. и ширмой медицинской в количестве 2 шт. в срок до ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании пом.Скопинского межрайонного прокуратура –Осипян К.С. поддержала исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, и просила суд иск удовлетворить.

Представитель ответчика - МБДОУ «Успенский детский сад» МО – Скопинский муниципальный район Рязанской области, извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, каких-либо заявлений, возражений на иск в суд не представил.

От представителя ответчика – администрации МО – Скопинский муниципальный район Рязанской области –ФИО7 действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в суд поступило письменное заявление о признании настоящего иска прокурора и проведении судебного заседания в его отсутствие.

Судом вынесено определение о принятии признания настоящего иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Дело рассмотрено судом в отсутствие ответчиков.

Суд, рассмотрев исковое заявление, заслушав объяснения прокурора, приняв признание иска ответчиком, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что настоящий иск подлежит удовлетворению по нижеследующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

В соответствии с п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся.

В силу п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии со ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья, организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, для занятия ими физической культурой и спортом, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями (ч. 2 ст. 41 указанного Федерального закона).

Организация оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляется органами исполнительной власти в сфере здравоохранения. Первичная медико-санитарная помощь оказывается обучающимся медицинскими организациями, а также образовательными организациями, осуществляющими медицинскую деятельность в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья (ч. 3 ст. 41 указанного Федерального закона).

Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают: соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов (п.3 ч.4 ст. 41 указанного Федерального закона).

В ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» закреплено признание государством охраны здоровья детей как одного из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи. Медицинские организации, общественные объединения и иные организации обязаны признавать и соблюдать права детей в сфере охраны здоровья.

В соответствии с ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская помощь, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации, организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, утверждаемыми уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 №822н утвержден «Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях».

Порядок устанавливает правила оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, распространяется на образовательные организации и организации, осуществляющие обучение.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательной организацией является некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.

Организация, осуществляющая обучение - юридическое лицо, осуществляющее на основании лицензии наряду с основной деятельностью образовательную деятельность в качестве дополнительного вида деятельности;

Пунктами 3, 4, 9 и 11 Порядка предусмотрено, что несовершеннолетним в период обучения и воспитания в образовательной организации гарантируется оказание медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основании стандартов медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, в том числе первичной медико-санитарной помощи.

Организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации, осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

При отсутствии отделения медицинской помощи обучающимся первичная медико-санитарная помощь согласно настоящему Порядку может оказываться в кабинетах, здравпунктах медицинской организации или иного юридического лица, осуществляющего наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность.

Помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Стандарт оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организацияхопределен в Приложении №3 к Порядку.

Согласно пунктам 22,26,42 Приложения № 3 к Порядку, медицинский блок отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях оснащается аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) в количестве 1 шт., носилками в количестве 2 шт., ширмой медицинской в количестве 2 шт.

В судебном заседании установлено и следует из Устава МДОУ «Успенский детский сад» муниципального образования- Скопинский муниципальный район Рязанской области и изменений к Уставу, что МДОУ «Успенский детский сад» муниципального образования- Скопинский муниципальный район Рязанской области является юридическим лицом, организационно-правовая форма: муниципальное бюджетное учреждение, тип образовательной организации: дошкольная образовательная организация. Учредителем и собственником имущества Учреждения является МО- Скопинский муниципальный район Рязанской области. МДОУ «Успенский детский сад» муниципального образования -Скопинский муниципальный район Рязанской области имеет лицензию на право ведения образовательной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, копия которой с копией Приложения № 1 имеется в деле.

Согласно <данные изъяты> Устава МДОУ «Успенский детский сад» муниципального образования -Скопинский муниципальный район Рязанской области, МДОУ «Успенский детский сад» является образовательной организацией, предметом деятельности Учреждения является оказание услуг по реализации конституционного права граждан Российской Федерации на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в интересах человека, семьи, общества и государства; обеспечение охраны и укрепления здоровья и создание благоприятных условий для разностороннего развития личности, предусмотренных федеральными законами, нормативно-правовыми актами РФ, Рязанской области и правовыми актами органов местного самоуправления Скопинского муниципального района Рязанской области в сфере образования.

В судебном заседании установлено, что в Единый государственном реестре юридических лиц внесена запись о юридическом лице - МБДОУ «Успенский детский сад» муниципального образования – Скопинский муниципальный район Рязанской области, которое зарегистрировано администрацией МО- Скопинский район Рязанской области. Заведующей МБДОУ «Успенский детский сад» муниципального образования – Скопинский муниципальный район Рязанской области в настоящее время является ФИО8 Данные факты подтверждаются имеющимися в деле документами: копией свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ, копией приказа о приеме работника на работу от ДД.ММ.ГГГГ, копией паспорта ФИО6

В судебном заседании установлено, что государственное бюджетное учреждение Рязанской области «Скопинский межрайонный медицинский центр» обладает действующей лицензией № от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»). Медицинская деятельность оказывается, в том числе, по <адрес>, в медицинском кабинете МДОУ «Успенский детский сад», что подтверждается лицензией № от ДД.ММ.ГГГГ, приложением № к лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление медицинской деятельности, копии которых имеются в деле.

В судебном заседании также установлено, что Скопинской межрайонной прокуратурой была проведена проверка исполнения законодательства о защите прав несовершеннолетних на охрану их жизни и здоровья, в части соблюдения требований законодательства об оказании медицинской помощи несовершеннолетним в деятельности МБДОУ «Успенский детский сад» муниципального образования -Скопинский муниципальный район Рязанской области.

В ходе проведения проверки установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ медицинский кабинет МБДОУ «Успенский детский сад» в нарушение требований Стандарта оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях не оснащен: аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) в количестве 1 шт., носилками в количестве 2 шт., ширмой медицинской в количестве 2 шт. Данные факты подтверждаются справкой помощника Скопинского межрайонного прокурора от ДД.ММ.ГГГГ

Исходя из материалов дела, судом установлено, что на момент рассмотрения дела судом медицинский кабинет МБДОУ «Успенский детский сад» не оснащен аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) в количестве 1 шт., носилками в количестве 2 шт., ширмой медицинской в количестве 2 шт.

При изложенных обстоятельствах с учетом признания иска ответчиком администрацией МО – Скопинский муниципальный район Рязанской области и принятия его судом, суд приходит к выводу, что заявленные Скопинским межрайпрокурором Рязанской области в интересах неопределенного круга лица исковые требования к администрации муниципального образования – Скопинский муниципальный район Рязанской области, МБДОУ «Успенский детский сад» МО – Скопинский муниципальный район Рязанской области об обязании совершить действия, направленные на обеспечение медицинской помощи несовершеннолетним в образовательном учреждении, являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования Скопинского межрайпрокурора Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – Скопинский муниципальный район Рязанской области, МБДОУ «Успенский детский сад» МО – Скопинский муниципальный район Рязанской области об обязании совершить действия, направленные на обеспечение медицинской помощи несовершеннолетним в образовательном учреждении.

Обязать администрацию муниципального образования – Скопинский муниципальный район Рязанской области профинансировать в срок до ДД.ММ.ГГГГ оснащение медицинского кабинета МБДОУ «Успенский детский сад» муниципального образования – Скопинский муниципальный район Рязанской области в соответствии с требованиями Стандарта оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 №822н аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) в количестве 1 шт., носилками в количестве 2 шт., ширмой медицинской в количестве 2 шт.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение «Успенский детский сад» муниципального образования – Скопинский муниципальный район Рязанской области оснастить в срок до ДД.ММ.ГГГГ медицинский кабинет в соответствии с требованиями Стандарта оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №822н аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) в количестве 1 шт., носилками в количестве 2 шт., ширмой медицинской в количестве 2 шт.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Скопинский районный суд Рязанской области в течение месяца.

Судья –