Дело № 2-2800/2023

УИД09RS0001-01-2023-003220-70

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 декабря 2023 года г. Черкесск

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе

председательствующей судьи Хохлачевой С.В., при секретаре Умарове М.А.-К.,

с участием представителя истца прокурора г. Черкесска – помощника прокурора Бажева А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Черкесска в интересах неопределенного круга лиц к мэрии муниципального образования города Черкесска об обязании оборудовать пешеходные ограждения по адресному ориентиру здания,

установил:

Прокурор г. Черкесска в интересах неопределенного круга обратился в суд с иском к мэрии МО г. Черкесска об обязании в течение 1 года с момента вынесения решения суда и вступления в законную силу – оборудовать пешеходные ограждения по адресному ориентиру здания муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Гимназия № 18» г. Черкесска, расположенного по адресу: КЧР, <...>, в соответствии с п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».

В обоснование указал, что по исполнение п.п. 1.1, 1.2, 1.3, п.п. 3.1, 3.5, п. 3 решения коллегии прокуратуры КЧР от 30.11.2021г. № 12 «О состоянии законности и практике прокурорского надзора в сфере обеспечения безопасности дорожного движения», прокуратурой г. Черкесска проведена проверка исполнения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности. При проведении проверки улично-дорожной сети в районе МБОУ «Гимназия № 18» г. Черкесска по адресу: <адрес> отсутствуют пешеходные ограждения, что является нарушением п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств». Обязанность организации дорожной деятельности и обеспечения безопасности дорожного движения лежит на органе местного самоуправления – мэрии муниципального образования г. Черкесска. В настоящее время контроль мэрии за исполнением требований законодательства РФ о безопасности дорожного движения на территории города Черкесска надлежащим образом не организован, меры по обеспечению безопасности дорожного движения в полном объеме не приняты. На дорогах, проходящих вдоль детских учреждений, обязательно расположение ограждений (перил). В свою очередь, контроль за содержанием автомобильных дорог местного значения на территории поседения, а также нахождение на дорогах ограждений и светофоров (ст. 210 ГК РФ) возложены на собственника, в большинстве случаев на исполнительный орган местного самоуправления.

Протокольно судом 07 августа 2023 года в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено МБОУ «Гимназия № 18» г. Черкесска.

Протокольно судом 13 сентября 2023 года в качестве соответчика привлечено Управление жилищно-коммунального хозяйства мэрии муниципального образования г. Черкесска.

Протокольно судом 29 ноября 2023 года ненадлежащий ответчик мэрия муниципального образования г. Черкесска заменена на Управление жилищно-коммунального хозяйства мэрии муниципального образования г. Черкесска.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, и просил суд обязать Управление жилищно-коммунального хозяйства мэрии муниципального образования г. Черкесска в течение 1 года с момента вынесения решения суда и вступления в законную силу – оборудовать пешеходные ограждения по адресному ориентиру здания муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Гимназия № 18» г. Черкесска, расположенного по адресу: КЧР, <адрес>, в соответствии с п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».

В настоящем судебном заседании представитель истца поддержал уточненные исковые требования и просил удовлетворить.

Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещались о времени и месте его проведения.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Судом установлено и следует из материалов дела, в ходе проведенной совместной проверки прокуратурой г. Черкесска и отделением дорожного надзора УГИБДД МВД по КЧР было проведено обследование эксплуатационного состояния и технических средств организации дорожного движения улицы Куйбышева г. Черкесска на предмет соответствия требованиям нормативов и стандартов, действующих в сфере обеспечения безопасности дорожного движения автомобильных дорог местного значения. При обследовании были выявлены следующие недостатки, а именно: в районе МБОУ «Гимназия № 18» г. Черкесска отсутствуют ограждения, что является нарушением п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».

Вышеуказанные нарушения требований федерального законодательства: Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст. 2, ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст. 3 Федерального закона № 275-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п.7.3.8, 8.1.29, 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений им направляющих устройств», - допущены должностными лицами по причине непринятия необходимых мер по созданию условий обеспечения безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья граждан в том числе детей защиты их прав и законных интересов, интересов общества и государства, предупреждения дорожно-транспортного происшествия, снижения тяжести их последствий.

В результате проверки составлена справка от 13.06.2023 года.

В силу ст. 38 Конституции Российской Федерации, детство находится под защитой государства.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ст. 3 Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989 учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, должны отвечать нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлена обязанность юридических лиц выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно п. 3 ч. 4 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся.

В силу ч. 5 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обеспечение безопасности дорожного движения на дорогах местного значения в границах населенных пунктов относится к вопросам местного значения городского и сельского поселений).

Согласно ст. 17 Федерального закона от 18.11.2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания безопасных условий движения.

Правилами применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств (пп. 3 п. 7.2.18 и пп. 2 п. 8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004 «Национальный стандарт РФ») установлено, что светофоры Т.7 (мигающий сигнал желтого цвета) применяют в случаях, когда пешеходный переход расположен на дороге, проходящей вдоль территории детских учреждений; на таких дорогах ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа применяют у всех регулируемых наземных пешеходных переходов и нерегулируемых наземных пешеходных переходов, с обеих сторон дороги или улицы на протяжении не менее 50 м в каждую сторону от наземного пешеходного перехода.

Таким образом, на дорогах, проходящих вдоль детских учреждений, обязательно расположение ограждений (перил).

Контроль за содержанием автомобильных дорог местного значения на территории поселения, а также нахождение на дорогах ограждений и светофоров (ст. 210 ГК РФ) возложены на собственника, в большинстве случаев, на исполнительный орган местного самоуправления.

Обязанность организации дорожной деятельности и обеспечения безопасности дорожного движения лежит на органе местного самоуправления – Управлении жилищно-коммунального хозяйства мэрии муниципального образования города Черкесска.

Так, согласно п. 2.3 Положения Управлении жилищно-коммунального хозяйства мэрии муниципального образования города Черкесска, утвержденного решением Думы муниципального образования города Черкесска от 17.07.2018г.№ 67, Управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции, в том числе, осуществляет формирование муниципального задания и обеспечивает контроль за ходом его исполнения, приемку и оплату выполненных работ по следующим направлениям: выполнение работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог местного значения и иных транспортных инженерных сооружений в границах города; по техническому обслуживанию технических средств регулирования дорожного движения, дорожных значков и разметка автомобильных дорог.

В настоящее время Управлением не организован надлежащий контроль за исполнением требований законодательства о безопасности дорожного движения на территории города Черкесска, как и не приняты меры по обеспечению безопасности дорожного движения в полном объеме.

Таким образом, с учетом обстоятельств, требований указанных правовых норм и их разъяснений, суд считает исковые требования обоснованными, законными, и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 233-235 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора г. Черкесска в интересах неопределенного круга лиц к Управлению жилищно-коммунального хозяйства мэрии муниципального образования города Черкесска об обязании в течение 1 года с момента вынесения решения суда и вступления в законную силу – оборудовать пешеходные ограждения по адресному ориентиру здания муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Гимназия № 18» г. Черкесска, расположенного по адресу: КЧР, <адрес>, в соответствии с п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Мотивированное решение изготовлено 08.01.2024г.

Судья Черкесского городского суда С.В. Хохлачева