К делу № 2-2010/2022

23RS0012-01-2022-002705-84

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Горячий Ключ 12 декабря 2022 года

Горячеключевской городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Попова В.А.,

при секретаре Клыковой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю к АО «Тандер» о признании бездействий АО «Тандер» в отношении неопределенного круга лиц, о понуждении к исполнению требований законодательства в порядке ст.46 ГПК РФ,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Краснодарскому краю обратилось в суд с исковым заявлением к АО «Тандер» о признании бездействий АО «Тандер» в отношении неопределенного круга лиц, о понуждении к исполнению требований законодательства в порядке ст.46 ГПК РФ.

В обоснование заявленных требований указано, что в соответствии с п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 №322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей. Для осуществления возложенных функций Управление наделено рядом полномочий, в том числе осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, а также наделено правом обращения в суд с заявлением в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 06.04.2004 № 154 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы. На территории Краснодарского края служба представлена Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю, на территории Белореченского района - территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Белореченском, Апшеронском районах, г.Горячий Ключ. Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Белореченском, Апшеронском районах, г. Горячий Ключ является структурным подразделением Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю согласно Положению, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 24.06.2013 № 137. Согласно п. 7.19 Положения о территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Белореченском, Апшеронском районах, г. Горячий Ключ, территориальный отдел имеет право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей. При рассмотрении обращения гражданки ФИО1 (вх.352 от 01.09.2022 г.), поступившего в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Белореченском, Апшеронском районах, г.Горячий Ключ было установлено, что в действиях АО «Тандер» усматриваются нарушения обязательных требований в области защиты прав потребителей, а именно: в гипермаркете «Семейный Магнит» по адресу: <...> на ценнике была установлена цена 1699 рублей 99 копеек (корм для собак мясное изобилие «CHAPPI»), в то время как на кассе стоимость данного товара составила 1823 руб., что приводит к нарушениям обязательных требований в части получения потребителей достоверной информации о товаре. Таким образом, обращение содержит сведения о нарушениях обязательных требований, а именно, п.1, п.2 ст.10 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», а именно: изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставить потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. За выявленные нарушения требований действующего законодательства в отношении АО «Тандер» Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю было вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №644 от 08.09.2022 г. До настоящего времени уведомления о устранения данного нарушения со стороны данной организации в адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Белореченском, Апшеронском районах, г.Горячий Ключ, не поступало. Данные обстоятельства позволяют органу государственной власти в соответствии со ст.46 ГПК РФ обратиться в суд в интересах неопределенного круга лиц в защиту их интересов. Признать бездействия АО «Тандер» противоправными в отношении неопределенного круга лиц; обязать АО «Тандер» своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора, согласно п.1, п.2 ст.10 Закона РФ от 07.02.1992 г. №2300-1 «О защите прав потребителей».

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 просила удовлетворить исковые требования в полном объеме по основаниям и доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика АО «Тандер» по доверенности ФИО3 возражал против удовлетворения иска, просил отказать в полном объеме по основаниям и доводам, изложенным в письменных возражениях.

Суд, выслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, считает правильным отказать в удовлетворении исковых требований Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в полном объеме, по следующим основаниям.

Федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 40 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей".

В соответствии с п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 №322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

Для осуществления возложенных функций Управление наделено рядом полномочий, в том числе осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, а также наделено правом обращения в суд с заявлением в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 06.04.2004 № 154 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Из материалов дела следует, что на территории Краснодарского края служба представлена Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю, на территории Белореченского района - территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Белореченском, Апшеронском районах, г. Горячий Ключ (далее территориальный отдел). Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Белореченском, Апшеронском районах, г. Горячий Ключ является структурным подразделением Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю согласно Положению, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 24.06.2013 № 137.

Согласно п. 7.19 Положения о территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Белореченском, Апшеронском районах, г. Горячий Ключ, территориальный отдел имеет право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

Согласно ч. 4 статьи 40 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право, обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

В соответствии с частью 1 статьи 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании статьи 46 Закона о защите прав потребителей орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

Согласно ст. 4 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.

В соответствии со ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать: наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг), в отношении продуктов питания сведения о составе (в том числе наименование использованных в процессе изготовления продуктов питания пищевых добавок, биологически активных добавок, информация о наличии в продуктах питания компонентов, полученных с применением генно-инженерно-модифицированных организмов, в случае, если содержание указанных организмов в таком компоненте составляет более девяти десятых процента), пищевой ценности, назначении, об условиях применения и хранения продуктов питания, о способах изготовления готовых блюд, весе (объеме), дате и месте изготовления и упаковки (расфасовки) продуктов питания, а также сведения о противопоказаниях для их применения при отдельных заболеваниях. Перечень товаров (работ, услуг), информация о которых должна содержать противопоказания для их применения при отдельных заболеваниях, утверждается Правительством Российской Федерации; цену в рублях и условия приобретения товаров (работ, услуг), в том числе при оплате товаров (работ, услуг) через определенное время после их передачи (выполнения, оказания) потребителю, полную сумму, подлежащую выплате потребителем, и график погашения этой суммы.

Судом установлено, что 01.09.2022 г. начальнику ТО Роспотребнадзора в Белореченском, Апшеронском районах г.Горячий Ключ ФИО4 от гражданки ФИО1 поступила жалоба о противоправном поведении ответчика.

08.09.2022 г. ТО Роспотребнадзора в Белореченском, Апшеронском районах г.Горячий Ключ было рассмотрено обращение ФИО1, из которого следует, что в адрес АО «Тандер» было направлено предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований п.п. 1,2 ст.10 Закона РФ от 07.02.1992 г. №23001-1 «О защите прав потребителей», а именно, АО «Тандер» должен своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.

В силу п. 1 ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Из буквального толкования указанной нормы следует, что предусмотрен способ защиты в форме требования о прекращении противоправных действий, т.е. на момент подачи иска противоправные действия должны продолжаться.

Обязанность продавца по предоставлению информации о достоверной стоимости реализуемого товара, подлежит исполнению обществом в силу закона без возложения соответствующей обязанности решением суда.

Материалами дела подтверждается, что ответчиком были предприняты меры для приведения деятельности торгового подразделения — гипермаркета «Семейный Магнит», расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Горячий ключ, ул. Ленина, д. 193Г, в соответствие требованиям Закона, а именно, издан приказ от 28.09.2022 № 38 «Об усилении контроля за соответствием ценников»; произведено обновление программного обеспечения, позволяющее автоматизировать процесс контроля своевременной замены ценников; проведен дополнительный инструктаж с персоналом магазина; увеличено количество персонала в рабочую смену; силами подрядной (аутсорсинговой) компании проведена ревизия ценников по всем товарным позициям.

Таким образом, суд приходит к выводу, что обществом в добровольном порядке, до момента рассмотрения искового заявления по существу, исполнена обязанность по доведению достоверной информации о цене на реализуемые товары в гипермаркете «Семейный Магнит», расположенном по адресу: Краснодарский край, г. Горячий ключ, ул. Ленина, д. 193Г.

Согласно ст. 1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность. Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам.

По смыслу указанной нормы, запрещению подлежит только та деятельность, осуществление которой в будущем создает опасность причинения вреда. При этом опасность должна быть реальной, ее наличие должно быть обосновано и подтверждено соответствующими заключениями специалистов, органами обеспечения безопасности о наличии конкретных фактов несоблюдения юридическим или физическим лицом установленных требований и правил осуществления определенного вида деятельности.

Таким образом, требования иска о прекращении противоправных действий, выразившихся в доведении недостоверной информации о цене реализуемого товара в гипермаркете «Семейный Магнит» не могут быть удовлетворены, поскольку возможность совершения ответчиком противоправных действий носит вероятностных характер.

В соответствии с пп. 3 п. 4 Постановления Правительства РФ от 10.02.2017 № 166 «Об утверждении Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения» срок для направления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем уведомления об исполнении предостережения составляет не менее 60 дней со дня направления предостережения.

Поскольку предостережение вынесено 08.09.2022, то срок реагирования Общества на указанный акт государственного надзора истекает 07.11.2022 г.

Между тем, настоящее исковое заявление было подано истцом 04.10.2022 г.

Таким образом, управление не предоставило АО «Тандер» возможности отреагировать на акт государственного надзора в установленные сроки.

Кроме того, АО «Тандер» добровольно до рассмотрения искового заявления по существу устранены нарушения.

Согласно п. 2 ст. 10 ГК РФ в случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом

На основании вышеизложенного, руководствуясь вышеприведенными нормами права в совокупности с представленными в материалы дела доказательствами, суд считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю к АО «Тандер» о признании бездействий АО «Тандер» в отношении неопределенного круга лиц, о понуждении к исполнению требований законодательства в порядке ст.46 ГПК РФ, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Горячеключевской городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 16 декабря 2022 года.

Председательствующий