РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Москва23 июля 2025 года

Кузьминский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Орлянской И.А. при секретаре Шамониной Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3142/2025 по иску ФИО1 к Департаменту городского имущества города Москвы о признании распоряжения незаконным, возложении определенных обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Департаменту городского имущества города Москвы о признании распоряжения незаконным, возложении определенных обязанностей.

В обоснование исковых требований указала, что распоряжением заместителя руководителя Департамента городского имущества города Москвы № 21672 «О внесении изменений в учетное дело №***и предоставлении жилого помещения по договору социального найма» от 26.04.2022 г. несовершеннолетние В.А.А., *** г.р., В.К.А.-ребенок инвалид, *** г.р. сняты с жилищного учета как обеспеченные площадью жилого помещения по норме предоставления и согласно личному заявлению. Согласно п. 4 указанного распоряжения Департамент городского имущества города Москвы заключил договор социального найма на жилое помещение по адресу: г. Москва, ул. ***(кадастровый номер ***) с ФИО2, включив в договор ФИО3, ФИО4 в качестве членов семьи нанимателя с ФИО2, передав указанное жилое помещение в пользование ФИО2, ФИО3, ФИО4 При этом несовершеннолетние в соответствии с указанным распоряжением остаются проживать в коммунальной квартире по адресу: г. Москва, ул. *** (кадастровый номер ***, ***), в комнате №2, 3. Истец, как представитель несовершеннолетних, не согласна с указанным распоряжением, поскольку, Департамент, снимая с жилищного учета и оставляя несовершеннолетних детей в коммунальной квартире, нарушил право детей на отдельное жилище, права на достойный жизненный уровень. Комната №2,3 расположены в трехкомнатной коммунальной квартире, в которой комната № 1 принадлежит на праве собственности ФИО5, который является родственником ФИО2, однако не является родственником несовершеннолетних В.А.А., В.К.А. Комната №2 расположенная по адресу: г. Москва, ул. *** (кадастровый номер ***, ***) принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО2, в связи с чем ФИО2 в любое время имеет право попросить детей освободить указанную комнату, тем самым лишив жилья детей. Кроме того, в соответствии со ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. Однако, заключая договор социального найма с ФИО2 Департамент лишил такого права несовершеннолетних детей. При включении несовершеннолетнего в учетное дело на право получения жилья в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, при предоставлении такого помещения через договор социального найма, дети включаются в сам договор.

Основываясь на изложенном, истец просит признать п. 3,4,5 распоряжения заместителя руководителя Департамента городского имущества города Москвы № 21672 «О внесении изменений в учетное дело №***и предоставлении жилого помещения по договору социального найма» незаконным; обязать ответчика восстановить несовершеннолетних детей истца на учет как нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; расторгнуть договор социального найма на жилое помещение по адресу г. Москва, ул. ***(кадастровый номер ***) с ФИО2 и заключить договор социального найма на жилое помещение по адресу г.Москва, ул.***(кадастровый номер ***) с ФИО6, включив в договор В.К.А., В.А.А. в качестве членов семьи нанимателя ФИО6, передав указанное жилое помещение в пользование ФИО6, В.К.А., В.А.А.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена судом надлежащим образом, в удовлетворении ходатайства ее представителя по доверенности об отложении судебного заседания отказано, поскольку не представлено доказательств уважительности причин неявки в суд.

Представитель ответчика Департамента городского имущества города Москвы по доверенности ФИО7 и третье лицо ФИО8 (ранее Зубрицкая) в судебном заседании заявленные требования не признали.

Третьи лица ФИО3, ФИО4, ФИО6 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав стороны, изучив и исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности по правилам, предусмотренным ст. 67 ГПК РФ, приходит к следующему.

Судом установлено следует из материалов дела, что ФИО1 в составе семьи из шести человек (бывший муж ФИО6, сын В.К.А., дочь В.А.А., сестра бывшего мужа ФИО4, дочь сестры бывшего мужа ФИО2, мать бывшего мужа ФИО3) состояли на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с 1996 г. по месту жительства по адресу: г. Москва, ул. ***(учетное дело № ***).

ФИО1 в составе семьи из 8 человек зарегистрирована по месту жительства на основании договора социального найма от 07.05.2014 № ***, в трехкомнатной квартире площадью жилого помещения 79,6 кв. м по адресу: г. Москва, ***, на жилищном учете не состоит и не состояла.

Распоряжением Департамента от 26.04.2022 № 21672 «О внесении изменений в учетное дело № ***и предоставлении жилого помещения по договору социального найма» в соответствии с частью 1 статьи 57 ЖК РФ, статьями 15, 17, 20, 22, 23, 24 Закона города Москвы от 14.06.2006 № 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения», постановлениями Правительства Москвы от 09.09.2008 № 815-ПП «О порядке учета граждан в целях реализации городских жилищных программ», от 27.09.2011 № 454-ПП «Об утверждении Государственной программы города Москвы «Жилище», в связи с подходом очереди на предоставление жилого помещения по договору социального найма и согласно личному заявлению ФИО2, ФИО6, действующего за себя и за В.А.А., В.К.А., ФИО3, ФИО4 от 10.04.2022 № *** (вх. от 12.04.2022 № ***), учетное дело № ***, В.К.А. ***7 г.р. включен в состав граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по адресу: г.Москва, ул.*** (кадастровые номера ***, ***) комнаты №№ 2, 3, учетное дело № ***.

В соответствии с п.2 распоряжения ФИО2, ФИО9, ФИО6, ФИО3, ФИО4, В.К.А. предоставлена двухкомнатная квартира площадью жилого помещения 62,4 кв. м, общей площадью 62,4 кв. м, жилой площадью 37 кв. м по адресу: г.Москва, ул.***(кадастровый номер ***) в дополнение к занимаемым жилым помещениям в виде комнат №№ 2, 3 площадью жилого помещения 47,2 кв. м, общей площадью 46,4 кв. м, жилой площадью 29 кв. м в трехкомнатной коммунальной квартире по адресу: г.Москва, ул.*** (кадастровые номера ***, ***).

Согласно п.3 распоряжения ФИО2, ФИО9, ФИО6, ФИО3, ФИО4, В.К.А. сняты с жилищного учета как обеспеченных площадью жилого помещения по норме предоставления и согласно личному заявлению.

В соответствии с п.4 распоряжения с ФИО2 заключен договор социального найма на жилое помещение по адресу: г. Москва, ул.*** (кадастровый номер ***), ФИО3, ФИО4 включены в договор в качестве членов семьи нанимателя ФИО2, указанное жилое помещение передано в пользование ФИО2, ФИО3, ФИО4

Согласно п.5 распоряжения в занимаемых ранее жилых помещениях по адресу: г.Москва, ул.*** (кадастровые номера ***, ***), комнаты №№ 2, 3 остаются проживать ФИО6, В.К.А., В.А.А.

Квартира по адресу: г.Москва, ул.***(кадастровый номер ***), отнесена к жилищному фонду социального использования города Москвы (п.6 распоряжения).

В соответствии с указанным распоряжением с ФИО2, ФИО3, ФИО4 заключен договор социального найма от 06.05.2022 г. № ***.

Истец, как представитель несовершеннолетних, полагает п.п.3, 4, 5 распоряжения незаконными, поскольку, Департамент, снимая с жилищного учета и оставляя несовершеннолетних детей в коммунальной квартире, нарушил право детей на отдельное жилище, права на достойный жизненный уровень. Комната №2,3 расположены в трехкомнатной коммунальной квартире, в которой комната № 1 принадлежит на праве собственности ФИО5, который является родственником ФИО2, однако не является родственником несовершеннолетних В.А.А., В.К.А. Комната №2 расположенная по адресу: г. Москва, ул.*** (кадастровый номер ***, ***) принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО2, в связи с чем ФИО2 в любое время имеет право попросить детей освободить указанную комнату, тем самым лишив жилья детей. Кроме того, в соответствии со ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. Однако, заключая договор социального найма с ФИО2 Департамент лишил такого права несовершеннолетних детей. При включении несовершеннолетнего в учетное дело на право получения жилья в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, при предоставлении такого помещения через договор социального найма, дети включаются в сам договор.

Порядок и условия постановки граждан на учет, предоставление жилых помещений из жилищного фонда города Москвы, а также снятие жителей горда Москвы с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, в жилых помещениях определены Жилищным кодексом Российской Федерации, Законом города Москвы № 29 от 14.06.2006, «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения» (далее - Закон № 29) и Законом города Москвы от 25.01.2006 № 7 «О порядке признания жителей города Москвы малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» (далее - Закон №7).

Согласно постановлению Правительства Москвы от 23.04.2014 № 219-ПП «Об организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных услуг на территории города Москвы» граждане вправе подать заявление о постановке на жилищный учет и документы личного характера в один из МФЦ.

На основании ст. 11 Закона № 29 с заявлением должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы. Перечень документов, прилагаемых к заявлению, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, а также документов, получаемых по межведомственным запросам уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы, которыми подтверждается право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, утверждается Правительством Москвы.

Жители города Москвы подлежат постановке на жилищный учет, если, в том числе, все члены семьи проживают в городе Москве на законных основаниях не менее 10 лет, занимают жилое помещение, в котором размер площади жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи заявителя, составляет менее учетной нормы, при этом учитываются все жилые помещения, имеющиеся на праве пользования или в собственности у всех членов семьи, а также если они не совершали в течение пяти лет действий, повлекших ухудшение жилищных условий и признаны малоимущими в порядке, установленном законом города Москвы (ст. ст. 7, 8.10 Закона №29).

П. 1 ч. 1 ст. 8 Закона № 29 устанавливает, что жители города Москвы признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из следующих оснований, в том числе, если размер площади жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи заявителя, составляет менее учетной нормы.

Учетная норма устанавливается в размере 10 квадратных метров площади жилого помещения для отдельных квартир (ч. 3 ст. 9 Закона № 29).

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 12 Закона № 29, отказ в признании заявителя нуждающимся в жилых помещениях и принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случаях, если представленные или имеющиеся в наличии у уполномоченного органа исполнительной власти города Москвы документы не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона № 29, членами семьи заявителя являются – супруг (супруга) и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем, в том числе вселенные им в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда.

Для определения размера площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи, определяется суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования, либо правом собственности, и делится на количество членов семьи.

Учетная норма устанавливается в размере 10 кв. м площади жилого помещения для отдельных квартир и в размере 15 кв. м площади жилого помещения для квартир, жилые помещения в которых предоставлены по решениям уполномоченных органов исполнительной власти города Москвы разным семьям.

Ведение жилищного учета в городе Москве осуществляется в соответствии с Законом города Москвы от 14.06.2006 № 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения» (далее - Закон № 29), постановлением Правительства Москвы от 09.09.2008 года № 815-ПП «О порядке учета граждан в целях реализации городских жилищных программ» (далее - постановление № 815-ПП).

Согласно п. 4.4. приложения к постановлению № 815-ПП критерием, определяющим единицу учета, является адрес жилого помещения (квартиры или комнаты в коммунальной квартире). На каждую единицу учета формируется одно учетное дело. На основании п. 4.6 приложения к постановлению № 815-ПП принятие на жилищный учет отдельных членов семьи не допускается.

В случае вселения в установленном порядке новых совершеннолетних членов семьи, не состоящих на жилищном учете, в жилое помещение, в котором проживают граждане, состоящие на жилищном учете, и рассмотрения вопроса о принятии на учет граждан, проживающих в таком жилом помещении, изменения в сформированное учетное дело не вносятся.

Принятие на жилищный учет всех граждан, проживающих по месту жительства в жилом помещении, в отношении которого сформировано учетное дело, осуществляется в соответствии с Регламентом. При принятии Департаментом решения о принятии на жилищный учет всех граждан, проживающих по месту жительства в данном жилом помещении, как членов одной семьи формируется новое учетное дело.

Таким образом, правовых оснований для постановки только части семьи, а именно несовершеннолетних В.А.А., В.К.А. не имеется.

Таким образом, представленные и/или имеющиеся в наличии у Департамента документы не подтверждают право заявителей состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Решение о постановке на жилищный учет принимается по результатам проверки уровня жилищной и имущественной обеспеченности на основании представленных заявителем и запрошенных документов.

Поскольку распоряжением Департамента от 26.04.2022 № 21672 семье ФИО6 по договору социального найма предоставлена двухкомнатная квартира площадью жилого помещения 62,4 кв. м по адресу: г. Москва, ул. ***в дополнение к занимаемым жилым помещениям в виде комнат №№ 2, 3 площадью жилого помещения 47,2 кв. м в трехкомнатной коммунальной квартире по адресу: г. Москва, ул. ***, с ФИО2, ФИО3, ФИО4 заключен договор социального найма от 06.05.2022 № ***, со снятием семьи с жилищного учета, принимая во внимание положения законодательства оспариваемое распоряжение является законным и обоснованным.

Судебный порядок признания граждан малоимущими в целях, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации, и нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (безвозмездного пользования) не предусмотрен, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1(паспорт серии ***) к Департаменту городского имущества города Москвы (ИНН ***) о признании распоряжения незаконным, возложении определенных обязанностей – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Кузьминский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 19 декабря 2025 г.

СудьяИ.А. Орлянская