Дело №2а-2419/2022
76RS0013-02-2022-000450-86
Мотивированное решение изготовлено 13.07.2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Рыбинск «30» июня 2022 г.
Рыбинский городской суд Ярославской области в составе:
председательствующего судьи Коноваловой И.В.,
при секретаре Соляковой Н.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ОМВД России по Мышкинскому району о признании незаконным бездействия,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ОМВД России по Мышкинскому району о признании незаконным бездействия, выразившегося в непредоставлении права на ознакомление с материалом доследственной проверки, зарегистрированным в КУСП № от 13.08.2021; обязании предоставить для ознакомления материал проверки с возможностью снятия копий путем фотографирования в десятидневный срок со дня вступления в законную силу решения суда.
В обоснование требований указано, что 13 августа 2021 г. в ОМВД России по Мышкинскому району по заявлению ФИО1 был зарегистрирован материал проверки КУСП №. 26 октября 2021 г. ФИО1 обратился в ОМВД России по Мышкинскому району с заявлением об ознакомлении с данным материалом проверки. 23 ноября 2021 г. в адрес ФИО1 поступил ответ об отсутствии возможности ознакомления с материалом проверки в связи с направлением его в прокуратуру Мышкинского района. В ответе сообщалось, что после возвращения материала проверки в ОМВД России по Мышкинскому району возможность ознакомления ФИО1 с материалом будет предоставлена. До настоящего времени административный истец с материалом проверки КУСП № от 13 августа 2021 г. не ознакомлен. При этом, в адрес административного истца поступила копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 02.12.2021, что свидетельствует о возвращении материала проверки из прокуратуры Мышкинского района.
Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено УМВД России по Ярославской области.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Представил ходатайство об отложении судебного заседания либо объявлении перерыва в связи с участием представителя ФИО2 в судебном заседании Арбитражного суда Ярославской области. Ранее в судебном заседании исковые требования поддержал.
В соответствии с ч.6 ст.150 КАС РФ суд может отложить судебное разбирательство административного дела в случае: неявки в судебное заседание по уважительной причине представителя лица, участвующего в деле (если ведение административного дела с участием представителя не является обязательным), заявления указанным лицом ходатайства об отложении судебного разбирательства с указанием причины невозможности рассмотрения административного дела в отсутствие представителя и представлением доказательств уважительности причины неявки.
Вместе с тем, отложение рассмотрения дела является правом суда, предоставленным законодательством для обеспечения возможности полного и всестороннего рассмотрения дела.
Исходя из заявленного ходатайства представитель административного истца занят в другом процессе. Однако указанное обстоятельство не является уважительной причиной для отложения рассмотрения административного дела, поскольку приоритет выбора одного суда перед другим к таковым причинам отнесен быть не может. При этом, сведения о причинах неявки административного истца не представлены.
Таким образом, поскольку административный истец, представитель не относятся к лицам, явка которых является обязательной или признана судом таковой, суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие административного истца и его представителя.
Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен.
Представитель заинтересованного лица в судебном заседании не присутствовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (п. 1 ч.2 ст.227 КАС РФ).
В силу ч.2 ст. 24 Конституции РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.
Согласно п. 2 ст. 5 Федерального закона от 2 мая 2006 г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
Аналогичные положения закреплены в пункте 9.2 Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в МВД РФ, утв. приказом МВД России от 12 сентября 2013 г. №707.
В судебном заседании установлено, что 13 августа 2021 г. ФИО1 обратился в ОМВД России по Мышкинскому району с заявлением о привлечении к уголовной ответственности ФИО3, похитившего принадлежащую ФИО1 спецтехнику с производственной площадки в .
Заявление ФИО1 зарегистрировано под №, сформирован материал проверки по сообщению о преступлении.
26 октября 2021 г. в ОМВД России по Мышкинскому району поступило заявление ФИО1 об ознакомлении с материалом проверки с возможностью его фотографирования. При этом, ФИО1 просил сообщить ему по телефону либо почтовой связью дату и место ознакомления с материалом.
23 ноября 2021 г. ОМВД России по Мышкинскому району в адрес ФИО1 был направлен ответ об отсутствии возможности ознакомления с материалом проверки в связи с нахождением его в прокуратуре Мышкинского района. В ответе разъяснено, что при возвращении материала проверки в ОМВД России по Мышкинскому району ФИО1 будет сообщено о возможности ознакомления.
До настоящего времени с материалом проверки № от 13 августа 2021 г. ФИО1 административным ответчиком - ОМВД России по Мышкинскому району не ознакомлен.
В то же время, из представленных в суд копий данного материала после 23 ноября 2021 г. должностными лицами ОМВД России по Мышкинскому району выносились постановления об отказе в возбуждении уголовного дела (02.12.2021, 24.12.2021, 23.06. 2022), что свидетельствует о возвращении материала проверки в орган внутренних дел из прокуратуры. Однако доказательств ознакомления ФИО1 с данным материалом, в т.ч., уведомления административного истца о возможности ознакомления с ним с указанием времени и места, не представлено.
Учитывая изложенные обстоятельства, то, что ФИО1 до настоящего времени административным ответчиком не ознакомлен с материалом проверки КУСП № от 13 августа 2021 г., что нарушает его права, суд полагает о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований, признании незаконным бездействия ОМВД России по Мышкинскому району.
В целях устранения нарушения прав административного истца на основании п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ на ОМВД России по Мышкинскому району необходимо возложить обязанность ознакомить ФИО1 с материалом проверки КУСП № от 13.08.2021 с возможностью его фотографирования.
В соответствии со ст.188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению. В случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам.
Принимая во внимание длительность допущенного административным ответчиком нарушения прав ФИО1, отсутствие прямого запрета на немедленное исполнение решений по делам данной категории, ходатайство административного истца об обращении решения суда к немедленному исполнению подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 228 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.
Признать незаконным бездействие ОМВД России по Мышкинскому району, выразившееся в неознакомлении ФИО1 с материалом проверки КУСП № от 13 августа 2021 г.
Возложить на ОМВД России по Мышкинскому району обязанность ознакомить ФИО1 с материалом проверки КУСП № от 13 августа 2021 г. с возможностью его фотографирования.
Обратить решение к немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ярославского областного суда через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Коновалова И.В.