УИД 58RS0017-01-2025-000266-04
№ 5-57/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Кузнецк 06 февраля 2025 года
Судья Кузнецкого районного суда Пензенской области Тарасова О.В.,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО3 у.,
его защитника Мещерякова Д.С., действующего на основании устного ходатайства,
при секретаре Коробкиной А.В.,
рассмотрев в помещении Кузнецкого районного суда Пензенской области по адресу: <...>, административное дело в отношении:
ФИО3 у., <данные изъяты>,
в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 У., являясь иностранным гражданином, повторно допустил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, при следующих обстоятельствах.
29.01.2025 в 08 часов 00 минут, сотрудниками ОМВД России по г.Кузнецку Пензенской области в ходе проверки режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации по адресу: <адрес>, был выявлен гражданин Республики <данные изъяты> ФИО3 у., ДД.ММ.ГГГГ г.р., который прибыл на территорию Российской Федерации 25.12.2023 и был поставлен на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <адрес>, в период с 13.08.2024 по 16.02.2025. С 15.01.2025 ФИО3 у. самовольно изменил место пребывания, с указанной даты по настоящее время проживает фактически по адресу: <адрес>, без постановки на миграционный учет, в нарушение ч.1 и ч.2 ст. 20, а также ч. 2 ст. 22 Федерального закона Российской Федерации от 18.07.2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», в течение 7 рабочих дней не передал свои документы (паспорт, миграционную карту) принимающей стороне для постановки его на миграционный учет по новому адресу. Принимая во внимание, что гражданин <данные изъяты> ФИО3 у., ДД.ММ.ГГГГ г.р., в течение одного года уже привлекался к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ за нарушение режима пребывания 09.04.2024 ОМВД России по г.Кузнецку, был подвергнут административному штрафу в сумме 2000 рублей, его действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 КоАП РФ.
В судебном заседании ФИО3 У. вину в совершении административного правонарушения признал частично, пояснив суду, что является гражданином <адрес>. На территорию Российской Федерации он прибыл 25.12.2023, был поставлен на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <адрес>, в период с 13.08.2024 по 16.02.2025. Собственник квартиры в которой он ранее проживал, попросил его освободить квартиру, в связи с ремонтом, что он и сделал. 24.01.2025 он съехал с квартиры и стал проживать у своего брата ФИО1у. по адресу: <адрес>, 30.01.2025 планировал выехать в республику <данные изъяты> самостоятельно. Рано утром 29.01.2025 к брату домой прибыли сотрудники полиции с проверкой, и в отношении него был составлен протокол. Считает, что установленный законом семидневный срок для подачи уведомления в день составления протокола об административном правонарушении не истек, поскольку он фактически проживал у брата с 24.01.2025 по 29.01.2025, мог до этого периодически оставаться ночевать. 04.02.2025 он встал на миграционный учет по месту фактического жительства по адресу: <адрес>, сроком до 16.02.2025. Просит его строго не наказывать, назначить ему наказание в виде административного штрафа и предоставить возможность самостоятельно покинуть территорию РФ, обязуется уехать в <адрес> в кратчайшие сроки.
В судебном заседании защитник Мещеряков Д.С. пояснил, что по прибытии в Российскую Федерацию ФИО3 У. был поставлен на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <адрес>, в период с 13.08.2024 по 16.02.2025. В месте своего задержания 29.01.2025 ФИО3 У. находился в гостях у своего брата, где ввиду родственных отношений периодически оставался ночевать. Полагает, что предусмотренный Федеральным законом семидневный срок постановки на учет по месту пребывания и режим пребывания на территории РФ, ФИО3 А.М.У. не нарушен, поскольку по месту пребывания он фактически не проживал с 24.01.2025 г., т.к. собственник квартиры попросил его съехать в связи с ремонтом, что он и сделал. Таким образом с 24.01.2025 на момент выявления правонарушения 29.01.2025 семь дней не истекло. Просит предоставить возможность ФИО3 У. самостоятельно покинуть территорию РФ.
Свидетель ФИО2 в судебном заседании пояснил, что он является собственником <адрес> которую сдавал гражданину <данные изъяты> ФИО3 у. Поскольку он решил сделать в квартире ремонт, он попросил ФИО3 у. съехать с квартиры, что тот и сделал. С 15.01.2025 ФИО3 У. в квартире не проживал и его вещей в квартире не было. Со слов ФИО3 у. ему известно, что тот намеревался покинуть территорию РФ, выехать на машине в <данные изъяты>.
Суд, исследовав материалы дела, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, защитника, свидетеля, приходит к выводу, что его вина полностью доказана, и в его действиях усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 КоАП РФ.
Вина ФИО3 У., помимо его пояснений, подтверждается протоколом об административном правонарушении 58 УВ № от 29.01.2025; рапортом УУП ОМВД России по г.Кузнецку от 29.01.2025, об обстоятельствах правонарушения; объяснениями правонарушителя от 29.01.2025, копией паспорта гражданина <данные изъяты> на имя ФИО3 У.; сведениями о регистрации ФИО3 У. по месту пребывания по адресу: <адрес>; копией миграционной карты, копией фактов из досье на ФИО3 У; постановлением о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ от 10.04.2024.
Частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.
В соответствии с частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 данной статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Отношения, возникающие при осуществлении учета перемещений иностранных граждан и лиц без гражданства, связанных с их въездом в Российскую Федерацию, транзитным проездом через территорию Российской Федерации, передвижением по территории Российской Федерации при выборе и изменении места пребывания или жительства в пределах Российской Федерации либо выездом из Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ).
В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 4 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ миграционный учет включает в себя, в том числе регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений, установленных названным Федеральным законом.
Частью 1 статьи 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ определено, что иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Обязанность иностранного гражданина, временно проживающего или временно пребывающего в Российской Федерации, встать на миграционный учет по месту пребывания (проживания) по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением установленных законом случаев, установлена пунктом 2 части 2 статьи 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ.
В силу положений статьи 21 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания; учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений об адресе места пребывания иностранного гражданина либо в случае, предусмотренном частью 2 данной статьи, об адресе организации в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.
Частью 1 статьи 22 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ установлено, что постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, представляемых в соответствии с настоящей статьей.
Из материалов дела следует, что ФИО3 У., ДД.ММ.ГГГГ, уроженец <данные изъяты>, въехал в Российскую Федерацию 25.12.2023 и находился на миграционном учете по месту пребывания по адресу: <адрес>, с 13.08.2024 по 16.02.2025. С 15.01.2025 ФИО3 У. самовольно изменил место пребывания, с указанной даты по 29.01.2025 проживал фактически по адресу: <адрес>, без постановки на миграционный учет, в нарушение ч.1 и ч. 2 ст. 20, а также ч. 2 ст. 22 Федерального закона Российской Федерации от 18.07.2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», в течение 7 рабочих дней не передал свои документы (паспорт, миграционную карту) принимающей стороне для постановки его на миграционный учет по новому адресу. ФИО3 У., в течение одного года уже привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ за нарушение режима пребывания 10.04.2024 ОМВД России по г.Кузнецку, был подвергнут административному штрафу в сумме 2000 рублей.
Оценив все представленные доказательства в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, считаю, что ФИО3 У., совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ.
Довод защитника о том, что в силу ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» у ФИО3 У., имелось 7 дней для постановки на учет по новому месту пребывания, которые не истекли, суд не принимает во внимание, поскольку согласно имеющихся в материалах дела объяснений самого ФИО3 У., последний подтвердил, что с 15.01.2025 г. он фактически стал проживать по адресу: <адрес>, без постановки на миграционный учет, что также подтвердил свидетель ФИО2, что с 15.01.2025 ФИО3 у. в квартире не проживал и его вещей в квартире не было, а наличие родственных связей на территории Российской Федерации не исключает его обязанность как иностранного гражданина, временно проживающего или временно пребывающего в Российской Федерации, встать на миграционный учет по месту пребывания (проживания).
Частью 1 статьи 14 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ установлено, что постоянно или временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин, обладающий правом пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации, обязан в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с данным Федеральным законом, зарегистрироваться по адресу указанного помещения, за исключением случая, предусмотренного частью 2 названной статьи.
Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ заявление иностранного гражданина о регистрации по месту жительства должно быть подано в орган миграционного учета в месте нахождения жилого помещения, которое данный иностранный гражданин избрал в качестве своего места жительства, в течение семи рабочих дней с даты получения им разрешения на временное проживание или вида на жительство либо с даты его прибытия в место нахождения указанного жилого помещения.
Деяние ФИО3 У. выразившееся в повторном в течение одного года совершении иностранным гражданином административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Действия ФИО3 У. суд считает правильным квалифицировать по ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, как повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, а именно нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.
В соответствии с ч.2 ст.4.2 КоАП РФ, суд признает в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО3 У. частичное признание своей вины.
Обстоятельством, отягчающим административную ответственность в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, является повторное совершение однородного административного правонарушения, предусмотренного главой 18 КоАП РФ.
С учетом данных обстоятельств, личности правонарушителя, его имущественного положения, суд полагает, что достижение целей административного наказания, может быть обеспечено путем назначения ФИО3 У. наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
При этом дополнительное административное наказание в виде выдворения за пределы РФ является единственным возможным способом достижения цели административного наказания, связанным, в том числе, с предупреждением совершения ФИО3 А.М.У. новых нарушений и обеспечивает достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Согласно ч.4 ст.3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.
Поскольку ФИО3 У. намеревается покинуть территорию Российской Федерации за счет своих собственных средств, суд полагает возможным назначить ему административное выдворение в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФИО3 у. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
Реквизиты для оплаты административного штрафа: УФК по Пензенской области (УМВД России по Пензенской области), КБК 18811601181019000140, ИНН <***>, номер счета получателя платежа 40102810045370000047, казначейский счет 03100643000000015500, банк получателя - отделение Пенза Банка России//УФК по Пензенской области г. Пенза, БИК 015655003, КПП 583601001, ОКТМО 56705000, УИН №, протокол об административном правонарушении 58 УВ № от 29.01.2025 - не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня исчисления срока отсрочки или рассрочки, предоставленных судьей.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд, через Кузнецкий районный суд Пензенской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья