Дело № 5-9/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<...> 30 января 2023 года

Судья Воркутинского городского суда Республики Коми Худяков А.Ю.,

с участием прокурора Воркутинской межрайонной прокуратуры по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО «НОРД СЕРВИС» (ИНН <***>, ОГРН <***>) по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

ООО «НОРД СЕРВИС» совершило административное правонарушение при следующих обстоятельствах:

06 декабря 2022 года в адрес ООО «НОРД СЕРВИС» прокурором направлено требование о предоставлении в срок до 15.12.2022 года сведений и документов ООО «НОРД СЕРВИС» которое получено адресатом 07.12.2022 года, которое не исполнено в полном объеме, а именно не приложены запрошенные решение о назначении директора Общества, трудовой договор с ним, личные карточки по форме Т-2 в отношении работников Общества, трудовые книжки работников, либо сведения об их трудовой деятельности, договор с медицинской организацией на прохождение работниками предварительных и периодических осмотров, направления выданные работникам на прохождение обязательных медицинских осмотров, локальные акты организации с листами ознакомления с ними работников. О причинах непредоставления данных документов и иных запрошенных в Требовании 1 сведений не сообщено. При этом сам ответ и приложенная к нему часть документов представлена не в оригиналах, либо заверенных копиях, как требовалось прокурором, а лишь в виде сканированных образов и по электронной почте. При предоставлении копий приказов об увольнении работников, копий трудовых договоров о приеме их на работу не представлено.

08 декабря 2022 года в адрес ООО «НОРД СЕРВИС» прокурором направлено требование о предоставлении в срок до 16.12.2022 года расчетных листков и платежных документов, подтверждающих выплату заработной платы работникам, которое получено адресатом 09.12.2022 года и проигнорировано, что послужило основанием для направления 16.12.2022 года в адрес ООО «НОРД СЕРВИС» третьего требования о предоставлении в срок до 22.12.2022 года ранее запрошенных и не представленных документов, а также наряд-допусков на выполнение персоналом работ повышенной опасности на объектах АО «Воркутауголь». Данное требование получено, что следует из ответа от 21.12.2022 года, но вместе с тем не исполнено, как и два предыдущие требования. Временем совершения административного правонарушения являются 16, 17 и 23 декабря 2022 года, то есть дни следующие за датами указанными в качестве крайних для исполнения требований прокурора, а местом совершение правонарушения является <...> где осуществляет деятельность данное юридическое лицо и где должны были быть исполнены требования прокурора.

В судебном заседании прокурор просил признать ООО «НОРД СЕРВИС» виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, пояснил, что вышеуказанные требования прокурора до сих пор не исполнены, ввиду чего имеются основания полагать об отсутствии затребованных документов, а поскольку работники юридического лица выполняют работы на опасных производственных объектах АО «Воркутауголь» при отсутствии необходимых для этого документов, которые так и не были представлены по требованиям прокурора, то это представляет угрозу жизни и здоровью людей.

Законный представитель юридического лица в судебное заседание не явился, представил заявление об отложении судебного заседания по состоянию здоровья, защитника в судебное заседание также не направил.

Суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие законного представителя юридического лица, поскольку он проходит лечение в амбулаторных условиях с 26.12.2022 года в связи с травмой ноги, был извещен 16.01.2023 года о судебном заседании, в которое не явился и защитника не направил.

Выслушав мнение участника процесса, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями ч. 1 – 3 ст. 6, ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", требования прокурора, вытекающие из его полномочий, предусмотренных статьями 9.1, 22, 27, 30, 33 и 39.1 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Виновность юридического лица подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, требованиями прокурора поступившими в адрес ООО «НОРД СЕРВИС», а также ответами указанного юридического лица, в том числе объяснением заместителя директора ФИО2 из которых следует, что юридическое лицо совершило административное правонарушение при обстоятельствах указанных в постановлении прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении.

Все доказательства соответствуют требованиям допустимости, и их совокупность признается судом достаточной для вывода о наличии в действиях привлекаемого к административной ответственности юридического лица состава административного правонарушения.

Суд квалифицирует действия ООО «НОРД СЕРВИС» по ст. 17.7 КоАП РФ как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Обстоятельств смягчающим административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность суд, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, признает продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств смягчающих и наличие обстоятельства отягчающего административную ответственность.

Принимая во внимание, что доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, помешавших исполнению юридическим лицом соответствующих требований прокурора, сведений об исполнении требований прокурора суду, суду не представлено, учитывая, что деятельность юридического лица производится на опасных производственных объектах АО «Воркутауголь», что при отсутствии документов запрошенных прокурором может свидетельствовать о наличии угрозы жизни и здоровью людей, суд считает необходимым приостановить деятельность – ООО «НОРД СЕРВИС» по осуществлению работ, оказанию услуг на опасных производственных объектах АО «Воркутауголь», в том числе на СП «Печорская ЦОФ», поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Руководствуясь ст. 3.12, 4.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать виновным ООО «НОРД СЕРВИС» (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>) в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 90 суток, а именно запретить ООО «НОРД СЕРВИС» осуществление работ, оказания услуг на опасных производственных объектах АО «Воркутауголь» (юридический адрес: <...>), в том числе на СП «Печорская ЦОФ».

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Постановление подлежит исполнению судебным приставом-исполнителем немедленно.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Жалоба может быть подана в тот же срок непосредственно в Верховный Суд Республики Коми.

Судья А.Ю. Худяков