Дело 2-807/2023 УИД 61RS0010-01-2023-000231-82

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 апреля 2023 года г. Батайск

Батайский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Орельской О.В.

при секретаре Кальченко А.И.

с участием помощника прокурора г. Батайска Куникина В.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Батайска к МБДОУ № г. Батайска, Управлению образования г Батайска, Администрации г. Батайска об обязании обеспечить оснащение медицинского кабинета оборудованием и оргтехникой,

установил:

Прокурор г. Батайска <адрес> в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с настоящим иском ссылаясь на то, что прокуратурой г. Батайска во исполнение приказа прокурора области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов» проведена проверка соблюдения МБДОУ № г. Батайска требований законодательства в сфере здравоохранения несовершеннолетних воспитанников дошкольной образовательной организации.

Проведенной ДД.ММ.ГГГГ проверкой установлено, что в нарушение указанных требований закона дошкольной образовательной организацией не обеспечено оснащение медицинского блока мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту, утвержденному Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н.

Так, в кабинете отсутствовали: 2 тонометра с возрастными манжетами, 2 секундомера, 1 фонендоскоп, 4 динамометра кистевых 2 видов, 1 плантограф, 1 оториноскоп с набором воронок, 1 аппарат Рота с таблицей ФИО1, 1 комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), 1 носилки, 1 комплект травматологической укладки, 4 зонда желудочных, 2 корцанга, 1 комплект посиндромной укладки медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи, 2 ширмы медицинских, 1 стол медицинского, 1 бикса большая, 1 бикса малая.

В связи с этим, прокурором г. Батайска ДД.ММ.ГГГГ заведующему МБДОУ № г. Батайска внесено представление об устранении нарушений закона. Из ответа на указанное представление следует, что устранить выявленные нарушения закона путем доукомплектования медицинского кабинета не представляется возможным в связи с отсутствием финансирования на данные цели.

Осуществление образовательной деятельности c нарушением федерального законодательства и непринятие мер по устранению допущенных нарушений закона создает угрозу жизни и здоровья несовершеннолетним и тем самым нарушает их право на безопасные условия пребывания в дошкольной образовательной организации.

Согласно п. 1.11, п. 1.12 устава МБДОУ №, утвержденного приказом начальника управление образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, учредителем и собственником имущества МБДОУ № является муниципальное образование «<адрес>». Функции и полномочия учредителя осуществляет управление образования <адрес>.

Выявленные нарушения не позволяют обеспечить надлежащую охрану жизни и здоровья обучающихся, работников образовательного учреждения, что способствует возникновению негативных последствий, создает угрозу жизни и здоровью как учащихся, работников, так и иных лиц, посещающих образовательное учреждение, круг которых невозможно определить.

В связи с изложенным прокуратура г. Батайска просит суд обязать Управление образования и Администрацию <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить финансирование оснащения МБДОУ № г. Батайска медицинского кабинета мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту, утвержденному приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н, а именно: 2 тонометром с возрастными манжетами, 2 секундомерами, 1 фонендоскопом, 4 динамометрами кистевыми 2 видов, 1 плантографом, 1 оториноскопом с набором воронок, 1 аппаратом Рота с таблицей ФИО1, 1 комплектом воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», аппарата искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), 1 носилками, 1 комплектом травматологической укладки, 4 зондами желудочными, 2 корцангами, 1 комплектом посиндромной укладки медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи, 2 ширмами медицинскими, 1 столом медицинским, 1 биксой большой, 1 биксой малой.

Также просит суд обязать МБДОУ № г. Батайска в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить оснащение медицинского кабинета медицинским оборудованием согласно стандарту, утвержденному приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н, а именно: 2 тонометрами с возрастными манжетами, 2 секундомерами, 1 фонендоскопом, 4 динамометрами кистевыми 2 видов, 1 плантографом, 1 оториноскопом с набором воронок, 1 аппаратом Рота с таблицей ФИО1, 1 комплектом воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), 1 носилками, 1 комплектом травматологической укладки, 4 зондами желудочными, 2 корцангами, 1 комплектом посиндромной укладки медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи, 2 ширмами медицинскими, 1 столом медицинским, 1 биксой большой, 1 биксой малой.

В судебном заседании помощник прокурора г. Батайска – Куникин В.Ю. исковые требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика МБДОУ № г. Батайска в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, представили заявление с просьбой рассматривать дело в свое отсутствие, а также отзыв на исковое заявление, пояснив, что финансирование на выполнение требование прокуратуры г. Батайска не выделено. Для этого необходимо провести расчет бюджетных ассигнований необходимых для закупки, изыскать денежные средства, разработать и внести на рассмотрение в Батайскую городскую думу проект изменений в решение Батайской городской думы от ДД.ММ.ГГГГ № «О бюджете <адрес> на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 года»

Представитель ответчика Управления образования г. Батайска в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представили заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие и отзыв, в котором указали, что финансирование на выполнение требование прокуратуры г. Батайска не выделено. Для этого необходимо провести расчет бюджетных ассигнований необходимых для закупки, изыскать денежные, разработать и внести на рассмотрение в Батайскую городскую думу проект изменений в решение Батайской городской дума от ДД.ММ.ГГГГ № «О бюджете <адрес> на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 года».

Представитель ответчика Администрации г. Батайска в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представили заявление с просьбой рассматривать дело в свое отсутствие, а также отзыв на исковое заявление, пояснив, что финансирование на выполнение требование прокуратуры г. Батайска не выделено. Для этого необходимо провести расчет бюджетных ассигнований необходимых для закупки, изыскать денежные средства, разработать и внести на рассмотрение в Батайскую городскую думу проект изменений в решение Батайской городской думы от ДД.ММ.ГГГГ № «О бюджете <адрес> на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 года». Также представитель Администрации г. Батайска указал, что при выделении бюджетных ассигновании, закупка будет осуществляться в соответствии с требованиями ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Исполнить требования прокуратуры в сроки изложенные в иске не представляется возможным. Просили определить срок обеспечения финансирования оснащения МБ ДОУ № г. Батайска медицинского кабинета мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями с ДД.ММ.ГГГГ. МБ ДОУ 14 обеспечить оснащением медицинского кабинета мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Дело подлежит рассмотрению в отсутствие неявившихся лиц по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч. 1, 2 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О6 основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физичecкогo и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и семейного благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

В соответствии c п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья.

На основании ч. 1, 4 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя организацию и создание условий для профилактики заболеваний. Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают наблюдение за состоянием здоровья обучающихся.

Согласно ч. 3 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе: оказание первичной медико-санитарной помощи; проведение санитарно-противоэпидемическиx и профилактических мероприятий; обеспечение безопасности обучающихся. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «O санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников и выполняться требования санитарного законодательства.

Исходя из пункта 2.3.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, для объектов c дневным пребыванием минимальный набор помещений включает: помещения, обеспечивающие реализaцию основного вида деятельности, помещения для организации питания, санитарные узлы, помещения для оказания медицинской помощи.

Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ № н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях. Согласно п. 7 Порядка в структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации. B силy п. 10 Порядка оснащение медицинского блока отделения медицинской помощи обучающимся осуществляется в соответствии co стандартом оснащения, предусмотренным приложением №.

Судом установлено и следует из материалов дела, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой города установлено, что в нарушение требований закона дошкольной образовательной организацией не обеспечено оснащение медицинского блока мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту, утвержденному Приказом Минздрава России от 0511.2013 №н.

В кабинете отсутствовали: 2 тонометра с возрастными манжетами, 2 секундомера, 1 фонендоскоп, 4 динамометра кистевых 2 видов, 1 плантограф, 1 оториноскоп с набором воронок, 1 аппарат Рота с таблицей ФИО1, 1 комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), 1 носилки, 1 комплект травматологической укладки, 4 зонда желудочных, 2 корцанга, 1 комплект посиндромной укладки медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи, 2 ширмы медицинские, 1 стол медицинский, 1 бикса большая, 1 бикса малая.

B связи c этим, прокурором г. Батайска ДД.ММ.ГГГГ заведующему МБДОУ № внесено представление об устранении нарушений закона (л.д. 9-11).

Указанные обстоятельства подтверждаются актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 13).

Согласно п. 1.9, п. 1.10 устава МБДОУ № г. Батайска, утвержденного приказом начальника Управление образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, учредителем и собственником имущества МБДОУ № является муниципальное образование «<адрес>». (л.д. 14-20).

Факт нарушений, обеспечивающих надлежащую охрану жизни и здоровья обучающихся, подтвержден в ходе судебного разбирательства в полном объеме.

Стороной ответчика представлены отзывы, где указано, что директор МБДОУ № г. Батайска и Управление образования г.Батайска не отрицают факт выявленных нарушений, однако пояснили, что финансирование на выполнение требование прокуратуры г. Батайска не выделено. Для этого необходимо провести расчет бюджетных ассигнований необходимых для закупки, изыскать денежные, разработать и внести на рассмотрение в Батайскую городскую думу проект изменений в решение Батайской городской думы от ДД.ММ.ГГГГ № «О бюджете <адрес> на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 года».

Однако, указанные обстоятельства не могут являться основанием для невыполнения требований законодательства о защите жизни и здоровья обучающихся.

B соответствии c ч. 2 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на принципе ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Таким образом, поскольку ответчиками не опровергнуто ненадлежащее исполнения своих обязанностей по надлежащей охране жизни и здоровью обучающихся МБДОУ№ г. Батайска, заявленные требования прокурора следует признать обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Батайска Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ № г. Батайска, Управлению образования г Батайска, Администрации г. Батайска об обязании обеспечить оснащение медицинского кабинета оборудованием и оргтехникой – удовлетворить.

Обязать Управление образования г. Батайска и Администрацию города Батайска в срок до 05.06.2023 года обеспечить финансирование оснащения МБДОУ № г. Батайска медицинского кабинета мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту, утвержденному приказом Минздрава России от 05.11.2013 № 822н, а именно: 2 тонометрами с возрастными манжетами, 2 секундомерами, 1 фонендоскопом, 4 динамометрами кистевыми 2 видов, 1 плантографом, 1 оториноскопом с набором воронок, 1 аппаратом Рота с таблицей ФИО1, 1 комплектом воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), 1 носилками, 1 комплектом травматологической укладки, 4 зондами желудочными, 2 корцангами, 1 комплектом посиндромной укладки медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи, 2 ширмами медицинскими, 1 столом медицинским, 1 биксой большой, 1 биксой малой.

Обязать МБДОУ № г. Батайска в срок до 31.07.2023 года обеспечить оснащение медицинского кабинета медицинским оборудованием согласно стандарту, утвержденному приказом Минздрава России от 05.11.2013 № 822н, а именно: 2 тонометрами с возрастными манжетами, 2 секундомерами, 1 фонендоскопом, 4 динамометрами кистевыми 2 видов, 1 плантографом, 1 оториноскопом с набором воронок, 1 аппаратом Рота с таблицей ФИО1, 1 комплектом воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), 1 носилками, 1 комплектом травматологической укладки, 4 зондами желудочными, 2 корцангами, 1 комплектом посиндромной укладки медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи, 2 ширмами медицинскими, 1 столом медицинским, 1 биксой большой, 1 биксой малой.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Батайский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 14 апреля 2023 года.

Cудья О.В. Орельская