Решение по делу № 2А-1-337/2025 от 18.07.2025 | Красноуфимский городской суд (Свердловская область)

Мотивированное решение изготовлено 18.07.2025

2а-1-337/2025

66RS0035-01-2025-000169-14

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 июля 2025 года г. Красноуфимск

Красноуфимский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Хомутинниковой Е.Ю., при секретаре Медведевой М.Д., с участием: представителя административного истца - представителя Красноуфимской межрайонной прокуратуры – Турышевой Е.А., административного истца ФИО1, представителя административного ответчика – Администрации ГО Красноуфимск – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО3, ФИО4, Красноуфимского межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО1, к Администрации ГО Красноуфимск, Межведомственной комиссией городского округа Красноуфимск по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, ФИО4, Красноуфимский межрайонный прокурор, действующий в интересах ФИО1, обратились в суд с административным исковым заявлением к Администрации ГО Красноуфимск, Межведомственной комиссией городского округа Красноуфимск по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции о признании незаконным бездействия, возложении обязанности, указав, что Красноуфимской межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО1 б/о, <дата> года рождения, являющейся инвали<адрес> группы, проживающей в настоящее время по адресу: <адрес>

В ходе проведенной проверки установлено, что ФИО1 б/о зарегистрирована и фактически ранее проживала в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, общей площадью 71,2 квадратных метров.

Собственниками указанного жилого помещения по ? доли являются ФИО3 и ФИО4, на основании договора дарения от <дата>, дарителем являлась ФИО5 б/о.

Территориальным отделом контроля и надзора № 1 Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области проведено обследование технического состояния жилого дома блокированной застройки, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с которым установлено, что: по периметру <адрес>: на наружной обшивке доски стен имеют трещины, рассыхание; местами выпадение каменой кладки фундамента; на карнизе следы протечек, трещины, гниль; в <адрес>: в комнатах наличие трещин штукатурного слоя на стенах; в комнате №1-109/2014 (маленькая) в углах с наружной стеной следы от протечек с кровли, в районе окна комнаты №1-109/2014 разрушение штукатурного слоя, отпадывание от деревянных стен; в комнате №1-109/2014 между металлической печью и стеной наличие трещины; в комнатах рассыхание оконных переплетов; во вспомогательных помещениях (кладовые, коридоры) на стенах наличие трещин, отпадывание штукатурного слоя, местами до дранки; во вспомогательных помещениях (кладовые, коридоры) отсутствует остекление оконных переплетов; во вспомогательных помещениях (кладовые, коридоры) местами обрушение перекрытий до деревянного настила, сквозные отверстия между стенами и деревянным настилом, угроза дальнейшего обрушения перекрытий; во вспомогательных помещениях (кладовые, коридоры) на стенах наличие трещин штукатурно — отделочного слоя, отпадывание штукатурного слоя стен, местами до дранки; при входе в квартиру разрушение, гниль, расстройство крепления деревянной стены между коридором и кладовой, о чем составлено заключение от <дата> №1-109/2014.

<дата> за №1-109/2014 Территориальным отделом контроля и надзора № 1 Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области в адрес Главы городского округа Красноуфимск направлено Заключение от <дата> №1-109/2014 о результатах обследования жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, для целей организации мероприятий по рассмотрению вопроса о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и жилого дома блокированной застройки №1-109/2014 по <адрес> аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Из информации Администрации городского округа Красноуфимск (исходящий от <дата> №1-109/2014в), поступившей в Красноуфимскую межрайонную прокуратуру следует, что какие - либо мероприятия по рассмотрению вопроса о признании жилого <адрес> аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, не начаты и не проводились.

Принятие межведомственной комиссией решения, предусмотренного Положением, является основанием для принятия органом местного самоуправления решения о дальнейшем использовании многоквартирного дома, нарушение процедуры принятия решения, влечет нарушение жилищных прав граждан, а также безопасности проживания граждан в указанных домах.

Однако, Администрацией городского округа Красноуфимск каких - либо мер, направленных на выполнение требований Заключения №1-109/2014 Территориального отдела контроля и надзора № 1 Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области о результатах обследования жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, не принято.

<дата> за №1-109/2014 Администрацией городского округа Красноуфимск в адрес Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области направлена информация, из которой следует, что Заключение №1-109/2014 Территориального отдела контроля и надзора №1-109/2014 Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области о результатах обследования жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, Межведомственной комиссией городского округа Красноуфимск по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции не рассматривался, соответствующее решение не принималось.

Кроме того, Красноуфимской межрайонной прокуратурой в целях устранения выявленных нарушений <дата> в Администрацию городского округа Красноуфимск внесено представление, которое <дата> рассмотрено, в удовлетворении требований отказано.

Таким образом, Администрация городского округа Красноуфимск вопрос о признании <адрес> аварийными и подлежащими сносу или реконструкции по существу не разрешила, чем нарушила права граждан на безопасные условия проживания, кроме того для граждан создается угроза причинения вреда здоровью.

В связи с чем, просят признать незаконным бездействие Администрации городского округа Красноуфимск, Межведомственной комиссией городского округа Красноуфимск по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, выразившееся в непринятии решения по рассмотрению Заключения Территориального отдела контроля и надзора №1-109/2014 Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области от <дата> №1-109/2014 о результатах обследования жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с пунктом 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, которым установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания» утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №1-109/2014 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, которым установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания».

На администрацию городского округа Красноуфимск, Межведомственную комиссию городского округа Красноуфимск по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции возложить обязанность в течение двух месяцев с даты вступления судебного решения в законную силу, рассмотреть Заключение Территориального отдела контроля и надзора №1-109/2014 Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области от <дата> №1-109/2014 о результатах обследования жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> принять решение в соответствии с пунктом 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, которым установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания» утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №1-109/2014 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, которым установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания».

В судебном заедании представитель Красноуфимской межрайонной прокуратуры Турышева Е.А., действующая в интересах ФИО1, ФИО1, настаивали на удовлетворении заявленных требований.

Истцы ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом и в срок.

Представитель ответчика Администрации ГО Красноуфимск – ФИО2, действующий на основании доверенности с требованиями не согласился, пояснил, что <дата> было заседание межведомственной комиссии, заключения нет.

Ответчик Межведомственная комиссия городского округа Красноуфимск по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, представитель в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.

Привлеченный к участию в деле в качестве заинтересованного лица Территориальный отдел контроля и надзора №1-109/2014 Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области представитель в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.

Привлеченный к участию в деле в качестве заинтересованного лица ФИО6 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона Российской Федерации от 06 октября 2003 года № 131 — ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, в том числе: составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального, городского округа, утверждение и исполнение бюджета муниципального, городского округа, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального, городского округа; владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа; обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда.

В соответствии с частью 4 статьи 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, которым установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания» утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, которым установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания.

Пунктом 33 Положения № 47 установлено, что основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

Пунктом 7 Положения № 47 установлено, что оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в Положении № 47 требованиям.

Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда.

Пунктом 42 Положения № 47 установлено, что комиссия на основании заявления собственника помещения либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции проводит оценку соответствия помещения установленным в Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 Положения.

В случае если заявителем выступает орган государственного надзора (контроля), указанный орган представляет в комиссию свое заключение, после рассмотрения которого комиссия предлагает собственнику помещения представить документы, указанные в пункте 45 Положения.

Пунктом 46 Положения № 47 установлено, что общий срок рассмотрения заявления, или заключения органа государственного надзора (контроля) составляет 30 календарных дней.

Пунктом 47 Положение № 47 установлено, что по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в Положении № 47 требованиям:

о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико - экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в Положении № 47 требованиями;

о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания;

об отсутствии оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Таким образом, межведомственная комиссия обязана рассмотреть заявление гражданина либо заключение органа государственного надзора (контроля), провести оценку соответствия жилого помещения в порядке, установленном пунктом 42 Положения, и вынести решение в соответствии с пунктами 46 или 47 Положения. Никаких иных решений либо условий для их принятия Положением не предусмотрено.

Красноуфимской межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО1 б/о, <дата> года рождения, являющейся инвалидом 2 группы, проживающей в настоящее время по адресу: <адрес>, комната 4.

Территориальным отделом контроля и надзора №1-109/2014 Департамента государственного жилищного и строительного надзора <адрес> проведено обследование технического состояния жилого дома блокированной застройки, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с которым установлено, что: по периметру <адрес>: на наружной обшивке доски стен имеют трещины, рассыхание; местами выпадение каменой кладки фундамента; на карнизе следы протечек, трещины, гниль; в <адрес>: в комнатах наличие трещин штукатурного слоя на стенах; в комнате №1-109/2014 (маленькая) в углах с наружной стеной следы от протечек с кровли, в районе окна комнаты №1-109/2014 разрушение штукатурного слоя, отпадывание от деревянных стен; в комнате №1-109/2014 между металлической печью и стеной наличие трещины; в комнатах рассыхание оконных переплетов; во вспомогательных помещениях (кладовые, коридоры) на стенах наличие трещин, отпадывание штукатурного слоя, местами до дранки; во вспомогательных помещениях (кладовые, коридоры) отсутствует остекление оконных переплетов; во вспомогательных помещениях (кладовые, коридоры) местами обрушение перекрытий до деревянного настила, сквозные отверстия между стенами и деревянным настилом, угроза дальнейшего обрушения перекрытий; во вспомогательных помещениях (кладовые, коридоры) на стенах наличие трещин штукатурно — отделочного слоя, отпадывание штукатурного слоя стен, местами до дранки; при входе в квартиру разрушение, гниль, расстройство крепления деревянной стены между коридором и кладовой, о чем составлено заключение от <дата> №1-109/2014.

<дата> за №1-109/2014 Территориальным отделом контроля и надзора №1-109/2014 Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области в адрес Главы городского округа Красноуфимск направлено Заключение от <дата> №1-109/2014 о результатах обследования жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, для целей организации мероприятий по рассмотрению вопроса о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и жилого дома блокированной застройки №1-109/2014 по <адрес> аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Из информации Администрации городского округа Красноуфимск (исходящий от <дата>№1-109/2014в), поступившей в Красноуфимскую межрайонную прокуратуру следует, что какие - либо мероприятия по рассмотрению вопроса о признании жилого <адрес> аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, не начаты и не проводились.

Однако, Администрацией городского округа Красноуфимск каких - либо мер, направленных на выполнение требований Заключения №1-109/2014 Территориального отдела контроля и надзора №1-109/2014 Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области о результатах обследования жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, не принято.

Красноуфимской межрайонной прокуратурой в целях устранения выявленных нарушений <дата> в Администрацию городского округа Красноуфимск внесено представление, которое <дата> рассмотрено, в удовлетворении требований отказано.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3, ФИО4, Красноуфимского межрайонного прокурора, действующего в интересах Семендеевой Розы к Администрации ГО Красноуфимск о признании незаконным бездействия, возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации городского округа Красноуфимск, Межведомственной комиссией городского округа Красноуфимск по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, выразившееся в непринятии решения по рассмотрению Заключения Территориального отдела контроля и надзора № 1 Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области от <дата> №1-109/2014 о результатах обследования жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с пунктом 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, которым установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания» утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, которым установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания».

На администрацию городского округа Красноуфимск, Межведомственную комиссию городского округа Красноуфимск по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции возложить обязанность в течение двух месяцев с даты вступления судебного решения в законную силу, рассмотреть Заключение Территориального отдела контроля и надзора № 1 Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области от <дата> №1-109/2014 о результатах обследования жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> принять решение в соответствии с пунктом 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, которым установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания» утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, которым установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Красноуфимский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья –

Е.Ю. Хомутинникова