<данные изъяты> №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 января 2023 года г. Казань
Кировский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Зариповой Р.Н.,
при секретаре судебного заседания Мислимовой Р.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ГКУ «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» к ФИО1 о взыскании необоснованно полученной денежной выплаты,
установил:
ГКУ «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» обратилось в суд с вышеназванным иском к ФИО1, указав, что ДД.ММ.ГГГГ ответчик посредством Портала государственных и муниципальных услуг Республики Татарстан подал заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно - дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В апреле 2022 года истцом обнаружено, что ФИО1 при направлении заявления предоставил недостоверные сведения о составе семьи. В заявлении ответчик не указал иных детейФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.<адрес> 2.1 Порядка предоставления ежемесячной выплаты предусмотрено, что заявитель несет ответственность за достоверность представленных им сведений, а также за подлинность документов, в которых они содержатся. В силу п. 2.4 данного Порядка основанием для отказа в назначении ежемесячной выплаты являются наличие недостоверных или неполных данных в заявлении, а также превышение среднедушевого дохода семьи. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчику произведены выплаты на общую сумму 96218 руб. В адрес ФИО1 направлено уведомление о необходимости возврата необоснованно полученных денежных средств в размере 96218 руб. Однако до настоящего времени необоснованно полученная ответчиком выплата не возвращена истцу, в связи с чем просит взыскать указанную сумму с ответчика.
В судебное заседание стороны не явились, извещены, представитель истца просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Указом Президента РФ от 20.03.2020 N 199 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" на территории Российской Федерации с 01.01.2020 установлена ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно (далее - ежемесячная выплата), предоставляемая нуждающимся в социальной поддержке семьям, имеющим детей, в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ N 384 от 31.03.2020 утверждены основные требования к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерный перечень документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовая форма заявления о ее назначении.
Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан № 267 от 10.04.2020 утвержден Порядок предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно семьям, имеющим размер среднедушевого дохода, не превышающий величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Республике Татарстан на дату обращения за назначением указанной выплаты.
Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 22 октября 2021 г. N 995 утверждены Порядок и условия предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно семьям, имеющим размер среднедушевого дохода, не превышающий величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Республике Татарстан на дату обращения за назначением указанной выплаты.
Пунктом 2.1 Порядка от 10.04.2020 N 267 определено, что для назначения ежемесячной выплаты получатель, законный представитель получателя или лицо, уполномоченное им на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации,представляют в отделение государственного казенного учреждения "Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)" по месту жительства заявление о назначении ежемесячной выплатыпо типовой форме, утвержденнойпостановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2020 г. N 384 "Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении".
В силу п. 4.3 указанного Порядка 4.3. Отделение Центра вправе проверять достоверность сведений, указанных в заявлении, и предоставленных заявителем документов. В этих целях отделение Центра вправе запрашивать и безвозмездно получать необходимые документы (сведения) от органов, предоставляющих государственные и муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ответчик посредством Портала государственных и муниципальных услуг Республики Татарстан подал заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно - дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Решением отделения № РЦМП в Зеленодольском муниципальном районе РТ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена ежемесячная выплата на данного ребенка в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 4686,50 руб. (9373х50%), т.е. в размере 50 % величины прожиточного минимума для детей, установленного по РТ за II квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты, как предусмотрено п.1.2 Порядка.
В апреле 2022 года истцом обнаружено, что ФИО1 при направлении заявления не указал троих детейФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ г.р.
За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчику произведены выплаты на общую сумму 96218 руб.
В адрес ФИО1 направлено уведомление о необходимости возврата необоснованно полученных денежных средств в размере 96218 руб.
В силу ч. 2 ст. 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 названного Кодекса.
В соответствии со ст. 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения, в том числе, заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.
Таким образом, неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой.
Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.
По смыслу положений ч. 3 ст. 1109 ГК РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, и тому подобное, то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.
Как указал Конституционный Суд РФ в Постановлении от 26.02.2018 N10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса РФ правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции РФ требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (ч. 3 ст. 17 Конституции РФ); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.
Таким образом, нормы Гражданского кодекса РФ о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан Российской Федерации выплат.
Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом РФ в Постановлении от 14.01.2016 N 1-П, принципы правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства гарантируют гражданам, что решения принимаются уполномоченными государством органами на основе строгого исполнения законодательных предписаний, а также внимательной и ответственной оценки фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение, изменение, прекращение прав.
В Постановлении от 22.06.2017 N 16-П Конституционный Суд РФ обратил внимание на существенное значение, которое при разрешении споров по искам публично-правовых образований и созданных ими учреждений имеет, в том числе оценка действий (бездействия) органов (учреждений), уполномоченных действовать в интересах граждан, в частности ненадлежащее исполнение ими своих обязанностей, совершение ошибок, разумность и осмотрительность в реализации ими своих правомочий.
Таким образом, приведенные нормативные положения в их взаимосвязи с правовой позицией Конституционного Суда РФ о надлежащем исполнении органами государственной власти и органами местного самоуправления (созданными ими учреждениями) своих обязанностей при осуществлении ими своих полномочий и об ответственности этих органов и должностных лиц в случае ненадлежащего исполнения таких обязанностей не предполагают взыскания с физических лиц денежных средств, в данном случае социальных выплат, в качестве неосновательного обогащения, если таковое обусловлено поведением уполномоченных государственных органов или органов местного самоуправления и не связано с противоправными действиями самого физического лица.
В случае установления недобросовестных действий гражданина, направленных на получение мер социальной поддержки без установленных законом оснований, с него как с лица, получавшего и пользовавшегося выплатами в отсутствие предусмотренных законом оснований, неосновательно полученные суммы выплат подлежат взысканию по правилам ст. 1102 ГК РФ как неосновательное обогащение.
По данному делу юридически значимыми обстоятельствами с учетом исковых требований и регулирующих спорные отношения норм материального права является установление факта наличия у ФИО1 ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, если данный факт имел место, то имелась ли в действиях ответчика недобросовестность при получении в период с 1 января 2020 года по 31 августа 2021 года сумм социальных ежемесячных выплат на ребенка, а также установление факта надлежащего или ненадлежащего исполнения сотрудниками Учреждения и органами (учреждениями), на которых возлагается обязанность по предоставлению сведений, указанных в Перечне к Порядку от 10.04.2020, в том числе в рамках межведомственного взаимодействия, должностных обязанностей, связанных с предоставлением ответчику мер социальной поддержки, осуществляемых на территории субъекта Российской Федерации- Республики Татарстан.
Поскольку добросовестность ответчика по требованиям о взыскании социальных выплат презюмируется, бремя доказывания недобросовестности ответчика возлагается на истца.
Истец в обоснование своих требований ссылается на положения установленного Порядка предоставления ежемесячной выплаты, которыми предусмотрено, что заявитель несет ответственность за достоверность представленных им сведений, а также за подлинность документов, в которых они содержатся; основанием для отказа в назначении ежемесячной выплаты являются наличие недостоверных или неполных данных в заявлении, а также превышение среднедушевого дохода семьи.
Вместе с тем, в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ истцом не представлено сведений о совершении ответчиком действий по сокрытию от истца сведений о возникновении обстоятельств, влекущих отказ в назначении ежемесячных выплат на ребенка, то есть доказательств недобросовестного поведения ответчика при получении социальных выплат на ребенка, а также того, что решение от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ФИО1 ежемесячных выплат на ребенка связано с предоставлением им неполных и недостоверных сведений.
Истец, проверяя достоверность предоставленных сведений, руководствуясь требованиями статьи 19 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", осуществил соответствующую проверку и принял решение о назначении выплаты.
Данные обстоятельства подтверждены материалами дела и истцом по делу не оспариваются.
Истец не был лишен возможности провести надлежащую проверку, в порядке реализации предоставленных им полномочий, сделать соответствующие запросы, и как следствие принять соответствующее решение.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований ГКУ «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» №) к ФИО1 <данные изъяты>) о взыскании необоснованно полученной денежной выплатыотказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РТ через Кировский районный суд г. Казани РТ в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 30 января 2022 года.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Судья Р.Н. Зарипова