Дело № 5-27/2025

74RS0021-01-2025-001561-66

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Карталы 18 сентября 2025 года

Судья Карталинского городского суда Челябинской области О.Р. Веснина, при секретаре Уруспаевой З.Г., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, индивидуального предпринимателя ФИО1, потерпевшего ФИО2, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, состоящего на регистрационном учете и проживающего по адресу: <адрес>, являющегося индивидуальным предпринимателем, ранее не привлекавшегося к административной ответственности по Главе 20 КоАП РФ, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.20.4 КоАП Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов 38 минут при эксплуатации им помещения подвала для приготовления и продажи пищевой продукции, расположенного по адресу: <адрес>, д.ЗБ, нарушил требования пожарной безопасности, что повлекло возникновение пожара и повреждение чужого имущества, а именно, в нарушение п.16-Б Постановления Правительства РФ от № 1479 от 16.09.2020 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» в подвальном помещении здания организовал хранение и применение горючей жидкости (растительного масла) в электрической фритюрнице; в нарушение п.3 Постановления Правительства РФ от № 1479 от 16.09.2020 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» на объекте допущены к работе лица без прохождения обучения мерам пожарной безопасности; в нарушение п.1-1 приложения № Приказа MЧC № от ДД.ММ.ГГГГ «Об определении порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ, порядка их утверждения и согласования и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности» лицом, уполномоченным владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом (ИП ФИО1) не пройдено обучение по дополнительным профессиональным программам - программам повышения квалификации в области пожарной безопасности; в нарушение п.2 Постановления правительства РФ от № 1479 от 16.09.2020 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» ИП ФИО1 не разработана инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима, утвержденных ПП РФ от № 1479 от 16.09.2020 г.

В результате перегрева масла в электрической фритюрнице произошло его воспламенение и дальнейшее возникновение пожара, что привело к повреждению имущества собственника здания ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ по данному факту государственным инспектором рабочего поселка Локомотивный, Карталинскому, Варненскому и Брединскому районов по пожарному надзору ФИО3 составлен протокол № об административном правонарушении по ч.6 ст. 20.4 КоАП РФ, который определением ФИО3 направлен в Карталинский городской суд для рассмотрения по существу.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал полностью, подтвердил обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении.

Потерпевший ФИО2 в судебном заседании подтвердил, что в результате пожара, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ при эксплуатации ИП ФИО4 помещения подвала в <адрес> повреждено принадлежащее ему имущество.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО1, показания потерпевшего ФИО2, исследовав материалы административного дела, судья находит, что виновность ИП ФИО5 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 20.4 КоАП РФ, нашла свое подтверждение.

В соответствии со ст. 1 ФЗ "О пожарной безопасности" от 21.12.1994 № 69-ФЗ пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Согласно статье 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом. Указанные лица за нарушение требований пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Материалы дела содержат достаточно доказательств, свидетельствующих о том, что помещение подвала по вышеуказанному адресу по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ находилось в фактическом владении и пользовании ИП ФИО4, и данный факт им не оспаривается, принимая во внимание положения ст. 38 Федерального закона № 69-ФЗ, обязанность по соблюдению Правил противопожарного режима при эксплуатации помещения подвала возложена на ИП ФИО4.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от № 1479 от 16.09.2020 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» в отношении каждого здания, сооружения либо группы однотипных по функциональному назначению и пожарной нагрузке зданий и сооружений, расположенных по одному адресу (за исключением жилых домов, садовых домов, хозяйственных построек, а также гаражей на садовых земельных участках, на земельных участках для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства), руководителем органа государственной власти, органа местного самоуправления, организации независимо от того, кто является учредителем, индивидуальным предпринимателем или иным должностным лицом, уполномоченным руководителем организации (далее - руководитель организации), утверждается инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, с учетом специфики взрывопожароопасных и пожароопасных помещений в указанных зданиях, сооружениях.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от № 1479 от 16.09.2020 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» лица допускаются к работе на объекте защиты только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется по программам противопожарного инструктажа или дополнительным профессиональным программам.

В соответствии с п. 16-Б Постановления правительства РФ от № 1479 от 16.09.2020 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» на объектах защиты запрещается использовать чердаки, технические, подвальные, подземные и цокольные этажи, подполья, вентиляционные камеры и другие технические помещения для организации производственных участков, мастерских, а также для хранения и применения легковоспламеняющихся и горючих жидкостей, пороха, взрывчатых веществ, пиротехнических изделий, баллонов с горючими газами, товаров в аэрозольной упаковке, пожаровзрывоопасных (пожароопасных) веществ и материалов, отходов любых классов опасности, продукции, оборудования, мебели и других предметов, за исключением случаев, установленных нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии с п. 1-1 приложения № Приказа MЧC № от ДД.ММ.ГГГГ «Об определении порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ, порядка их утверждения и согласования и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности» категории лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам - программам повышения квалификации в области пожарной безопасности, осуществляющих трудовую или служебную деятельность на объектах защиты: 1) руководители органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественного объединения, юридического лица, граждане (физические лица), в том числе индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, либо лица, назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности (далее - руководители организаций и граждане) на объектах защиты, в которых могут одновременно находиться 50 и более человек, объектах защиты, отнесенных к категориям повышенной взрывопожароопасности, взрывопожароопасности, пожароопасности.

ИП ФИО5 является лицом, уполномоченным пользоваться нежилым помещением общей площадью 12 квадратных метров, расположенным в цокольном этаже здания, расположенного по адресу: <адрес>Б, на основании договора аренды нежилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, на ИП ФИО5 лежит обязанность соблюдать правила пожарной безопасности, а именно, обеспечение исключения возникновения пожара и повреждения чужого имущества.

Как усматривается из материалов дела, ИП ФИО5 при указанных в описательной части постановления выше обстоятельствах не обеспечил выполнение требований пожарной безопасности, а именно: в подвальном помещении здания организовал хранение и применение горючей жидкости (растительного масла) в электрической фритюрнице; на объекте допущены к работе лица без прохождения обучения мерам пожарной безопасности; лицом, уполномоченным владеть, пользоваться имуществом (ИП ФИО1) не пройдено обучение по дополнительным профессиональным программам - программам повышения квалификации в области пожарной безопасности; ИП ФИО1 не разработана инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима, утвержденных ПП РФ от № 1479 от 16.09.2020, то есть, нарушены требования п. 16-Б Постановления Правительства РФ от № 1479 от 16.09.2020 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; п. 3 Постановления Правительства РФ от № 1479 от 16.09.2020 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; п. 1-1 приложения № Приказа MЧC № от ДД.ММ.ГГГГ «Об определении порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ, порядка их утверждения и согласования и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности»; п. 2 Постановления правительства РФ от № 1479 от 16.09.2020 г. «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации».

Факт наличия установленных проверкой нарушений требований пожарной безопасности подтверждается материалами дела, а именно:

протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложены обстоятельства административного правонарушения, изложенные выше в описательной части постановления (л.д.2-4);

рапортом старшего дознавателя ОНДиПР по р/п Локомотивный, Карталинскому, Варненскому и Брединскому районам ФИО3 (ЖРП №) от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому им рассмотрено сообщение, зарегистрированное в ЖРП № от ДД.ММ.ГГГГ, по факту возгорания ДД.ММ.ГГГГ в 19:38 торгового здания, расположенном в подвале по адресу: <адрес>, сообщение о котором поступило ДД.ММ.ГГГГ в 20:00 от диспетчера 62ПСЧ 9ПСО ФПС ГУ МЧС России по Челябинской области. В результате пожара огнем повреждена внутренняя отделка торгового помещения подвала на площади 113 кв.м., повреждено торговое оборудование. В ходе проверки данного сообщения ДД.ММ.ГГГГ им произведен осмотр места происшествия, получены объяснения от очевидцев с места пожара и установлено, что в результате перегрева масла в электрической фритюрнице, произошло его воспламенение и дальнейшее распространение огня по горючим материалам на всю площадь подвала. Собственник помещения подвала ФИО6 пояснил, что является собственником здания. В ноябре 2024 года он подвал здания сдал в аренду Мухамeтшину Д.B. Перед сдачей в аренду он в подвале здания сделал ремонт. ФИО2 ущерб в результате пожара оценивает в размере 150 000 рублей. Арендатор подвала ФИО1 пояснил, что в ноябре 2024 года арендовал помещения для приготовления и продажи пищевой продукции. В результате пожара повреждено и уничтожено его торговое оборудование, а именно, холодильная и морозильная камера, барная стойка, столы, электрическая фритюрница, духовой шкаф. Для приготовления и продажи продукции у него работали в день пожара ДД.ММ.ГГГГ Mopoз A.A. и ФИО8 ФИО1 пояснил, что противопожарных инструктажей он с данными гражданами не проводил. У него в подвале здания установлены камеры видеонаблюдения. При просмотре записи с камеры видеонаблюдения установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов 36 минут происходит воспламенение масла в электрической фритюрнице, установленной в юго-западном углу подвала. После чего ФИО9 плескает жидкость на масло во фритюре и происходит распространение огня на площадь подвала. B ходе опроса ФИО10, ФИО8 установлено, что данные граждане мерам пожарной безопасности не обучались, противопожарные инструктажи не проходили. ФИО8 пояснила, что она после воспламенения масла плеснула на масло водой, так как хотела его потушить. ИП ФИО1 нарушил требования пожарной безопасности, а именно: 1. В подвальном помещении здания организовал хранение и применение горючей жидкости (растительного масла) в электрической фритюрнице. Основание: п. 16-Б Постановления Правительства РФ от № 1479 от 16.09.2020 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; 2. На объекте допущены к работе лица без прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Основание: п. З Постановления Правительства РФ от № 1479 от 16.09.2020 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; 3. Лицом, уполномоченным владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом (ИП ФИО1) не пройдено обучение по дополнительным профессиональным программам - программам повышения квалификации в области пожарной безопасности. Основание: п. 1-1 приложения № Приказа MЧС № от ДД.ММ.ГГГГ «Об определении порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ, порядка их утверждения и согласования и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности»; 4. ИП ФИО1 не разработана инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима, утвержденных ПП РФ № 1479 от 16.09.2020. Основание: п. 2 Постановления Правительства РФ от № 1479 от 16.09.2020 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации». В результате перегрева масла в электрической фритюрнице произошло его воспламенение и дальнейшее возникновения пожара, что привело к повреждению и уничтожению имущества собственника здания ФИО2 В действиях ФИО1 усматриваются признаки состава административного правонарушения предусмотренного ч.6 ст.20.4 КоАП РФ (л.д. 5);

рапортом старшего дознавателя ОНДиПР по р/п Локомотивный, Карталинскому, Варненскому и Брединскому районам ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в 19 часов 38 минут ДД.ММ.ГГГГ диспетчеру ЦППС 9ПСО ФПС ГПC Главного управления MЧС России по Челябинской области поступило сообщение о горении надворной постройки по адресу: <адрес>, д. ЗБ. Данное сообщение зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ в ЖРП №. Для установления всех обстоятельств для принятия решения в порядке, установленным п.п. 46-50 «Инструкции о порядке приема, регистрации и проверки сообщений о преступлениях и иных происшествиях в органах Государственной противопожарной службы Министерства Российскoй Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий», утвержденной приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, требуется проведение проверочных мероприятий (л.д. 6);

рапортом старшего дознавателя ОНДиПР по р/п Локомотивный, Карталинскому, Варненскому и Брединскому районам ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в ходе опроса ФИО1 по факту пожара, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов 38 минут в подвале здания, расположенного по адресу: <адрес> установлено, что у ФИО1 в подвале здания были установлены камеры видеонаблюдения, в том числе в кухонном помещении. Камера видеонаблюдения зафиксировала возникновение пожара. Данная запись была предоставлена посредством мессенджера. При просмотре видеозаписи установлено, запись длится 26 секунд. В верхнем левом углу записи имеются временные значения, начало видеозаписи ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов 28 минут 32 секунды, после чего запись прерывается и начинается с 19 часов 38 минут 57 секунд и длится до 19 часов 39 минут 21 секунду. Объектив камеры направлен на юго-западный угол кухонного помещения. В начале видеозаписи с 19 часов 38 минут 57 секунд наблюдается горение жидкости во фритюрнице, расположенной в юго-западном углу помещения. На записи также наблюдаются работники ФИО10 и ФИО11 B 19 часов 37 минут 04 секунд ФИО8 плескает на горящую фритюрницу жидкость, после чего происходит распространения огня на всё помещение. После чего запись заканчивается. Считает необходимым приобщить данную видеозапись к материалу проверки по факту пожара, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ в подвале здания по адресу: <адрес> Запись хранить на компакт диске (л.д. 9);

протоколом осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей, согласно которому осмотрено здание, расположенное по адресу: <адрес>Б. здание одноэтажное, с подвальным помещением. При наружном осмотре, в юго-восточную часть здания наблюдается ввод электрических проводов. Стены здания снаружи обложены красным кирпичом. Кровля здания – плоская. Наружным осмотром следов воздействия огня не наблюдается. Размеры здания около 10 на 10 метров. На первом этаже здания расположен салон тканей «Три кота». Вход в подвал осуществляется с улицы, с восточной стороны здания имеется дверной проем. На входе в подвал имеется табличка «Это Суши». Подвал занимает площадь на все здание. В подвале расположено два основных помещения для выдачи заказов и товара. В южной части помещение для приготовления и хранения продуктов питания. На всей площади подвала наблюдаются следы воздействия огня в виде выгорания и оплавления внутренней отделки, выполненной из пластиковых листов и копоти. При осмотре первого помещения установлено, что в данном помещении термические повреждения огнем меньше, чем во втором. Из мебели и оборудования в первом помещении расположена барная стойка (деревянная), которая сохранена, расположена по центру помещения. При осмотре второго помещения наблюдается торговое оборудование в виде металлических столов, стеллажей, морозильной и холодильной камеры. На всем торговом оборудовании наблюдаются следы воздействия огня. При осмотре термических повреждений в данном помещении установлено, что наибольшие повреждения наблюдаются в юго-западном углу, в данном месте сплошное выгорание отделки выше стола, выгорание копоти, повреждение металлического каркаса (профиля). В данном месте на столе наблюдается фрагмент электрической фритюрницы. Металлический корпус фритюрницы сохранен. В южной части данного помещения имеется вход на лестницу, при этом выход перекрыт, между подвалом и первым этажом заделан листами ДСП. При осмотре помещения на первом этаже следов воздействия огня не наблюдается. При осмотре всего здания оборудования пожарной сигнализации не обнаружено (л.д.16-25);

копией договора аренды нежилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому арендодатель - ФИО12 передала, а арендатор - ФИО5 принял во временное пользование (аренду) нежилое помещение общей площадью 12 квадратных метров, расположенное в цокольном этаже здания, находящегося по адресу: <адрес>Б сроком на одиннадцать месяцев (л.д. 26-30);

выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому собственником помещения общей площадью 12 квадратных метров, расположенного в цокольном этаже здания, находящегося по адресу: <адрес>Б с кадастровым номером №, является ФИО2 (л.д. 32-36);

видеозаписью, имеющейся в материалах дела, содержание которой описано в рапорте старшего дознавателя ОНДиПР по р/п Локомотивный, Карталинскому, Варненскому и Брединскому районам ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9).

Наличие повреждения чужого имущества в результате произошедшего пожара подтверждено исследованными в ходе судебного заседания доказательствами, в том числе протоколом осмотра места происшествия, пояснениями потерпевшего, материалами дела, и сомнений у суда не вызывает.

Вина иных лиц не подлежит обсуждению в рамках данного дела, поскольку по смыслу статей 25.1, 26.1, 29.10 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья разрешает вопрос о наличии вины в совершении административного правонарушения исключительно в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности. В связи с этим, постановление или решение по делу об административном правонарушении не может содержать выводы о виновности иных лиц, поскольку иное означало бы выход за рамки установленного ст. 26.1 КоАП РФ предмета доказывания по делу об административном правонарушении.

Содеянное ИП ФИО1 судья квалифицирует по ч.6 ст.20.4 КоАП РФ, как нарушение требований пожарной безопасности, повлекшее возникновение пожара и повреждение чужого имущества.

При решении вопроса о виновности ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения суд учитывает, что именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ИП ФИО1 приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства, в том числе предприняты исчерпывающие меры, направленные на обеспечение исключения возможности возникновения пожара и воздействия опасных факторов пожара при указанных в протоколе об административном правонарушении обстоятельствах.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела об административном правонарушении не установлено.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств суд не усматривает.

Учитывая изложенное, характер совершенного административного правонарушения, судья находит правильным назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1 наказание в виде административного приостановления деятельности по приготовлению и продаже пищевой продукции в помещении подвала по адресу: <адрес> полагая, что назначение иного вида административного наказания, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение целей и задач административного судопроизводства.

Руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ :

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.20.4 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности по приготовлению и продаже пищевой продукции в помещении подвала по адресу: <адрес>, <адрес> на срок 30 (тридцать) суток.

Постановление может быть обжаловано в 10-дневный срок со дня вручения или получения копии постановления в Челябинский областной суд через Карталинский городской суд.

Судья О.Р. Веснина