Гражданское дело №2-35/2025

УИД 24RS005201-2024-000473-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 февраля 2025 года с.Туруханск, Красноярского края

Туруханский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Житниковой Л.В.,

при секретаре Томашкевич О.В.,

с участием: представителя истца – старшего помощника прокурора Б

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Б, действующего в интересах неопределенного круга лиц к В о возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

Б, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Туруханский районный суд с исковым заявлением к В о возложении обязанности совершить определенные действия. Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения В требований в сфере соблюдения прав несовершеннолетних и иных граждан, исполнения санитарно-эпидемиологического законодательства, об образовании, а также об охране здоровья несовершеннолетних и лицензировании. В ходе проведения прокурорской проверки установлено, что в нарушение требований ч.4 ст. 67.1 Конституции Российской Федерации, ч.4 ст.5, п.2 ч.3 ст.28, п.п.1-3 ч.6 ст.28, ч.6.1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ч.2 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", пп. «а» и «д» ч.4 Перечня поручений по итогам заседания Совета по развитию физической культуры и спорта, утвержденного Президентом Российской Федерации 07.102021 №Пр-1919, в здании В отсутствуют спортивные залы для проведения занятий по физической культуре, занятия по физической культуре в образовательной организации проводятся в коридоре здания начальной школы, площадь которого составляет <данные изъяты>.м. По выявленным нарушениям прокуратурой района в адрес директора В» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление № об устранении нарушений законодательства и соблюдении прав и законных интересов несовершеннолетних, по результатам рассмотрения которого нарушения закона не устранены, дан формальный ответ о невозможности устранить выявленные нарушения. До настоящего времени требования прокурора не выполнены. Несоблюдение требований законодательства влекут за собой негативные последствия в виде неполучения обучающимися В качественного общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам, гарантированного федеральными государственными образовательными стандартами. На основании изложенного, прокурор просит суд обязать В в срок не позднее 1 года, предоставить общедоступное и бесплатное начальное общее, основное общее, среднее общее образование по основным общеобразовательным программам с наличием спортивного зала для проведения занятий по физической культуре, отвечающего нормативным требованиям в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.

В судебном заседании старший помощник Б заявленные исковые требования поддержал по исзложенным в иске основаниям, на их удовлетворении настаивал.

Представитель ответчика – директор В В в судебное заседание не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие. В возражениях на иск указала, что при постройке здания В по типовому проекту не предусматривалось создание помещения для спортивного зала ввиду отсутствия указания на то в федеральных нормативах и типовых проектов зданий общеобразовательных учреждений. В настоящее время план-график закупок товаров, работ, услуг на 2025 финансовый год и на плановый период 2026-2027 годы включена закупка «Проектно-сметной документации на строительство спортивного зала в <адрес> с выполнением инженерных изысканий и прохождением государственной экспертизы», в связи с чем требования прокурора о наличии в здании школы спортивного зала в течение 1 года не исполнимы (л.д. 81-82).

Представители третьих лиц: А и У, будучи извещенными о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Ходатайствовали о рассмотрении настоящего дела в их отсутствие. Заявленные исковые требования полагали не подлежащими удовлетворению по доводам представителя В» (л.д.83).

Выслушав старшего помощника прокурора, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно части 4 статьи 67.1 Конституции Российской Федерации дети являются важнейшим приоритетом государственной политики России. Государство создает условия, способствующие всестороннему духовному, нравственному, интеллектуальному и физическому развитию детей.

Частью 4 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Закон об образовании) установлено, что в Российской Федерации реализация права каждого человека на образование обеспечивается путем создания федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления соответствующих социально-экономических условий для его получения, расширения возможностей удовлетворять потребности человека в получении образования различных уровня и направленности в течение всей жизни.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 9 Закона об образовании, к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится, в частности, организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами).

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 28 Закона об образовании, к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами

Согласно пп. 1 - 3 ч. 6 ст. 28 указанного Закона, образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся; создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Частью 6.1 ст. 12 упомянутого Закона предусмотрено, что организации, осуществляющие образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования, разрабатывают образовательные программы в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и соответствующими федеральными основными общеобразовательными программами. Содержание и планируемые результаты разработанных образовательными организациями образовательных программ должны быть не ниже соответствующих содержания и планируемых результатов федеральных основных общеобразовательных программ.

По смыслу статьи 41 Закона об образовании охрана здоровья обучающихся включает в себя: определение оптимальной учебной, внеучебной нагрузки, режима учебных занятий и продолжительности каникул; организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Статья 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" предусматривает, что организация физического воспитания и образования в образовательных организациях включает в себя проведение обязательных занятий физической культурой и спортом в пределах основных образовательных программ, а также дополнительных (факультативных) занятий физической культурой и спортом в пределах дополнительных общеобразовательных программ; создание условий, в том числе обеспечение спортивным инвентарем и оборудованием, для проведения комплексных мероприятий по физическому развитию и физической подготовке обучающихся; формирование у обучающихся двигательных навыков, знаний о физической культуре с учетом индивидуальных способностей и состояния здоровья, создание условий для вовлечения обучающихся в занятия физической культурой и спортом; осуществление физкультурных мероприятий во время учебных и внеучебных занятий; содействие развитию и популяризации школьного спорта и студенческого спорта.

На основании п. 4 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 371-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" и статью 1 Федерального закона "Об обязательных требованиях в Российской Федерации" основные общеобразовательные программы подлежат приведению в соответствие с федеральными основными общеобразовательными программами не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пп. "а" и "д" ч. 4 "Перечень поручений по итогам заседания Совета по развитию физической культуры и спорта" (утв. Президентом РФ ДД.ММ.ГГГГ N Пр-1919), Правительству Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, поручено обеспечить включение в разрабатываемую при участии представителей Всероссийской политической партии "Единая Россия" программу по капитальному ремонту зданий школ на 2022 - 2026 годы мероприятий по оснащению спортивных залов и помещений, расположенных в отремонтированных зданиях, современным спортивным оборудованием и спортивным инвентарем; включить в государственные программы Российской Федерации "Развитие физической культуры и спорта", "Развитие образования", "Комплексное развитие сельских территорий", "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности" результаты, отражающие строительство с использованием современных технологий достаточного количества многофункциональных объектов спорта (в шаговой доступности для детей и семей с детьми) и их эксплуатацию, создание на таких объектах необходимых условий для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, а также определить источники финансирования мероприятий, направленных на достижение указанных результатов.

Как следует из материалов дела решением Б от ДД.ММ.ГГГГ № назначена проверка В на предмет соблюдения прав несовершеннолетних и иных граждан, исполнения санитарно- эпидемиологического законодательства, об образовании, а также об охране здоровья несовершеннолетних и лицензировании в срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; проведение проверки поручено старшему помощнику прокурора района Б(л.д.11), о чем В», проинформированы ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11-14).

ДД.ММ.ГГГГ в рамках проводимого анализа проверки исполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, об образовании, а также об охране здоровья несовершеннолетних и лицензировании в В истребована письменная информация и документы № исорг№/-20040041 (л.д. 11-12).

Согласно представленной информации от ДД.ММ.ГГГГ В отсутствует спортивный зал, занятия по физической культуре проводятся в коридоре здания школы, площадь которого составляет 121.8 кв.м. В связи с тем, что строительство здания В осуществляюсь в 2009 году по типовому проекту не предусматривающего спортзала в составе помещений общеобразовательного учреждения, конструкцией не предусмотрено внесение подобных изменений. Уроки физической культуры проводятся в адаптированных для этого помещениях общеобразовательных учреждений (л.д.15-16).

Согласно Устава, В является юридическим лицом, осуществляет образовательную деятельность в здании, расположенном по адресу: 663244, <адрес>. По своей организационно-правовой форме школа является муниципальной казенной образовательной организацией. Школа обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников школы. Школа несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность, в том числе за жизнь и здоровье обучающихся, работников Школы. Учредителем школы является муниципальное образование <адрес>. Функции и полномочия учредителя осуществляются администрацией <адрес>. Учреждение находится в ведении <адрес>, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств.

По результатам проведенной проверки прокурором <адрес> в адрес В внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ № с требованием безотлагательно его рассмотреть, а также принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, в том числе устранить причины и условия, способствующие нарушению действующего законодательства, не допускать подобных нарушений впредь; рассмотреть вопрос о проведении служебной проверки по фактам выявленных нарушений и привлечении виновных лиц к ответственности (л.д.33-37).

Оценив представленные сторонами доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" принимая во внимание и разрабатываемую при участии представителей Всероссийской политической партии "Единая Россия" программу по капитальному ремонту зданий школ на 2022 - 2026 годы суд приходит к выводу о том, что требования Б к В о предоставлении общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам с наличием спортивного зала для проведения занятий по физической культуре, отвечающего нормативным требованиям в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами. в срок не позднее 1 года, являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Статья 333.19 Налогового кодекса РФ устанавливает размеры государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции.

В силу подпункта 3 пункта 1 статья 333.19 Налогового кодекса РФ при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера государственная пошлина уплачивается для физических лиц в размере 3000 рублей; для организаций – 20 000 рублей.

Истец – Б, освобожден от уплаты государственной пошлины (п. п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ).

Согласно части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку иск неимущественного характера заявлен в интересах неопределенного круга физических лиц, с В подлежит взысканию государственная пошлина в сумме <данные изъяты> рублей в доход местного бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Б, действующего в интересах неопределенного круга лиц к В о возложении обязанности совершить действия по устранению допущенных нарушений законодательства, удовлетворить.

Обязать В (ИНН <данные изъяты>), в срок не позднее не позднее 1 года, предоставить общедоступное и бесплатное начальное общее, основное общее, среднее общее образование по основным общеобразовательным программам с наличием спортивного зала для проведения занятий по физической культуре, отвечающего нормативным требованиям в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.

Взыскать с В» (ИНН <данные изъяты>), госпошлину в доход местного бюджета в сумме 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Туруханский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Л.В. Житникова

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.