Решение по делу № 2-243/2023 от 09.02.2023

гр.д.№2-243/2023

УИД 56RS0007-01-2023-000076-55

Решение

Именем Российской Федерации

9 февраля 2023 года г. Бугуруслан

Бугурусланский районный суд Оренбургской области

в составе председательствующего судьи Макуровой М.Н.,

при помощнике секретаре Башкевич Е.И.,

с участием представителя истца помощника Бугурусланского межрайонного прокурора Ивановой Светланы Владимировны, представителей ответчика ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Бугурусланского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к государственному автономному профессиональному образовательному учреждению «Бугурусланский нефтяной колледж» г.Бугуруслана Оренбургской области о понуждении к устранению нарушений законодательства,

установил:

Бугурусланский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к государственному автономному профессиональному образовательному учреждению «Бугурусланский нефтяной колледж» г.Бугуруслана Оренбургской области, указывая на то, что Бугурусланской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии терроризму, законодательства об антитеррористической защищенности и безопасности в деятельности ГАПОУ «Бугурусланский нефтяной колледж».

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ от 06.03.2006 «О противодействии терроризму», постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).

В соответствии с пп. «д» п. 24 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются мероприятия, в то числе оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В соответствии с п. 27 Требований в отношении объектов (территорий) первой категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктами 24, 25 и 26 настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия: оборудование контрольно-пропускных пунктов при входе (въезде) на прилегающую территорию объекта (территории); б) оснащение въездов на объект (территорию) средствами снижения скорости и (или) противотаранными устройствами.

Так, Учреждению по результатам категорирования присвоена 1 категория опасности.

Вместе с тем корпус Учреждения не оснащен автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Отсутствие указанных мероприятий нарушает права учащихся, персонала, родителей (иных законных представителей), посещающих территорию учреждений на гарантированную охрану здоровья при получении образования, а также от проявления терроризма и экстремисткой деятельности.

Межрайонной прокуратурой в целях устранения выявленных нарушений внесено представление руководителю ГАПОУ «Бугурусланский нефтяной колледж» 27.09.2022, которое рассмотрено 27.10.2022 и дан ответ.

Из ответа ГАПОУ «Бугурусланский нефтяной колледж» следует, что устранение нарушений в полном объеме невозможно ввиду отсутствия достаточного финансирования.

В настоящее время нарушения законодательства об антитеррористической защищенности и безопасности ГАПОУ «Бугурусланский нефтяной колледж» не устранены, корпуса Учреждения не оснащены автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Просил обязать администрацию ГАПОУ «Бугурусланский нефтяной колледж» устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму путем проведения мероприятий по установке автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объектах (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации до 01.02.2024.

В судебном заседании представитель истца помощник Бугурусланского межрайонного прокурора Иванова С.В. исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, также пояснила, что требования заявлены в отношении учебных корпусов, находящихся по адресу: <...>.

Представители ответчика ФИО1, ФИО2, действующие на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании не возражали против удовлетворения иска, пояснив, что мероприятия по установке систем оповещения запланированы на третий квартал текущего года, до 1 февраля 2024 года будут выполнены.

Представитель третьего лица в суд не явился, о времени и месте разбирательства извещен надлежащим образом. В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав объяснения прокурора, представителей ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер предупреждения терроризма и минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно ст.28 Федерального закона Российской Федерации № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации, создание условий для занятия обучающимися физической культурой и спортом.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся и работников образовательной организации.

На основании ч. 8 ст. 41 Закона № 273-ФЗ, охрана здоровья обучающихся включает в себя, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с п.4 ч.2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).

Согласно Рекомендациям по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны социально значимых объектов (территорий), находящихся в сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, разработанным ФКУ «Научно-исследовательский центр «Охрана» Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 №1006 в целях оперативного информирования о необходимости, порядке и путях эвакуации при возникновении угроз или совершении преступных действий с признаками террористических проявлений, противодействии таким проявлениям, а также других координирующих действиях, направленных на обеспечение безопасности работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объектах Министерства просвещения Российской Федерации, независимо от присвоенной им категории, такие объекты оборудуются СОУЭ.

СОУЭ должны быть автономными и позволяющими осуществлять оперативное информирование лиц, находящихся на объектах Министерства просвещения Российской Федерации, об актуальных чрезвычайных ситуациях и разновидностях террористических проявлений, поскольку от конкретной ситуации зависит и алгоритм дальнейших действий находящихся на таких объектах лиц (например, безопасная эвакуация либо противодействие преступным действиям с признаками террористических проявлений).

Как усматривается из материалов дела, ГАПОУ «Бугурусланский нефтяной колледж» г.Бугуруслана Оренбургской области является образовательной организацией.

В оперативном управлении ГАПОУ «Бугурусланский нефтяной колледж» г.Бугуруслана Оренбургской области на основании распоряжения Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области от 06.02.2012 № 248-р находятся учебные корпуса, расположенные по адресу: <...>.

По результатам проверки исполнения антитеррористического законодательства, законодательства об образовании в деятельности ответчика, проведенной Бугурусланской межрайонной прокуратурой с привлечением сил Бугурусланского ОВО-ФФГКУ «УВО ВНГ России по Оренбургской области», установлено, что здание ГАПОУ «Бугурусланский нефтяной колледж» не оснащено автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

27 сентября 2022 года Бугурусланским межрайонным прокурором в адрес директора ГАПОУ «Бугурусланский нефтяной колледж» внесено представление об устранении выявленных нарушений антитеррористического законодательства.

Согласно письма ГАПОУ «Бугурусланский нефтяной колледж» от 27 октября 2022 года, представление было рассмотрено, в министерство образования Оренбургской области направлено письмо с просьбой о выделении средств на устранение нарушений и с целью включения в программу «Профилактика терроризма и экстремизма на территории Оренбургской области». Заказана проектно-сметная документация на оснащение автономной системой оповещения о ЧС в проектной организации.

Таким образом, отсутствие указанных мероприятий нарушает права учащихся учреждения, персонала, родителей (иных законных представителей), посещающих территорию учреждения на гарантированную охрану здоровья при получении образования, а также от проявления терроризма и экстремисткой деятельности.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о законности и обоснованности требований прокурора. Заявленный в иске срок устранения недостатков суд находит разумным и соглашается с ним.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление Бугурусланского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать государственное автономное профессиональное образовательное учреждение «Бугурусланский нефтяной колледж» г.Бугуруслана Оренбургской области в срок до 1 февраля 2024 года устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму путем проведения мероприятий по установке автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объектах (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации до 01.02.2024 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Бугурусланский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья М.Н.Макурова

Текст мотивированного решения изготовлен 10 февраля 2023 года.