Решение по делу № 2-365/2023 от 31.05.2023 - о возложении обязанности поставить на учет объекты, осуществляющие негативное воздействие на окружающую среду.

Дело № 2-365/2023

64RS0036-01-2023-000294-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 мая 2023 года р.п. Татищево Саратовской области

Татищевский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Вайцуль М.А.,

при секретаре судебного заседания Габелок Д.А.,

с участием помощника прокурора Татищевского района Саратовской области Шухрова Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Татищевского района Саратовской области к муниципальному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа с. Большая Ивановка им. Героя Советского Союза ФИО1» о возложении обязанности поставить на учет объекты, осуществляющие негативное воздействие на окружающую среду,

установил:

заместитель прокурора Татищевского района Саратовской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа с. Большая Ивановка им. Героя Советского Союза ФИО1» (далее по тексту МОУ «СОШ с. Б. Ивановка им. Героя Советского Союза ФИО1») о возложении обязанности поставить на учет объекты, осуществляющие негативное воздействие на окружающую среду. В обоснование, заявленных требований указав, что прокуратурой района Татищевского района во исполнение поручения требований законодательства об охране атмосферного воздуха в деятельности МОУ «СОШ с. Большая Ивановка им. Героя Советского Союза ФИО1» была проведена проверка, в ходе которой установлено, что МОУ «СОШ с. Б. Ивановка им. Героя Советского Союза ФИО1» осуществляет эксплуатацию 1 газового котла (котел «Факел-Г» инвентарный номер БИ 0000096), предназначенный для производства тепловой энергии и обеспечения подачи горячей воды в учреждение. Проектная тепловая мощность вышеуказанного газового котла не превышает 2 Гкал/час (согласно паспорту котла 0,86 Гкал/ч), таким образом, МОУ «СОШ с. Б. Ивановка им. Героя Советского Союза ФИО1» относится к объекту, осуществляющему негативное воздействие на окружающую среду IV категории. Согласно ответу МОУ «СОШ с. Б. Ивановка им. Героя Советского Союза ФИО1» эксплуатация котла, расположенного в учреждении, начата с 01 октября 1989 года. На учет как объект, осуществляющий негативное воздействие на окружающую среду IV категории, он не поставлен.

Ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства, истец просит обязать на МОУ «СОШ с. Б. Ивановка им. Героя Советского Союза ФИО1» произвести мероприятия, направленные на проведение процедуры постановки на учет газового котла «Факел-Г» инвентарный номер БИ 0000096, находящегося МОУ «СОШ с. Б. Ивановка им. Героя Советского Союза ФИО1», как объект, осуществляющий негативное воздействие на окружающую среду.

В судебном заседании представитель процессуального истца помощник Татищевской прокуратуры Саратовской области Шухров Н.М. исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске, как подтвержденные представленными доказательствами.

Представитель ответчика МОУ «СОШ с. Б. Ивановка им. Героя Советского Союза ФИО1» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель третьего лица администрации Татищевского муниципального района Саратовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела суду не представил.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Информация о времени и месте рассмотрения настоящего дела размещена на официальном сайте Татищевского районного суда Саратовской области (http://tatishevsky.sar.sudrf.ru/) (раздел судебное делопроизводство).

В силу положений ст. 123 Конституции РФ и ст.ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, исходя из положений ст. 57 ГПК РФ.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со ст. 4.2 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее по тексту Федеральный закон № 7-ФЗ) устанавливает категории объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Частью 3 данной статьи установлено, что критерии, на основании которых осуществляется отнесение объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Федерального закона № 7-ФЗ объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, - объект капитального строительства и (или) другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 69.2 Федерального закона № 7-ФЗ объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти, за исключением объектов, подведомственных федеральному органу исполнительной власти в области обеспечения безопасности, и федеральном органе исполнительной власти в области обеспечения безопасности в отношении подведомственных ему объектов или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией. Постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов

.В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 69 Федерального закона № 7-ФЗ государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в целях получения достоверной информации об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, определения областей применения наилучших доступных технологий, применения программно-целевых методов планирования, а также в целях планирования осуществления государственного экологического надзора. Государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, включает в себя в том числе государственный учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха, а также государственный учет в области обращения с отходами производства и потребления в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления.

В соответствии с ч. 6 ст. 69.2 Федерального закона № 7-ФЗ сведения об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, подлежат актуализации в связи с представлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями сведений:

о замене юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, реорганизации юридического лица в форме преобразования, об изменении его наименования, адреса (места нахождения), а также об изменении фамилии, имени, отчества (при наличии), места жительства индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность;

об изменении места нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду;

об изменении характеристик технологических процессов основных производств, источников загрязнения окружающей среды;

об изменении характеристик технических средств по обезвреживанию выбросов, сбросов загрязняющих веществ, технологий использования, обезвреживания и размещения отходов производства и потребления.

Согласно ч. 7 ст. 69.2 Федерального закона № 7-ФЗ сведения, указанные в абзацах втором и третьем пункта 6 настоящей статьи, представляются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией в срок не позднее чем через тридцать дней со дня государственной регистрации таких изменений.

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что на МОУ «СОШ с. Б. Ивановка им. Героя Советского Союза ФИО1» осуществляет эксплуатацию 1 газового котла (котел «Факел-Г» инвентарный номер БИ 0000096), предназначенный для производства тепловой энергии и обеспечения подачи горячей воды в учреждение.

По итогам прокурорской проверки был составлен акт проверки, из которого следует, что в ходе проверки установлено, что в МОУ «СОШ с. Б. Ивановка им. Героя Советского Союза ФИО1», что проектная тепловая мощность вышеуказанного газового котла не превышает 2 Гкал/час (согласно паспорту котла 0,86 Гкал/ч), таким образом, МОУ «СОШ с. Б. Ивановка им. Героя Советского Союза ФИО1» относится к объекту, осуществляющему негативное воздействие на окружающую среду IV категории. Согласно ответу МОУ «СОШ с. Б. Ивановка им. Героя Советского Союза ФИО1» эксплуатация котла, расположенного в учреждении, начата с 01 октября 1989 года. На учет как объект, осуществляющий негативное воздействие на окружающую среду IV категории, до настоящего времени не поставлен (л.д.8).

30 сентября 2022 года в адрес директора МОУ «СОШ с. Б. Ивановка им. Героя Советского Союза ФИО1» было направлено представление прокурора об устранении нарушений природоохранного законодательства, в котором прокурор требовал рассмотреть настоящее представление с участием представителя прокуратуры района в установленный срок и принять конкретные меры к устранению выявленных нарушений (л.д. 12-15).

Согласно ответа директора МОУ «СОШ с. Б. Ивановка им. Героя Советского Союза ФИО1» представление об устранении нарушений природоохранного законодательства от 30 сентября 2023 года № Прдр – 20630037-341-22/-20630037 рассмотрено с участием сотрудника прокуратуры ФИО2, В целях устранения нарушения требований законодательства в настоящее время заключен договор со специализированной организацией № 081-10/22 от 25 октября 2022 года, предусматривающий проведение инвентаризации источников выбросов загрязняющих веществ и организацию процедуры постановки на учет, который в настоящее время ожидает оплаты.

За допущенные нарушения требований природоохранного законодательства к дисциплинарной ответственности в виде замечания привлечена завхоз ФИО3

Также судом установлено, что 25 октября 2022 года между ООО «ЭКОС» и МОУ «СОШ с. Большая Ивановка им. Героя Советского Союза ФИО1» заключен договор № 081-10/22 о проведении инвентаризации источников выбросов загрязняющих веществ в соответствии с Приказом Минприроды России от 19 ноября 2021 года № 871, сроком выполнения работ с течении 25 календарных дней с момента выполнения заказчиком п. 2.2, п. 3.1 договора.

Согласно выписки из приказа № 115-ОД от 29 октября 2022 года «О дисциплинарном взыскании» за нарушение требований природоохранного законодательства привлечена к дисциплинарной ответственности в виде замечания ФИО3 (завхоз МОУ «СОШ с. Б. Ивановка им. Героя Советского Союза ФИО1»).

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что ответчиком при осуществлении своей деятельности не соблюдаются приведенные нормы закона.

Доказательств того, что ответчиком приняты меры к исполнению предписаний контролирующих органов, в том числе и прокурора, в полном объеме, об устранении выявленных нарушений, суду не представлено.

Анализируя представленные сторонами доказательства, и исходя из вышеуказанных норм материального права, конкретных обстоятельств дела и фактического признания ответчиком заявленных требований, а также то, что при рассмотрении дела судом установлены факты нарушения ответчиком требований законодательства об охране атмосферного воздуха, которые объективно подтверждены представленными суду материалами прокурорской проверки; доказательств обратного ответчиком не представлено, требования прокурора заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

Определяя срок исполнения решения, суд исходит из конкретных обстоятельств данного дела, принимает во внимание предполагаемый объем работ и особенности их финансирования.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации», исходя из правовой позиции, выработанной Европейским судом по правам человека, сроки судебного разбирательства по гражданским делам в смысле п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчивается в момент исполнения судебного акта. С учетом этого суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении судебных решений в разумные сроки. При этом решение суда должно быть исполнимым.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что вопрос об обязании МОУ «СОШ с. Б. Ивановка им. Героя Советского Союза ФИО1» произвести мероприятия, направленные на проведение процедуры постановки на учет газового котла, должен быть исполнен в реальные сроки, то суд полагает необходимым установить срок исполнения решения в срок до 01 октября 2023 года, который с учетом обстоятельств дела признает разумным и достаточным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования заместителя прокурора Татищевского района Саратовской области к муниципальному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа с. Большая Ивановка им. Героя Советского Союза ФИО1» о возложении обязанности поставить на учет объекты, осуществляющие негативное воздействие на окружающую среду, удовлетворить.

Обязать муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа с. Большая Ивановка им. Героя Советского Союза ФИО1» до 01 октября 2023 года произвести мероприятия, направленные на проведение процедуры постановки на учет газового котла «Факел-Г» инвентарный номер БИ 0000096, находящийся в муниципальном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа с. Большая Ивановка им. Героя Советского Союза ФИО1» как объект, осуществляющий негативное воздействие на окружающую среду.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Татищевский районный суд Саратовской области.

Судья М.А. Вайцуль

Срок составления мотивированного решения – 07 июня 2023 года.

Судья М.А. Вайцуль