Решение по делу № 2-1475/2023 от 11.05.2023

Дело ..............

УИД: 26RS0..............-58

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

11 мая 2023 года ..............

Минераловодский городской суд .............. в составе: председательствующего судьи Гориславской Ж.О.,

при секретаре ФИО6,

с участием:

представителя истца старшего помощника ФИО4 межрайонного прокурора ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО4 межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации ФИО4 городского округа .............., Управлению муниципального хозяйства администрации ФИО4 городского округа о возложении обязанности устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Минераловодский межрайонный прокурор обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации ФИО4 городского округа .............., Управлению муниципального хозяйства администрации ФИО4 городского округа о возложении обязанности устранить нарушения, в обоснование которого указал, что ФИО4 межрайонной прокуратурой в сентябре 2022 проведена проверка соблюдения на территории ФИО4 городского округа требований действующего законодательства в области социальной защиты инвалидов в части обеспечения доступности объектов социальной и транспортной инфраструктуры для инвалидов.

В соответствии с п.п. 1, 2, 7 ч.1 ст.15 Федерального закона от .............. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников), в том числе: условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации) к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации); на всех парковках общего пользования, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, мест отдыха выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами 1,2,3 групп и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов.

Так, в силу абз.6 ч.4 ст.6 Федерального закона от .............. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления муниципального округа или городского округа в области обеспечения дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах соответственно муниципального округа или городского округа при осуществлении дорожной деятельности включая. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Как установлено п.5 ч.1 ст.16 Федерального закона от .............. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 6 ст. 3 Федерального закона от .............. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с требованиями ч.4 ст.16 Федерального закона от .............. № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в состав документации по организации дорожного движения включаются комплексные схемы организации дорожного движения и (или) проекты организации дорожного движения.

В соответствии с ч.9 ст.6 Федерального закона от .............. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорого федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В силу ст.17 Федерального закона от .............. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Как установлено п.п. 9, 10 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от .............. .............., в состав работ по содержанию автомобильных дорог входит, в том числе установка недостающих дорожных знаков, светофорных объектов и других элементов обустройства дорог.

Решением ФИО2 городского округа от .............. .............. принят Устав ФИО4 городского округа.

В соответствии со ст. 11 Устава ФИО4 городского округа к вопросам местного значения ФИО4 городского округа относится, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах ФИО4 городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах ФИО4 городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Администрация города является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления города, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города федеральными законами и законами ...............

Решением ФИО2 городского округа от .............. .............. утверждено Положение об управлении муниципального хозяйства администрации ФИО4 городского округа, согласно которому управление муниципальным хозяйством является структурным подразделением администрации ФИО4 городского округа, уполномоченным осуществлять деятельность в сфере дорожного движения (далее Управление).

Управление является юридическим лицом, является главным распорядителем средств бюджета городского округа, в соответствии с решениями ФИО2 городского округа, имеет счета, бланки, штампы, имеет право быть истцом и ответчиком в суде, имеет самостоятельный баланс.

В сфере осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения управление и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая разработку и утверждение схемы организации дорожного движения ФИО4 городского округа, создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) и т.д.

В ходе проведенной ФИО4 межрайонной прокуратурой проверки в сентябре 2022 установлено, что администрацией ФИО4 городского округа с 2016 не принимались меры к актуализации проектов организации дорожного движения ФИО4 городского округа, не установлены знаки 6.4 «парковка (парковочное место») с табличкой 8.17 «Инвалиды» к социальной, транспортной инфраструктуре, в районе «Привокзальной площади» ж/д вокзала, ООО «Теми» Комплекса торговых павильонов.

По фактам выявленных нарушений закона .............. в адрес главы ФИО4 городского округа внесено представление об устранении нарушений закона, которое .............. рассмотрено, удовлетворено.

В соответствии с требованиями ч.6 ст.16 Федерального закона от .............. № 443-ФЗ Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении в отдельные законодательные акты Российской Федерации» мероприятия, предусмотренные документацией по организации дорожного движения являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями в соответствии с разработанными в целях реализации этих мероприятий региональными и муниципальными программами.

Согласно п.6.2.1 Национального стандарта РФ ФИО9 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» знаки должны быть установлены по ФИО9 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

Несмотря на то, что администрацией ФИО4 городского округа приняты меры по подготовке проектов организации дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения в границах ФИО4 городского округа, однако, технические средства организации дорожного движения к объектам транспортной и социальной инфраструктуры не установлены.

В ходе настоящей проверки изучены проекты организации дорожного движения.

Установлено, что на участках дорог по ..............+875 км. (ООО «Минераловодский автовокзал»), по ..............+112 км. (ГБУЗ «Минераловодская РБ»), пр-ку Карла Маркса 0+46 км. (ООО «Теми» Комплекса торговых павильонов), по ..............+955 км. (район железнодорожного вокзала) имеются специализированные машино-места для транспортных средств инвалидов, обозначенные дорожными знаками 6.4 «Парковка (парковочное место)», 8.17 «Инвалиды» и дорожной разметки 1.24.3 «Дублирование дорожного знака инвалиды».

Однако, проведенным визуальным осмотром вышеуказанных мест установлено, что специализированные машино-места для транспортных средств инвалидов, обозначенные дорожными знаками 6.4 «Парковка (парковочное место)», 8.17 «Инвалиды, дорожной разметки 1.24.3 «Дублирование дорожного знака инвалиды», отсутствуют, что подтверждается информацией ОМВД России по ФИО4 городскому округу, фототаблицей.

Просят обязать администрацию ФИО4 городского округа, управление муниципальным хозяйством администрации ФИО4 городского округа в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры к оборудованию участков дорог по ..............+875 км., по ..............+112 км., пр-ку Карла Маркса 0+46 км., по ..............+955 км. необходимыми дорожными знаками 6.4 «Парковка» (парковочное место)», 8.17 «Инвалиды».

Обязать администрацию ФИО4 городского округа, управление муниципальным хозяйством администрации ФИО4 городского округа в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры к оборудованию участков дорог по ..............+112 км., пр-ку Карла Маркса 0+46 км., по ..............+955 км. дорожной разметки 1.24.3 «Дублирование дорожного знака инвалиды» в соответствии с проектами организации дорожного движения.

В судебном заседании представитель истца – старший помощник ФИО4 межрайонного прокурора ФИО7 поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, дополнительно пояснила, что представленный ответчиком контракт не свидетельствует о фактическом исполнении работ, в контракте, спорные улицы в приложении к контракту отсутствуют, перечень мест устройства дорожных знаков указан только в количественном показателе, без конкретизации улиц и мест проведения работ, согласно перечня мест производства работ, работы производится по заявке заказчика, однако доказательств того, что спорные улицы вошли в перечень, ответчиками не представлено. Доказательство того, что администрацией приняты меры к организации данного вида работ по конкретным объектам, указанным в иске прокурора, не представлено, планирование работ по указанным участкам дорог ответчиками не совершено, доказательств выделения финансирования, совершения реальных действий, направленных на принятие мер по организации работ, также не представлено. Просит определить срок исполнения требований по иску, указанный прокурором, отклонив доводы ответчика о том, что срок исполнения не может быть менее 6 месяцев, поскольку работы по оборудованию участков дорог дорожными знаками и дорожной разметкой не являются трудозатратными, данные работы ответчикам следовало выполнять в ходе обычной деятельности органа местного самоуправления, срок исполнения в 3 месяца является разумным, позволяющим ответчикам выполнить уличные работы в летний и начало осеннего периодов, требования прокурора направлены в интересах неопределенного круга лиц, направлены на защиту интересов социально незащищенной группы людей с ограниченными возможностями, в связи с чем являются приоритетными, просила удовлетворить требования в заявленном объеме.

Представитель ответчика – администрации ФИО4 городского округа .............. – ФИО8 в судебное заседание не явилась, представила суду возражения, в которых указала, что исковые требования администрация ФИО4 городского округа не признает, и считает их не подлежащими удовлетворению на основании следующего.

Создан орган, который непосредственно осуществляет указанную деятельность, а именно Управление муниципального хозяйства администрации (далее-УМХ, Управление), которое является самостоятельным юридическим лицом и главным распорядителем бюджетных средств, в соответствии со ст. 158 БК РФ. При этом, органы местного самоуправления реализуют вопросы местного значения как самостоятельно, так и через свои отраслевые (функциональные) органы.

Данные органы самостоятельно определяют порядок своей деятельности, а именно определяют план работ, заключают договора подряда в рамках Федерального закона № 44-ФЗ.

Аналогичная правовая позиция изложена неоднократно Верховным Судом РФ, а также ..............вом судом: Постановление Верховного Суда РФ от .............. N 56-АД17-7; Постановление Верховного Суда РФ от .............. N 56-АД 17-6; Постановление Президиума Верховного суда Республики Саха (Якутия) от .............. N 44га-26/2018; ..............вого суда от .............. по делу ..............а-14665/2016; Постановление ..............вого суда от .............. N 44ГА-36/2018; Апелляционные определения от .............. по делу ..............; от .............. по делу №ЗЗа-804/2018.

Решением ФИО2 городского округа .............. от .............. N 24 "Об учреждении (создании) органа администрации ФИО4 городского округа .............. - управление муниципального хозяйства администрации ФИО4 городского округа .............. с правами юридического лица" утверждено Положение об Управлении (общедоступно, размещено на официальном сайте администрации.) Пунктом 2.2. Положения установлено, что для достижения целей, Управление организует в установленном законодательством Российской Федерации порядке следующие виды деятельности, в том числе: - дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах ФИО4 городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая разработку и утверяедение схемы организации дорожного движения городского округа, создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) и т.д.; Таким образом, администрация является ненадлежащим ответчиком, а надлежащим ответчиком по настоящему спору является Управление. 2. Кроме того УМХ были предусмотрены бюджетные ассигнования на 2023 год на выполнение работ по установке дорожных знаков в ФИО4 городском округе.

С учетом требований Федерального закона от .............. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" 07.04.2023г. заключен контракт ...............444979 между УМХ и ООО «ММГР» на выполнение работ по установке дорожных знаков в ФИО4 городском округе.

Исходя из положений ст. 158 и п. 3 ст. 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации муниципальные заказчики (главные распорядители) при заключении муниципальных контрактов и их исполнении, в том числе и как ответчики при предъявлении соответствующих исков, действуют самостоятельно в рамках действующего законодательства, а также требований Федерального Закона от .............. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Просят в удовлетворении иска, предъявленного к администрации ФИО4 городского округа отказать.

В случае удовлетворения исковых требований, срок указанный для исполнения решения суда является недостаточным, в связи с чем решение будет неисполнимо, поскольку такой срок не может быть меньше 6 месяцев.

Представитель ответчика – управления муниципального хозяйства администрации ФИО4 городского округа .............., будучи надлежащим образом уведомлен о дате и времени слушания дела, в судебное заседание не явился.

В связи с чем, суд рассмотрел гражданское дело в отсутствии неявившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, заслушав старшего помощника ФИО4 межрайонного прокурора, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно статье 7 Конституции РФ ФИО3 является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии со ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В силу статьи 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Статьи 20 и 41 Конституции РФ определяют, что каждый имеет право на жизнь и на охрану здоровья.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона от .............. .............. «О прокуратуре Российской Федерации» предусмотрено, что прокуратура Российской Федерации осуществляет от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратится в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), в связи с чем прокурор вправе обратиться в суд с настоящим иском.

Судом установлено, что ФИО4 межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения на территории ФИО4 городского округа требований действующего законодательства в области социальной защиты инвалидов в части обеспечения доступности объектов социальной и транспортной инфраструктуры для инвалидов.

В ходе проведенной ФИО4 межрайонной прокуратурой проверки установлено, что администрацией ФИО4 городского округа с 2016 не принимались меры к актуализации проектов организации дорожного движения ФИО4 городского округа, не установлены знаки 6.4 «парковка (парковочное место») с табличкой 8.17 «Инвалиды» к социальной, транспортной инфраструктуре, в районе «Привокзальной площади» ж/д вокзала, ООО «Теми» Комплекса торговых павильонов.

В соответствии со статьей 1 Федерального Закона от .............. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (ФЗ «О безопасности дорожного движения») в качестве задач данного закона определена охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий

Согласно статье 3 ФЗ «О безопасности дорожного движения» в качестве одного из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения установлен приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении.

Право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации установлено статьей 24 ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Статьей 4 названного Закона установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от .............. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно статье 12 ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от .............. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления порожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 15 Федерального закона от .............. 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Статьей 5 Федерального закона от .............. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством установления полномочий и ответственности Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

В силу абз.6 ч.4 ст.6 Федерального закона от .............. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления муниципального округа или городского округа в области обеспечения дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах соответственно муниципального округа или городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая участие в осуществлении мероприятий по предупреждению дорожно-транспортного травматизма на территории городского округа.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии с частью 1 статьи 34 указанного закона дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов.

Содержанием автомобильной дороги согласно подпункту 12 пункта 6 статьи 3 Федерального закона № 257-ФЗ является комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу статьи 12 Федерального закона от .............. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Решением ФИО2 городского округа от .............. .............. принят Устав ФИО4 городского округа.

Решением ФИО2 городского округа утверждено Положение об управлении муниципального хозяйства администрации ФИО4 городского округа, согласно которому управление муниципальным хозяйством является структурным подразделением администрации ФИО4 городского округа, уполномоченным осуществлять деятельность в сфере дорожного движения (далее Управление).

В соответствии с требованиями ч.б ст.16 Федерального закона от .............. № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении в отдельные законодательные акты Российской Федерации» мероприятия, предусмотренные документацией по организации дорожного движения являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями в соответствии с разработанными в целях реализации этих мероприятий региональными и муниципальными программами.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что требование прокурора о возложении на администрацию ФИО4 городского округа и Управление муниципальным хозяйством администрации ФИО4 городского округа обязанности принять меры к оборудованию указанных участков дорог необходимыми дорожными знаками и дорожной разметкой в соответствии с проектами организации дорожного движения, подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, суд не может согласиться с доводами ответчика о реализации выполнения вопросов местного значения в отношении дорог городского округа одним только созданным для этих целей УМХ, поскольку данный довод не соответствуют требованиям пункта 5 части 1 статьи 16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и не освобождает непосредственно органы местного самоуправления, от выполнения возложенных на них федеральным законом обязанностей.

Довод ответчика о бюджетных ассигнованиях на 2023 года по установке дорожных знаков с представлением копии контракта между УМХ и ООО «ММГР» не свидетельствуют о необоснованности требований прокурора, поскольку контракт заключен после предъявления иска в суд, приложение к контракту не содержит конкретных спорных улиц, указанных в иске, перечень мест устройства дорожных знаков указан только в количественном показателе, без конкретизации улиц и мест проведения работ, доказательств того, что спорные улицы вошли в перечень, ответчиками не представлено, согласно перечня мест производства работ, работы производится по заявке заказчика, доказательств того, что выдана заявка на проведение определенного вида работ по установке дорожных знаков и обустройству дорожной разметки на спорных участках дороги, также не представлено.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства было установлено, что непринятие мер органом местного самоуправления по обеспечению инвалидов, лиц с ограниченными возможностями, использующих, в том числе кресла-коляски, условиями для беспрепятственного пользования объектами транспортной инфраструктуры, дорогами, парковками влечет нарушение прав неопределенного круга лиц - инвалидов, проживающих на территории ФИО4 городского округа, на беспрепятственный доступ к объектам социальной, транспортной инфраструктуры наравне с другими лицами, что может поставить их в неравное положение, свидетельствует об ущемлении прав наиболее социально незащищенной категории граждан.

Срок исполнения решения необходимо устанавливать с учетом характера дела, а также действий, которые следует совершить в целях устранения в полном объеме допущенного нарушения прав и свобод граждан с ограниченными возможностями.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что непринятие мер к организации по оборудованию дорожных знаков и нанесению горизонтальной разметки, негативно влияет на безопасность дорожного движения, ограничивает права и свободы неопределенного круга лиц, и тем, более, одной из наиболее социально уязвимых категорий граждан с ограниченными возможностями.

При таких обстоятельствах, 3-хмесячный срок после вступления решения в законную силу, который указан стороной административного истца, суд считает разумным и достаточным для исполнения решения суда в части устранения указанных нарушений требований законодательства, поскольку организация дорожной деятельности находится в непосредственной компетенции ответчика и в силу возложенных полномочий должна была проводится ответчиками самостоятельно, необходимые к выполнению работы не являются трудоемкими, не требуют длительных временных затрат, и заявленный срок позволяет выполнить все требования закона и исполнить решение суда.

При таких обстоятельствах, 3 месячный срок после вступления решения в законную силу, который указан стороной истца, суд считает разумным и достаточным для исполнения решения суда, в связи с чем следует установить данный срок для исполнения решения суда, удовлетворив требования истца и в данной части.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 межрайонного прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересах неопределенного круга лиц к администрации ФИО4 городского округа .............., Управлению муниципального хозяйства администрации ФИО4 городского округа о возложении обязанности устранить нарушения - удовлетворить.

Возложить на администрацию ФИО4 городского округа .............., Управление муниципального хозяйства администрации ФИО4 городского округа обязанность в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, обязанность принять меры к оборудованию участков дорог по ..............+875 км., по ..............+112 км., пр-ку Карла Маркса 0+46 км., по ..............+955 км. необходимыми дорожными знаками 6.4 «Парковка» (парковочное место)», 8.17 «Инвалиды».

Возложить на администрацию ФИО4 городского округа .............., Управление муниципального хозяйства администрации ФИО4 городского округа обязанность в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, обязанность принять меры к оборудованию участков дорог по ..............+112 км., пр-ку Карла Маркса 0+46 км., по ..............+955 км. дорожной разметки 1.24.3 «Дублирование дорожного знака инвалиды» в соответствии с проектами организации дорожного движения.

Решение может быть обжаловано в ..............вой суд путем подачи апелляционной жалобы в Минераловодский городской суд, в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме. Мотивированное решение составлено ...............

Судья Ж.О.Гориславская