Решение по делу № 2-466/2023 от 14.09.2023 - об обязании включить в специальный стаж отдельные периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Дело 2-466/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Бутурлиновка 14 сентября 2023 года

Бутурлиновский районный суд Воронежской области в составе председательствующего - судьи Науменко В.А.,

при секретаре Соловых Л.А.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Бутурлиновского районного суда Воронежской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области об обязании включить в специальный стаж отдельные периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости,

Установил :

01 марта 2023 года истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда в соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по Списку № 2.

Решением комиссии фонда от 05 июня 2023 года № ему было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости поскольку у него отсутствует специальный стаж работы продолжительностью 06 лет 03 месяца. Комиссией не были включены в его специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости следующие периоды работы: с 18.05.1983 по 28.12.1983 (07 месяцев 11 дней) – в должности газоэлектросварщика в совхозе «Ударник» Бутурлиновского района, с 18.01.1984 по 25.12.1985 (01 год 11 месяцев 08 дней) – в должности электросварщика ручной сварки в управлении строительства промышленных предприятий «Промстрой», с 21.01.1986 по 04.07.1988 (02 года 05 месяцев 14 дней) – в должности газоэлектросварщика в Бутурлиновской ПМК ОМКСО, с 11.07.1988 по 31.01.1989 (06 месяцев 21 день) – в должности газосварщика в ремстройучастке, с 01.02.1989 по 17.03.1991 (02 года 01 месяц 17 дней) – в должности электрогазосварщика в Бутурлиновском ПЖКХ, а всего 07 лет 08 месяцев 11 дней, так как отсутствует документальное подтверждение постоянной занятости (не менее 80%) во вредных условиях труда, а также отсутствуют сведения о специальном стаже на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.

Таким образом, по мнению комиссии необходимый специальный стаж по состоянию на 01 марта 2023 года у него отсутствует.

Не согласившись с вышеуказанным решением комиссии истец обратился в суд с рассматриваемым иском, указав, что в спорные периоды его работы, имевшие место в 1983-1991 годах, действовал Список №, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (до 01 января 1992 года), которым в разделе XXXII «Общие профессии» были предусмотрены профессии газосварщиков и их подручных, электросварщиков и их подручных, сварщиков аргонной и атомно-водородной сварки. Он не согласен с доводом ответчика о необходимости подтверждения полной занятости в течение рабочего дня, поскольку действующее в спорные периоды законодательство не предусматривало таких требований в качестве условия для включения в специальный стаж периодов работы в тяжелых условиях труда. Истец не согласен с утверждением ответчика о том, что в его индивидуальном лицевом счете отсутствуют сведения о специальном стаже, так как ФЗ от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» вступил в силу на всей территории РФ с 01 января 1997 года, и именно с этой даты у работодателя, как страхователя, возникла обязанность представлять в Пенсионный фонд все сведения, необходимые для назначения пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица. Все оспариваемые периоды работы истца имели место до 01 января 1997 года, то есть до вступления в силу в силу указанного закона.

Истец полагает, что с учётом оспариваемых периодов его специальный стаж на момент обращения в пенсионный орган составляет 07 лет 08 месяцев 11 дней. Так как у него имеется половина необходимого стажа (то есть 6 лет 3 месяца), то по закону он может претендовать на назначение ему досрочной пенсии на основании абз. 2 п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», то есть в связи со снижением пенсионного возраста, а именно он может претендовать на снижение пенсионного возраста на 3 года (07 лет 08 месяцев : 2,5), то есть право на пенсию у него возникло в 57 лет (60 лет – 3 года). 30 мая 2021 года истцу исполнилось 57 лет. Таким образом, на момент обращения в пенсионный фонд, на 01 марта 2023 года, право на досрочную пенсию у него уже возникло.

В связи с вышеизложенными обстоятельствами истец обратился в суд, просил обязать ответчика включить в его специальный стаж следующие периоды работы: с18.05.1983г. по 28.12.1983г. (07 месяцев 11 дней) – в должности газоэлектросварщика в совхозе «Ударник» Бутурлиновского района, с 18.01.1984г. по 25.12.1985г. (01 год 11 месяцев 08 дней) – в должности электросварщика ручной сварки в управлении строительства промышленных предприятий «Промстрой», с 21.01.1986г. по 04.07.1988г. (02 года 05 месяцев 14 дней) – в должности газоэлектросварщика в Бутурлиновской ПМК ОМКСО, с 11.07.1988г. по 31.01.1989г. (06 месяцев 21 день) – в должности газосварщика в ремстройучастке, с 01.02.1989г. по 17.03.1991г. (02 года 01 месяц 17 дней) – в должности электрогазосварщика в Бутурлиновском ПЖКХ, обязать ответчика назначить ему досрочную пенсию по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда с даты обращения в пенсионный орган, с 01 марта 2023 года, а также взыскать с ответчика в свою пользу судебные расходы в размере 10300 рублей.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования, просил удовлетворить их в полном объеме, пояснив, что в течение спорных периодов работы он постоянно трудился с полной рабочей занятостью, выполнял идентичные трудовые функции.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом, согласно ходатайству просил рассмотреть без его участия, представил возражение, согласно которому считает, что требования ФИО1 не подлежат удовлетворению, поскольку в соответствии кодом-позицией 23200000-19906, кодом-позицией 23200000-19756 и кодом позицией 23200000-11620 раздела XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость на которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются: электросварщики ручной сварки, электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества ниже 3 класса опасности, газосварщики. В связи с чем спорные периоды не подлежат зачету в специальный стаж, так как отсутствует документальное подтверждение постоянной занятости (не менее 80% рабочего времени) во вредных условиях труда. Кроме того, отсутствуют сведения о специальном стаже на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица. Таким образом, по состоянию на 01.03.2023г. специальный стаж работы по Списку №2 у ФИО1 отсутствует, что является основанием для отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в возрасте 58 лет в соответствии с п 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которому заявителю требуется наличие не менее 6 лет 3 месяца специального стажа работы.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав объяснение истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом (ч.1 ст. 39).

Положениями ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5, 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч.7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (в 2023 году ИПК равен 25,8 баллов) следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 г. N 537 «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации (п. 1).

Согласно подпункту «б» пункта 1 данного Постановления при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными вышеуказанным Списком № 2 от 26.01.1991 г. № 10.

Таким образом, в спорные периоды работы ФИО1, имевшие место в 1983-1991 годах, действовал Список № 2 – от 22 августа 1956 г. N 1173 (до 01 января 1992 года).

Согласно Списку 2 от 22 августа 1956 года N 1173 в разделе XXXII. «Общие профессии» предусмотрены профессии - газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные, сварщики аргонной и атомно-водородной сварки.

Согласно п. 13 Разъяснений Минтруда РСФСР и Минсоцзащиты РСФСР от 08.01.1992 N 1, разделы Списков "Общие профессии» применяются независимо от того, на каких предприятиях и в организациях производятся работы, предусмотренные в этих разделах и подразделах. Например, электросварщики ручной сварки и газосварщики, указанные в Списке № 2, разделе XXXIII имеют право на пенсию на льготных условиях независимо от того, где они работают: на машиностроительном заводе, железнодорожном транспорте, текстильной фабрике, металлургическом заводе и т. п.

Из материалов дела следует, что 01 марта 2023 года ФИО1 подано заявление № о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

В соответствии с копией решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области от 05 июня 2023 года ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по тем основаниям, что у него отсутствует специальный стаж работы продолжительностью 06 лет 03 месяца, не были включены в его специальный стаж следующие периоды работы: с 18.05.1983г. по 28.12.1983г. (07 месяцев 11 дней) – в должности газоэлектросварщика в совхозе «Ударник» Бутурлиновского района, с 18.01.1984г. по 25.12.1985г. (01 год 11 месяцев 08 дней) – в должности электросварщика ручной сварки в управлении строительства промышленных предприятий «Промстрой», с 21.01.1986г. по 04.07.1988г. (02 года 05 месяцев 14 дней) – в должности газоэлектросварщика в Бутурлиновской ПМК ОМКСО, с 11.07.1988г. по 31.01.1989г. (06 месяцев 21 день) – в должности газосварщика в ремстройучастке, с 01.02.1989г. по 17.03.1991г. (02 года 01 месяц 17 дней) – в должности электрогазосварщика в Бутурлиновском ПЖКХ, а всего 07 лет 08 месяцев 11 дней, так как отсутствует документальное подтверждение постоянной занятости (не менее 80 %) во вредных условиях труда, а также отсутствуют сведения о специальном стаже на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.

Выводы ответчика не соответствуют установленным по делу обстоятельствам.

Согласно копии диплома В №, выданного 20 июля 1982 года средним профессионально-техническим училищем № <адрес>, ФИО1 присвоена квалификация электрогазосварщик четвертого разряда.

В соответствии с копией трудовой книжки АТ-III № ФИО1 работал:

- с 18.05.1983 г. по 28.12.1983 г. (07 месяцев 11 дней) в должности газоэлектросварщика в совхозе «Ударник» Бутурлиновского района;

- с 18.01.1984 г. по 25.12.1985 г. (01 год 11 месяцев 08 дней) в должности электросварщика ручной сварки в управлении строительства промышленных предприятий «Промстрой»;

- с 21.01.1986 г. по 04.07.1988 г. (02 года 05 месяцев 14 дней) в должности газоэлектросварщика в Бутурлиновской ПМК ОМКСО;

- с 11.07.1988 г. по 31.01.1989 г. (06 месяцев 21 день) в должности газосварщика в ремстройучастке,

- с 01.02.1989 г. по 17.03.1991 г. (02 года 01 месяц 17 дней) в должности электрогазосварщика в Бутурлиновском ПЖКХ.

Как следует из архивных справок №, №, №, № от 16 июня 2023 года, выданных администрацией Бутурлиновского муниципального района Воронежской области, ФИО1, являющийся рабочим отделения № в совхозе «Ударник» на основании приказа №-к от 25.05.1983г. переведен газоэлектросварщиком бригады № с 8 мая 1983 года, уволен 28 декабря 1983 года на основании приказа №-к от 27 декабря 1983 года; принят на работу в ОАО МССК «Бутурлиновский» на основании приказа № от 21 января 1986 года газоэлектросварщиком 4 разряда, уволен 04 июля 1988 года на основании приказа от 05 июля 1988 года №; за период с 11 июля 1988 года по 30 января 1989 года сведения о работе ФИО1 в Ремстройучастке отсутствуют, поскольку документы по личному составу Ремстройучастка на хранение в муниципальный архив МКУ «Служба хозяйственно-технического обеспечения» Бутурлиновского муниципального района не передавались; на основании приказа №-к от 01 февраля 1989 года ФИО1 принят на работу газоэлектросварщиком 5 разряда в МУП ПЖКХ Бутурлиновского района в порядке перевода из Бутурлиновского РСУ с 01.02.1989 года, с 18 марта 1991 года переведен инженером по ТБ с 18 марта 1991 года.

Согласно архивной справке МБУ «Архив» городского округа-город Волжский Волгоградской области ФИО1 с 02.01.1984 г. работал в ОАО «Промстрой» «Трест-площадка «Промстрой», на основании приказа № от 18.01.1984 г. переведен постоянно в СМУ-8, участок СУ-6 на должность электросварщика ручной сварки 3 разряда со сдельной оплатой труда, на основании приказа № от 17.05.1984 г. переведен на один месяц в ЖБИ-1 электросварщиком 3 разряда, на основании приказа № от 15.03.1985г. переведен в СМУ-8 на должность электросварщика ручной сварки 4 разряда, на основании приказа № от 27.12.1985 г. уволен по собственному желанию 25.12.1985 г., что также подтверждается копией личной карточки формы Т-2.

Как следует из сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1, стаж, учитываемый для целей назначения пенсии, составляет 38 лет 9 месяцев 28 дней, при этом на индивидуальном лицевом счете отсутствуют сведения о специальном стаже, так как ФЗ от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» вступил в силу на всей территории РФ с 01 января 1997 года, и именно с этой даты у работодателя, как страхователя, возникла обязанность представлять в Пенсионный фонд все сведения, необходимые для назначения пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица.

Как следует из материалов дела, все оспариваемые истцом периоды работы имели место до 01 января 1997 года, то есть до вступления в силу в силу указанного закона.

Согласно ч. 1 ст. 14 ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 ФЗ № 400-ФЗ, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ.

При этом суд не может согласиться с доводом ответчика о необходимости подтверждения полной занятости в течение рабочего дня ввиду следующего.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно Разъяснению Минтруда России от 22.05.1996 N 5 под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками соответствующих видов работ, не менее 80% рабочего времени.

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 08.01.1992 N 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР N 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 N 235.

С учётом того, что данные разъяснения были утверждены после 1 января 1992 г., то соответственно они должны применяться к периодам после 01 января 1992 года.

Таким образом, действующее в спорные периоды законодательство не предусматривало необходимость занятости в течение полного рабочего дня как условие для включения в специальный стаж периодов работы в тяжелых условиях труда.

Кроме того, в соответствии с Письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 1 января 1992 года, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер. Письмом ГУ ПФР Российской Федерации N 06/18593 от 6 октября 2003 года "О назначении пенсии" также было установлено, что периоды работы до 1 января 1992 года необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.

Оспариваемые периоды работы истца охватываются 1983-1991 годами, то есть в период существования СССР.

С учетом того обстоятельства, что работа предприятий советской промышленности в период до 1 января 1992 года носила стабильных характер, должность ФИО1 в оспариваемый период правильно поименована работодателем в трудовой книжке и прямо предусмотрена Списком, вид производства в данном случае не имеет значения, так как профессия газоэлектросварщик относится к общим профессиям, в связи с чем суд считает, что спорные периоды работы ФИО1 подлежат включению в специальный стаж без дополнительной проверки, в том числе полной занятости.

Согласно представленному истцом расчету его специальный стаж на момент обращения в пенсионный орган составляет 07 лет 08 месяцев 11 дней, то есть более половины необходимого специального стажа (более 6 лет 3 месяца), то по закону ФИО1 может претендовать на назначение досрочной пенсии на основании абз. 2 п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», то есть со снижением пенсионного возраста на 3 года (07 лет 08 месяцев : 2,5), то есть право на пенсию у ФИО1 возникло в 57 лет (60 лет – 3 года).

С учётом установленных по делу обстоятельств суд приходит к выводу об обоснованности данного расчета и принимает его во внимание при разрешении данного дела, а также приходит к выводу об обоснованности требований о назначении пенсии с 01 марта 2023 года.

В соответствии со ст.ст. 98, 100 ГПК РФ суд присуждает истцу возместить с ответчика все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно квитанции к приходному кассовому ордеру № от 26 июня 2023 года истцом уплачен адвокату гонорар за составление искового заявления в сумме 10000 рублей. Размер оплаты соответствуют установленной минимальной ставке вознаграждения адвокатов в Воронежской области за оказание соответствующей услуги и признается судом разумным и обоснованным.

В соответствии с чеком-ордером банка от 21 июня 2023 года истцом уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, который соответствует требованиям ст. 333.19 Налогового кодекса РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 197-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области включить в специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости следующие периоды работы: с 18 мая 1983 года по 28 декабря 1983 года (07 месяцев 11 дней) в должности газоэлектросварщика в совхозе «Ударник» Бутурлиновского района; с 18 января 1984 года по 25 декабря 1985 года (01 год 11 месяцев 08 дней) в должности электросварщика ручной сварки в управлении строительства промышленных предприятий «Промстрой»; с 21 января 1986 года по 04 июля 1988 года (02 года 05 месяцев 14 дней) в должности газоэлектросварщика в Бутурлиновской ПМК ОМКСО; с 11 июля 1988 года по 31 января 1989 года (06 месяцев 21 день) в должности газосварщика в ремстрой участке; с 01 февраля 1989 года по 17 марта 1991 года (02 года 01 месяц 17 дней в должности электрогазосварщика в Бутурлиновском ПЖКХ и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда с даты обращения в пенсионный орган, то есть с 01 марта 2023 года.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 10300 (десять тысяч триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда через Бутурлиновский районный суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 22 сентября 2023 года.

Председательствующий В.А. Науменко