Дело № 5-273/2023 Копия

УИН 50RS0020-01-2023-001744-41

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Коломна

Московская область 26 апреля 2023 года

Судья Коломенского городского суда Московской области Буколова Н.А., при секретаре судебного заседания ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «ФИО5», юридический адрес: №, <адрес>, <адрес>, ИНН №, ОГРН №, КПП №, состоящего на учете в Инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ФИО6» в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по 12 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ на территории мусороперерабатывающего комбината по адресу: <адрес> <адрес> в нарушение положений п.4 ст.13 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» привлекло к осуществлению трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего гражданина Республики Таджикистан ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при отсутствии у последнего соответствующего разрешения на работу либо патента уполномоченных органов исполнительной власти в сфере внутренних дел по <адрес> – документа, подтверждающего право иностранного гражданина на временное осуществление на территории <адрес> трудовой деятельности, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ.

Законный представитель юридического лица ООО «ФИО7» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещался надлежащим образом по адресу регистрации юридического лица. В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ суд признает явку законного представителя юридического лица в судебное заседание не обязательной и рассматривает дело в его отсутствие.

Суд также отмечает, что в ходе производства по делу об административном правонарушении законный представитель юридического лица ООО «ФИО9» на неоднократные вызовы в отдел по вопросам миграции УМВД России по г.о. Коломна не являлся, объяснения по обстоятельствам правонарушения не представил, протокол об административном правонарушении, определение по делу об административном правонарушении составлен в отсутствие законного представителя юридического лица ООО «ФИО11», который был надлежащим образом уведомлен о времени и месте проведения указанных процессуальных действий.

Исследовав материалы дела, суд признает доказанным факт совершения ООО «ФИО8» административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, связанного с использованием труда иностранного гражданина, не имеющего разрешения на работу либо патента.

Административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или <адрес>, предусмотрена ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ.

В части 1 Примечания к ст.18.15 КоАП РФ установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно п.2 и п.4 ст.13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодателем в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. В качестве работодателя может выступать, в том числе, иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя. Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

По мнению суда, указанные обстоятельства совершения правонарушения, которые в том числе изложены в протоколе об административном правонарушении, обоснованы, подтверждены доказательствами, собранными по делу, в частности:

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования ОВМ УМВД России по городскому округу Коломна №, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ при проведении проверки мест пребывания, фактического осуществления трудовой деятельности иностранных граждан и лиц без гражданства на территории мусороперерабатывающего завода по адресу: <адрес>, г.о. Коломна, <адрес> был выявлен гражданин Р. Таджикистан Мухаммадзохири Исмоил, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществлявший работы на вышеуказанном объекте, без соответствующего разрешения на работу или патента уполномоченных органов исполнительной власти по <адрес>;

- письменными объяснениями свидетеля ФИО3 из которых следует, что он работает в должности начальника цеха сортировки ООО «ФИО12», которое осуществляет хозяйственную деятельность по адресу: <адрес>, городской округ Коломна, <адрес>. Предметом деятельности является переработка твёрдых бытовых отходов. Согласно договора №-ФМ, заключенного ДД.ММ.ГГГГ ООО «ФИО13» с одной стороны и ООО «ФИО15 - с другой, последнее обязалось оказать услуги по обеспечению процесса обработки и подготовки твёрдых коммунальных отходов к повторному применению и изоляции. Для выполнения работ по договору, ООО «ФИО14» предоставляет своих работников, которые в цеху сортировки отходов осуществляют переборку и сортировку отходов. Согласно п. 10 указанного договора, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ договор был действителен. ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками УМВД России по городскому округу Коломна были выявлены иностранные граждане, которые являются работниками ООО «ФИО16» и осуществляли трудовую деятельность в цеху сортировки. Никакие другие подрядные организации деятельность на территории мусороперерабатывающего комбината по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не осуществляли. В ООО «ФИО17» иностранные граждане не работают (оригинал находится в деле №);

- договором №-ФМ, заключенным ДД.ММ.ГГГГ между ООО «ФИО18» и ООО «ФИО19» с приложением;

- письменными объяснениями свидетеля ФИО4, из которых следует, что он работает в должности начальника отдела экономической защиты ООО «ФИО20». Между ООО «ФИО21» и ООО «ФИО22» заключен договор, согласно которого последнее силами своих работников осуществляет деятельность по сортировке и переборке отходов. Для допуска работников ООО «ФИО24» на территорию ООО «ФИО25» по адресу: <адрес>, городской округ Коломна, <адрес>, ООО «ФИО26» направляет в ООО «ФИО27» список своих работников для допуска на территорию мусороперерабатывающего комплекса (оригинал находится в деле №);

- списком сотрудников ООО «ФИО29» для предоставления доступа на территорию объекта ООО «ФИО28» по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, который содержит в себе анкетные данные иностранных граждан, допуск которым необходим для осуществления трудовой деятельности;

- дубликатом протокола осмотра с фототаблицей места осуществления иностранными гражданами трудовой деятельности, выполненной непосредственно при выявлении административного правонарушения, содержащей в себе изображение осуществления иностранными гражданами трудовой деятельности (оригинал находится в деле №);

- копией вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, вынесенного судьей Коломенского городского суда <адрес> ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.18.10 КоАП РФ гражданина Республики Таджикистан ФИО30, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из которого усматривается, что он в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по 12 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ, не имея разрешения на работу либо патента для осуществления трудовой деятельности на территории <адрес>, работал в качестве подсобного рабочего на территории мусороперерабатывающего комбината по адресу: <адрес>, г.о. Коломна, <адрес>; сведениями из ЦБДУИГ, заключением об установлении личности иностранного гражданина;

- объяснениями иностранного гражданина Мухаммадзохири Исмоила, взятыми у него непосредственно в момент выявления административного правонарушения, из которых усматривается, что от знакомых он узнал, что на территорию мусороперерабатывающего комбината по адресу: <адрес>, г.о. Коломна, <адрес> требуются рабочие. ДД.ММ.ГГГГ он пришел на территорию мусороперерабатывающего комбината по вышеуказанному адресу, где встретился с руководителем, фамилии и имени которого он не знает, который предложил ему работу в качестве подсобного рабочего. Он согласился и с ДД.ММ.ГГГГ начал работать на территории мусороперерабатывающего комбината. В его обязанности входят работы по переработке мусора. Трудовой договор заключили в устной форме. Заработную плату обещали выплачивать сдельную, в зависимости от объёма выполненных работ, из расчета 40000-43000 рублей. Также руководством была организована его доставка совместно с другими рабочими от места жительства к месту работы и обратно на автобусе;

- протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ в отношении ООО «ФИО31», выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Требования к протоколу об административном правонарушении, указанные в ст.28.2 КоАП РФ, соблюдены, нарушений закона при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

Каких-либо данных о том, что при проведении административного расследования настоящего дела не был соблюден запрет на использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона (часть 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) не установлено.

Указанные доказательства соответствуют требованиям ст.26.2 КоАП РФ и получены в порядке, не противоречащем действующему законодательству, оформлены надлежащим образом, согласуются друг с другом, в связи с чем, суд признает их допустимыми и достоверными, а их совокупность достаточной для рассмотрения дела по существу.

Совокупность представленных доказательств свидетельствует о том, что работы, осуществляемые иностранным гражданином выполнялись в интересах ООО «ФИО32» в рамках исполнения условий договора №-ФМ от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ООО «ФИО33».

При этом, статьей 16 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя (ст. 67 ТК РФ).

Соответственно ООО «ФИО34» допустив иностранного гражданина к осуществлению трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего на территорию мусороперерабатывающего комбината по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, фактически заключило с ним трудовой договор.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ООО «ФИО35» в рамках исполнения договора №-ФМ от ДД.ММ.ГГГГ не были предприняты все необходимые меры по соблюдению миграционного законодательства при осуществлении деятельности, иностранный гражданин был фактически допущен к выполнению работ на территорию мусороперерабатывающего завода. Непринятие ООО «ФИО38» разумных и достаточных мер по контролю и надзору за выполнением работ иностранного гражданина привело к фактическому допуску иностранного гражданина, не имеющего разрешения на работу или патента к трудовой деятельности на территории <адрес>, что само по себе образует объективную сторону состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.4 ст.18.15 КоАП РФ. Судом не установлено наличие со стороны ООО «ФИО37» препятствий к проверке у иностранного гражданина наличия разрешения на работу, либо патента.

Приведенные обстоятельства в совокупности не позволяют ставить под сомнение факт привлечения ООО «ФИО36» к трудовой деятельности в <адрес> иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу, либо патента уполномоченных органов исполнительной власти по <адрес> и свидетельствуют о виновности юридического лица в совершении вменяемого административного правонарушения.

При назначении наказания ООО «ФИО42» суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, вид деятельности. Смягчающих и отягчающих вину обстоятельств судом не установлено.

Санкция ч.4 ст18.15 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде административного штрафа от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с ч.1 ст.3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды. Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Судом установлено, что в настоящее время отсутствуют обстоятельства, свидетельствующие о том, что если ООО «ФИО39» продолжит осуществление своей деятельности, если она не будет приостановлена, то могут наступить вышеуказанные последствия. В настоящее время правонарушение устранено, иностранный гражданин на объекте не трудится, оснований полагать, что он может быть вновь привлечен к трудовой деятельности, у суда не имеется.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд считает, что назначение, в рассматриваемом случае, административного наказания в виде штрафа может обеспечить достижение цели административного наказания, в связи с чем, применяет к ООО «ФИО40-ФИО41» административное наказание в виде административного штрафа в соответствии с санкцией ч.4 ст.18.15 КоАП РФ.

Оснований для признания совершенного Обществом правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также для назначения наказания с учетом положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «ФИО43», юридический адрес: №, <адрес>, <адрес>, ИНН № ОГРН №, КПП №, состоящего на учете в Инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, и на основании данной статьи подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере 400000 (четыреста тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Взыскатель ГУ МВД России по <адрес>, ИНН №, КПП №, Банк: ГУ Банка России по ЦФО, ОКТМО №, номер счета получателя платежа №, КБК №, БИК №, УИН №.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Платежные документы, подтверждающие оплату штрафа, назначенного настоящим постановлением подлежат представлению в Коломенский городской суд <адрес>.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья (подпись) Н.А. Буколова

Копия верна. Судья Н.А. Буколова