Решение по делу № 2-644/2024 от 22.01.2025 - о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Дело № 2-75/2025

УИД 32RS0028-01-2024-001249-16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 января 2025 г. г. Стародуб

Стародубский районный суд Брянской области в составе

председательствующего – судьи Будниковой Р.М.,

при секретаре Булей И.Ю.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (истец) обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области (далее – ОСФР по Брянской области, ответчик) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Однако решением ОСФР по Брянской области ей было отказано в назначении пенсии, из стажа были исключены периоды ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков, предоставляемых в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Указанное решение истец считает незаконным, поскольку Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. №516, предусмотрено включение в стаж периодов ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, при этом ограничений по основанию предоставления таких отпусков не установлено.

Истец ФИО1 просит суд признать за нею право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях»; включить в стаж ее работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, периоды дополнительных оплачиваемых отпусков, предоставляемых в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области назначить ей с ДД.ММ.ГГГГ досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные требования. Пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ работает учителем в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Дохновичская средняя общеобразовательная школа» Стародубского муниципального округа Брянской области. В период работы ей предоставлялись дополнительные оплачиваемые отпуска в связи с работой на территории, подвергшейся радиационному загрязнению, о чем издавались приказы по школе; отпуска ей оплачивали; во время отпусков она трудовые отношения с работодателем не прекращала.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, иск не признала и пояснила, что спорные периоды исключены из времени работы, дающей истцу право на досрочное назначение пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, поскольку страховые взносы в пенсионный фонд за указанные периоды не уплачивались. Поскольку на дату обращения ФИО1 с заявлением в ОСФР по Брянской области, ее стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии требуемой продолжительностью 25 лет, выработан в 2022 г., то с учетом положений ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости ФИО1 приобретает с 25 февраля 2026 г.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которого досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно указанному Списку, работа в должности учителя школ всех наименований засчитывается в указанный стаж (п. 1 раздела «Наименование должностей», п. 1.1 раздела «Наименование учреждений»).

Исчисление периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Закона о страховых пенсиях, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. №516.

Как следует из трудовой книжки и иных материалов дела, ФИО1, родившаяся ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Дохновичская средняя общеобразовательная школа» Стародубского муниципального округа Брянской области (ранее – Дохновичская средняя (полная) общеобразовательная школа, Муниципальное общеобразовательное учреждение «Дохновичская средняя общеобразовательная школа», Муниципальное общеобразовательное учреждение «Дохновичская средняя общеобразовательная школа» Стародубского муниципального района Брянской области, Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Дохновичская средняя общеобразовательная школа» Стародубского муниципального района Брянской области), что подтверждается записями в трудовой книжке и справкой учреждения от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ОСФР по Брянской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в установлении страховой пенсии по старости, ответчиком не засчитаны в стаж педагогической деятельности ФИО1 периоды дополнительных оплачиваемых отпусков, предоставляемых гражданам в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». В решении указано, что стаж педагогической деятельности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 26 лет 09 месяцев 13 дней. С учетом положений ч. 1.1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях право на назначение страховой пенсии истец приобретет с ДД.ММ.ГГГГ

Суд не может согласиться с таким решением ответчика и доводами представителя ответчика по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Закона о страховых пенсиях в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В силу требований ст. 19 Закона РФ от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, постоянно работающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью семь календарных дней.

Истец с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает на полную ставку в образовательном учреждении, расположенном в <адрес>, территория которого в соответствии с распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. №237-р, постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 г. №1582, постановлением Правительства РФ от 8 октября 2015 г. №1074, распоряжением Правительства РФ от 28 марта 2023 г. №745-р в спорные периоды относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В период работы приказами работодателя ей предоставлялись ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Истец в указанные периоды трудовых отношений с работодателем не прерывала, за ней сохранялось место работы и выплачивался средний заработок. Указанные обстоятельства отражены в уточняющей справке муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Дохновичская средняя общеобразовательная школа» Стародубского муниципального района Брянской области от 27 сентября 2024 г. №.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2022 г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 5 вышеназванных Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно пункту 5 указанных Правил в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с ч. 1 ст. 116 Трудового кодекса Российской Федерации ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Дополнительные оплачиваемые отпуска предоставлялись истцу в спорные периоды в соответствии со ст. 19 Закона РФ от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии с п.п. 4, 5 вышеназванных Правил исчисления периодов работы, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Таким образом, п. 5 указанных Правил прямо предусмотрено включение в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наряду с периодами работы, указанными в п. 4 данных Правил, периодов ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков, независимо от оснований их предоставления и от факта уплаты работодателем за время таких отпусков страховых взносов, поскольку периоды таких отпусков приравниваются к выполнению работником прямых обязанностей по должности, а работа, имевшая место в период их предоставления, засчитана истцу в специальный стаж для досрочного назначения пенсии.

В настоящем случае п. 5 Правил исчисления периодов работы является специальной нормой по отношению к общей норме, содержащейся в ст. 11 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях». При разрешении коллизии между общей и специальной нормами приоритетом обладает специальная норма. Кроме того, толкование норм действующего пенсионного законодательства не должно нарушать права лиц, пострадавших от радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Исходя из изложенного, суд считает необходимым включить данные периоды в стаж педагогической деятельности истца. С учетом включения вышеуказанных периодов ежегодных оплачиваемых отпусков, 25-летний стаж педагогической деятельности, необходимый для назначения страховой пенсии по старости, ФИО1 достигнут ДД.ММ.ГГГГ, и, соответственно, с указанной даты истец приобрела право на назначение такой пенсии.

В силу ч. 1.1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пп. 19 - 21 ч. 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Как указано в приложении 7, при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2021 г., данная пенсия может быть назначена не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на нее.

Согласно п. 1 ст. 22 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С заявлением о назначении пенсии ФИО1 обратилась в ОСФР по Брянской области ДД.ММ.ГГГГ, однако пенсия, с учетом ч. 1.1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях, ей могла быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ При таких обстоятельствах на ответчика подлежит возложению обязанность назначить истцу пенсию с ДД.ММ.ГГГГ

Исходя из изложенного, в связи с отсутствием иных оснований для отказа в назначении истцу досрочной пенсии, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Включить в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, периоды дополнительных оплачиваемых отпусков, предоставляемых в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области назначить ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Стародубский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Р.М. Будникова

Мотивированное решение изготовлено 30 января 2025 г.