РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Большие Уки Омская область 18 июня 2025 года

Большеуковский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Коршуна В.Н., при секретаре судебного заседания Зибировой И.А., с участием помощника прокурора Большеуковского района Омской области Клок Д.С., представителя административного ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Большеуковского района Омской области, поданному в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному учреждению культуры «Централизованная библиотечная система» Большеуковского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействие и возложении обязанности провести актуализацию паспорта безопасности,

установил:

прокурор Большеуковского района Омской области обратился в суд с вышеуказанным иском, в интересах неопределенного круга лиц, к МБУК «ЦБС» Большеуковского муниципального района Омской области, в обоснование которого с учетом уточнения указал, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки исполнения законодательства о противодействии терроризму, установлено, что МБУК «ЦБС» Большеуковского муниципального района Омской области в нарушение пп. 45, 46 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2017 № 176, не актуализирован паспорт безопасности, срок действия которого истек 13.06.2022. 14.05.2025 в адрес председателя Комитета культуры Администрации Большеуковского муниципального района Омской области внесено представление, по результатам рассмотрения которого выявленные нарушения не устранены. Просит признать незаконным бездействие МБУК «ЦБС» Большеуковского муниципального района Омской области по реализации Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и обязать в срок до 30.10.2025 актуализировать паспорт безопасности помещения 2П в здании, расположенном по адресу: <...>.

В судебном заседании помощник прокурора Большеуковского района Омской области Клок Д.С. уточненные административные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в административном иске, просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФИО1 в судебном заседании уточненные административные исковые требования признал в полном объеме.

Выслушав помощника прокурора Клок Д.С., представителя административного ответчика ФИО1, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч. 4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их несоответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В соответствии с пп. 1, 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее Федеральный закон № 35-ФЗ) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на таких принципах, как обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно подп. «а» п. 4 ст. 3 Федерального закона N 35-ФЗ под противодействием терроризму понимается деятельность, в том числе юридических лиц по предупреждению терроризма, выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

Комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры (далее - объекты (территории), включая вопросы инженерно-технической укрепленности объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий) установлены в Требованиях, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2017 N 176.

В соответствии с п. 5 настоящих Требований, в целях установления дифференцированных требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта осуществляется категорирование объектов (территорий).

На каждый объект (территорию) составляется паспорт безопасности, актуализация которого осуществляется не реже одного раза в 3 года (пп. 41, 45 Требований).

В силу пп. 46, 47 Требований актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в течение 5 рабочих дней. В ходе актуализации в

паспорт безопасности вносятся изменения, заверенные подписью руководителя организации в сфере культуры, являющейся правообладателем объекта (территории). Паспорт безопасности объекта (территории) после завершения его актуализации направляется для согласования в территориальный орган безопасности, территориальный орган Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделение вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории).

Как следует из материалов дела и установлено судом, МБУК «ЦБС» Большеуковского муниципального района Омской области осуществляет деятельность в сфере культуры в качестве основного вида деятельности.

На праве оперативного управления МБУК «ЦБС» Большеуковского муниципального района Омской области обладает помещением 2П, расположенным в здании по адресу: <...>, в котором осуществляет свою деятельность.

В соответствии с Требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры, на указанный объект недвижимости 13.06.2019 разработан паспорт безопасности, который по истечении трех лет не был актуализирован.

По данному факту 15.05.2025 председателю Комитета культуры Администрации Большеуковского муниципального района Омской области прокурором внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму, однако до настоящего времени нарушение не устранено.

Доказательств устранения выявленного нарушения в ходе рассмотрения дела административным ответчиком суду также не представлено.

Указанное бездействие административного ответчика затрагивает права и законные интересы неопределенного круга лиц, в том числе лиц, посещающих библиотеку, а также работников данного учреждения, поскольку не обеспечивает надлежащую антитеррористическую защищенность учреждения.

Таким образом, административные исковые требования прокурора основаны на представленных доказательствах и нормах закона.

Руководствуясь пунктом 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, суд, возлагая на административного ответчика обязанность, совершить действия по актуализации паспорта безопасности, находит предложенный прокурором срок до 30.10.2025 достаточным для исполнения решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.218,227КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Большеуковского района Омской области к муниципальному бюджетному учреждению культуры «Централизованная библиотечная система» Большеуковского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействие и возложении обязанности провести актуализацию паспорта безопасности удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального бюджетного учреждения культуры «Централизованная библиотечная система» Большеуковского муниципального района Омской области, выразившееся в непринятии мер по актуализации паспорта безопасности в соответствии с Требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2017 № 176.

Обязать муниципальное бюджетное учреждение культуры «Централизованная библиотечная система» Большеуковского муниципального района Омской области в срок до 30.10.2025 организовать проведение мероприятий по актуализации паспорта безопасности объекта – помещения 2П в здании, расположенном по адресу: <...>, в соответствии с положениями Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2017 № 176.

Об исполнении решения суда муниципальному бюджетному учреждению культуры «Централизованная библиотечная система» Большеуковского муниципального района Омской области необходимо сообщить в течение одного месяца со дня истечения срока его исполнения в суд и прокурору Большеуковского района Омской области.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Большеуковский районный суд Омской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.Н. Коршун

Мотивированное решение составлено 18.06.2025