Решение по делу № 2-3965/2023 от 22.12.2023

31RS0002-01-2023-005016-93 № 2-3965/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Белгород 22 декабря 2023 года

Белгородский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Заполацкой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Подпориной Д.А.,

с участием помощника прокурора Белгородского района Мозговой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам прокурора Белгородского района к администрации городского поселения «Поселок Октябрьский» муниципального района «Белгородский район» Белгородской области о возложении обязанности по проведению паспортизации автомобильных дорог,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Белгородского района обратился в суд с исками (соединенными в одно производство) в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Поселок Октябрьский» муниципального района «Белгородский район» Белгородской области о возложении обязанности по проведению в срок до 01.06.2024 паспортизации автомобильных дорог:

- автомобильной дороги по ул. Ломоносова (Белгородский район, п. Октябрьский) протяженностью 0,827 км (идентификационный номер (номер обезличен)),

- автомобильной дороги по ул. Молодежная (Белгородский район, п. Октябрьский) протяженностью 0,893 км (идентификационный номер (номер обезличен)),

- автомобильной дороги по Проезду №1 (Белгородский район, п. Октябрьский) протяженностью 0,415 км (идентификационный номер (номер обезличен)),

- автомобильной дороги по подъезду «Молочные Эко-фермы» (Белгородский район, п. Октябрьский) протяженностью 0,288 км (идентификационный номер (номер обезличен)),

- автомобильной дороги по пер. Матросова (Белгородский район, п. Октябрьский) протяженностью 0,597 км (идентификационный номер (номер обезличен)),

- автомобильной дороги по пер. Полевой (Белгородский район, п. Октябрьский) протяженностью 0,56 км (идентификационный номер (номер обезличен)),

- автомобильной дороги по ул. Маяковского (Белгородский район, п. Октябрьский) протяженностью 0,968 км (идентификационный номер (номер обезличен)),

- автомобильной дороги по ул. Победы (Белгородский район, п. Октябрьский) протяженностью 0,538 км (идентификационный номер (номер обезличен)).

В обоснование исков указано на то, что при проведении прокурорской проверки выявлено нарушение ответчиком требований Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», приказа Минтранспорта РФ №(номер обезличен) от 16.11.2012 «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог».

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования по изложенным в исках основаниям.

Представитель ответчика администрации городского поселения «Поселок Октябрьский» муниципального района «Белгородский район» и третьего лица администрации Белгородского района в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом и своевременно путем размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", о причинах неявки суду не сообщили.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся представителя ответчика и представителя третьего лица.

Выслушав объяснения истца, исследовав и оценив представленные доказательства, суд признает заявленные требования обоснованными.

Обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий (статьи. 1, 2 Федерального закона от 10.12.1995 №(номер обезличен)-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

В силу статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 №(номер обезличен)-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с частью 8 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 №(номер обезличен)ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты» к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

К собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог (часть 9 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 №(номер обезличен)-ФЗ).

В соответствии с частью 11 статьи 5 закона автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа может утверждаться органом местного самоуправления городского округа.

Согласно части 4 статьи 17 указанного Федерального закона в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.

В соответствии с Классификацией работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной Приказом Минтранса России от 16.11.2012 № (номер обезличен), классификация дорог по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог распространяется на автомобильные дороги, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 1). В состав работ по содержанию автомобильных дорог входят, в том числе, паспортизация автомобильных дорог, оценка их технического состояния (подпункты 4, 5 пункта 9).

Присвоение категорий автомобильным дорогам регламентировано Правилами классификации автомобильных дорог в Российской Федерации и их отнесения к категориям автомобильных дорог, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 28.09.2009 №(номер обезличен).

Согласно пункту 6 названных Правил классификация и отнесение автомобильной дороги к категории автомобильной дороги осуществляется по результатам оценки технического состояния автомобильной дороги, проводимой в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации, в отношении автомобильной дороги местного значения - органом местного самоуправления.

В силу требований Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного приказом Минтранса России от 07.08.2020 №(номер обезличен), состав и периодичность работ по определению владельцами автомобильных дорог соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги требованиям технических регламентов (пункт 1). Оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в отношении всех автомобильных дорог в Российской Федерации (пункт 2).

Согласно части 5 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № (номер обезличен)-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения относится, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, в силу требований части 6 статьи 13 Закона относится к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 9 раздела IV приказа Минтранса Российской Федерации от 16.11.2012 № (номер обезличен) «Об утверждении классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» в состав работ по содержанию входит паспортизация автомобильных дорог и искусственных сооружений.

Как следует из материалов дела, распоряжением главы администрации Белгородского района Белгородской области № (номер обезличен) от 19.04.2023 утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории муниципального района.

Автомобильные дороги по ул. Ломоносова (Белгородский район, п. Октябрьский) протяженностью 0,827 км (идентификационный номер (номер обезличен)), по ул. Молодежная (Белгородский район, п. Октябрьский) протяженностью 0,893 км (идентификационный номер (номер обезличен)), по Проезду №1 (Белгородский район, п. Октябрьский) протяженностью 0,415 км (идентификационный номер (номер обезличен)), по подъезду «Молочные Эко-фермы» (Белгородский район, п. Октябрьский) протяженностью 0,288 км (идентификационный номер (номер обезличен)), по пер. Матросова (Белгородский район, п. Октябрьский) протяженностью 0,597 км (идентификационный номер (номер обезличен)), по пер. Полевой (Белгородский район, п. Октябрьский) протяженностью 0,56 км (идентификационный номер (номер обезличен)), по ул. Маяковского (Белгородский район, п. Октябрьский) протяженностью 0,968 км (идентификационный номер (номер обезличен)), по ул. Победы (Белгородский район, п. Октябрьский) протяженностью 0,538 км (идентификационный номер (номер обезличен)) являются дорогами общего пользования местного значения городского поселения «Поселок Октябрьский» муниципального района «Белгородский район» Белгородской области, находятся в собственности муниципального образования и относятся к V категории.

В ходе проведенной прокуратурой Белгородского района проверки установлено отсутствие технических паспортов на вышеупомянутые автомобильные дороги.

Как указано выше, технический паспорт определяет фактическое состояние автомобильной дороги и необходим для обеспечения безопасности дорожного движения. Безопасность дорожного движения на дорогах муниципального образования затрагивает права и законные интересы неопределенного круга лиц, как проживающих на территории данного поселения, так и жителей иных населенных пунктов, пользующихся автомобильными дорогами.

Ответчик не представил доказательств, исключающих его обязанность по проведению паспортизации спорных дорог и ее неисполнение в установленном порядке.

Те обстоятельства, что паспортизация автомобильных дорог предполагает значительное расходование денежных средств из местного бюджета, в городском поселении не заложены в бюджет необходимые денежные средства, не являются основанием для отказа в удовлетворении исков, поскольку действующее законодательство не связывает исполнение органом местного самоуправления соответствующей обязанности с наличием финансовыми возможностей для этого.

С учетом изложенного суд приходит выводу об обоснованности заявленных прокурором требований, поскольку технический паспорт дороги является единственным документом технического учета дорог и дорожных сооружений, определяющим фактическое состояние автомобильной дороги на протяжении всего срока ее службы, несоблюдение ответчиком требований законодательства Российской Федерации в области транспортной безопасности создает угрозу безопасности дорожного движения, и, как следствие, ведет к нарушению прав граждан.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

удовлетворить иски прокурора Белгородского района к администрации городского поселения «Поселок Октябрьский» муниципального района «Белгородский район» Белгородской области (ИНН (номер обезличен)) о возложении обязанности по проведению паспортизации автомобильных дорог.

Обязать администрацию городского поселения «Поселок Октябрьский» муниципального района «Белгородский район» Белгородской области (ИНН (номер обезличен)) в срок до 01.06.2024 провести паспортизацию:

- автомобильной дороги по ул. Победы (Белгородский район, п. Октябрьский) протяженностью 0,538 км (идентификационный номер (номер обезличен))

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Белгородский районный суд Белгородской области.

Судья

Мотивированное решение составлено 25.12.2023 года.