Амурский городской суд <адрес>,

просп. Комсомольский, <адрес>, 682640,

тел/факс <***>/3-10-24, e.mail: amursky.hbr@sudrf.ru

Дело №

УИД 27RS0№-98

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

05 апреля 2023 г. <адрес> край

Судья Амурского городского суда Хабаровского края Мережникова Е.А., рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и приложенные к нему материалы в отношении, юридического лица – Муниципального унитарного предприятия «Пассажирское автотранспортное предприятие» Амурского муниципального района Хабаровского края ОГРН <***>, ИНН <***>, местонахождение: <...>,

УСТАНОВИЛ:

Старшим государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО1 составлен протокол 27 № 002099 от 03.03.2023 административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, выразившемся в том, что 03.02.2023 в 00 час. 01 мин. юридическим лицом - Муниципального унитарного предприятия «Пассажирское автотранспортное предприятие» Амурского муниципального района Хабаровского края (далее – МАП «ПАТП», юридическое лицо), не выполнено законное требование должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, а именно истребуемые определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 23.01.2023, документы (либо информацию об их отсутствии) в установленный срок (до 02.02.2023 включительно), как и до момента составления протокола - 03.03.2023, не представлены.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, должностное лицо административного органа, в суд не явились, причины неявки суду не известны.

В судебном заседании законный представитель юридического лица МУП «ПАТП» ФИО2 с привлечением к административной ответственности не согласился, суду пояснил, что МУП «ПТПА» направлялись документы 02.02.2023 в адрес государственного органа по средствам ОА «Почта России», причины неполучения гос.органом истребуемых документов ему неизвестны, в случае признания судом указанных доводов несостоятельным, просит применить положения ст.ст.2.9 или 4.1.1 КоАП РФ, поскольку отсутствуют доказательства умышленных действий юридического лица.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему:

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 17.7КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет административное наказание для юридического лица в виде наложения административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 6 ст. 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьи 17.7, 17.9 настоящего Кодекса, вправе составить должностные лица федеральных органов исполнительной власти, их структурных подразделений и территориальных органов, а также иных государственных органов, уполномоченных осуществлять производство по делам об административных правонарушениях в соответствии с настоящим Кодексом.

Постановлением Правительства РФ от РФ от 30.07.2004 N 398 (ред. от 22.09.2021) утверждено Положение о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта.

Федеральная служба по надзору в сфере транспорта осуществляет полномочия, возложенные в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях на федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный транспортный надзор (п. б (1) ч. 2 названного постановления.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Определением главного государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО3 № 14 от 23.01.2023 в отношении МУП «ПАТП» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренным ч. 2 ст. 11.31 КоАП РФ. Указанным определением юридическому лицу в соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ предписано представить в трехдневный срок со дня получения определения надлежащим образом заверенные копии документов:

1. Документы, подтверждающие трудовые отношения МУП «ПАТП» с водителем ФИО4 в рамках осуществления вышеуказанной организованной перевозки (с представлением надлежащим образом заверенных копий договоров и иных документов);

2. Документы, подтверждающие наличие информации о гражданской ответственности перевозчика за причинение при перевозках вреда жизни, здоровью, имуществу, пассажиров на транспортное средство (при наличии);

3. Сведения о принятии всех предусмотренных законодательством Российской Федерации мер для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность;

4. Письменные пояснения по вменяемому правонарушению, а так же другие сведения, имеющие значение по делу (при наличии).

Определение о возбуждении дела об административном правонарушении и назначении административного расследования и об истребовании сведений от 23.01.2023 получено МУП «ПАТП» 30.01.2023, таким образом, истребуемые копии документов должны быть представлены должностному лицу административного органа в срок не позднее 02.02.2023.

Вместе с тем, законным представителем суду представлены документы, а именно: сопроводительное письмо о направлении в адрес территориального отдела государственного автодорожного надзора по Хабаровскому краю изложенного в письме перечня документов; справа отделения почтовой связи о о принятии от отправителя МУП «ПТПА» почтовой корреспонденции категории простые письма, в ом числе ответ на определение № 14 от 23.01.2023 адресованное получателю ТНГАДН <...>; сведения о договоре обязательного страхования гражданской общественности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров (IGSX22247422653000)/(АВ42627) от 12.05.2022; копия договора обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров № IGSX22247422653000 (484-509-082597/22-ОР) от 12.05.2022; проездной билет; перечень документов на транспортном средстве, находящихся у водителя; объяснительная водителя ФИО4.

Таким образом, судом установлено, что юридическое лицо МУП «ПАТП» принимало меры по исполнению определения № 14 т 23.01.2023 главного государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО3 № 14 от 23.01.2023, однако сведений о получении должностным лицом истребуемых документов суду не представлено, материалы дела этого не содержат.

Доказательств того, что юридическое лицо по объективным причинам не имело возможности предоставить истребуемые документы суду не представлено, материалы дела таковых не содержат.

Представленная справа с ОСП перечня направленных документов не содержит, ввиду чего у суда отсутствуют основания для принятия указанной справки в качестве достоверного доказательства исполнения юридическим лицом, определения № 14 от 23.01.2023.

Достоверных и допустимых доказательств принятия всех меры юридическим лицом, суду не представлено. Доводы законного представителя юридического лица являются не состоятельными, поскольку при должной осмотрительности юридическое лицо, должно было понимать всю ответственность и риски, а также обязано принять исчерпывающие меры для того, что истребимые документы должностным лицом, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, были получены.

Объектом правонарушения по ст. 17.7 КоАП РФ являются общественные отношения в области институтов государственной власти.

Объективная сторона правонарушения по ст. 17.7 КоАП РФ выражается в умышленном невыполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Вина юридического лица подтверждается определением главного государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО3 № 14 от 23.01.2023 о возбуждении дела об административном правонарушении, назначении административного расследования и истребования документов; протоколом об административном правонарушении 27 № 002099 от 03.03.2023.

Таким образом, юридическое лицо МУП «ПАТП», получив определение должностного лица от 23.01.2023, что подтверждено отчетом об отслеживании почтовых отправлений (ШПИ 80094480338087), знало о сроках предоставления истребуемых должностным лицом сведений, но не приняло все зависящие от него меры для предоставления последних, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ.

Вина МУП «ПАТП» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ подтверждается материалами административного дела.

При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Собранные по делу доказательства проверены на предмет относимости, допустимости и достоверности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ, каких-либо существенных нарушений при оформлении материала не допущено.

Оснований для освобождения юридического лица МУП «ПАТП» от административной ответственности не усматриваю.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Обстоятельств, свидетельствующих о наличии признаком малозначительности административного правонарушения, исходя при этом из оценки фактических обстоятельств дела, характера противоправного поведения и степени вины нарушения, не установлено.

Вместе с тем, суд учитывает, что в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса.

В случае замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение дополнительное административное наказание, предусмотренное соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, не применяется.

Частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Таким образом, предупреждение может быть применено только за правонарушение, характеризуемое совокупностью следующих условий: совершено впервые и не привело к причинению вреда или возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, причинению имущественного ущерба.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности доказательства по делу, позицию сторон, суд считает квалификацию действий МУП «ПТПА» по ст. 17.7 КоАП РФ правильной.

Учитывая, что МУП «ПТПА» является юридическим лицом, а также принимая во внимание характер правонарушения, степень вины, впервые привлечение к административной явственности по ст. 17.7 КоАП РФ, а также отсутствие обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, суд считает возможным изменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение. Иного суду не представлено.

Доводы государственного органа, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, о невозможности применения ст. 4.1.1 КоАП РФ по настоящему правонарушению, судом не принимаются, поскольку основаны на неверном толковании судебного акта, указанного в сопроводительном письме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо Муниципального унитарного предприятия «Пассажирское автотранспортное предприятие, ИНН <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ и назначить МУП «ПТПА» административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Амурский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Е.А. Мережникова