РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

08 сентября 2022 года г. Салехард

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа

в составе председательствующего судьи: Лисиенкова К.В.

при секретаре судебного заседания: Достоевской Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-572/2022 по иску ФИО1 к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Салехардская окружная клиническая больница» о признании приказа о об отстранении от работы незаконным, взыскании невыплаченной заработной платы, компенсации морального вред

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Салехардская окружная клиническая больница» (ГБУЗ «СОКБ») о признании приказа о об отстранении от работы незаконным, взыскании невыплаченной заработной платы, компенсации морального вред.

В обоснование требований иска истец указала, что приказом ответчика от 30.11.2021 года №16617/к «Об отстранении от работы» она была отстранена от работы с 01.12.2021 года без сохранения заработной платы. Основание к изданию приказа явились ст.76 ТК РФ, ст.5 Федерального закона от 17.09.1998 N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней", Приказ Минздрава России от 21.03.2014 N 125н "Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям", Постановление Главного государственного санитарного врача по ЯНАО от 08.10.2021 N 29 (ред. от 10.12.2021) "О проведении профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) взрослому населению Ямало-Ненецкого автономного округа и о наличии обязательной вакцинации против COVID-19 у работников, прибывающих на территорию региона для осуществления деятельности вахтово-экспедиционным методом", приказ ГБУЗ «СОКБ» от 12.10.2021 года № «О проведении профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) работникам государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Салехардская окружная клиническая больница». Обжалуемый приказ в отношении нее действовал с 01.12.2021 года по 06.12.2021 года, с 07.12.2021 года она была допущена к работе.

Указанный приказ считает незаконным по следующим основаниям.

На период отстранения работы она занимала должности начальника юридического отдела, которая не связана с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и не требует обязательного проведения профилактических прививок в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 15.07.1999 N 825.

При реализации права на вакцинопрофилактику работники, выполняющие работы, связанные с высоким риском заболевания инфекционными болезнями, имеют право на вакцинопрофилактику той вакциной, которая прошла все клинические испытания, положенные для времени, в которое прививается гражданина. Все вакцины против COVID-19 по состоянию на 01.12.2021 года не прошли все клинические испытания, что подтверждается инструкцией по применению вакцин, имеющейся в общедоступных источников, федеральным законодательством о лекарственном обеспечении. На 01.12.2021 года население не предупреждено об угрозе предупреждения чрезвычайной ситуации, о чрезвычайной ситуации, о ликвидации последствий чрезвычайной ситуации, для населения не был объявлен режим повышенной готовности.

Отсутствуют основания отстранения ее от работы в соответствии с положениями ст.76 ТК РФ. Соответствующие документы в отношении нее органами Роспотребнадзора не выносились. Постановление Главного государственного санитарного врача по ЯНАО от 08.10.2021 N 29 нельзя рассматривать как нормативно-правовой акт, содержащий нормы права обязательные для исполнения, что подтверждается решениями судов, тем более, что ее должностные обязанности не связаны с оказанием услуг населению.

До ознакомления с оспариваемым приказом, ответчик не направлял его до прохождения вакцинопрофилактики не направлял ее для прохождения медицинского осмотра. До ознакомления с обжалуемым приказом от нее отказы от вакцинопрофилактики не поступали.

После ознакомления со спорным приказом работодатель потребовал от нее либо информацию о вакцинопрофилактике против COVID-19, либо сведения, составляющие врачебную тайну.

Отстранение от работы привело к тому, что она осталась без средств к существованию.

На основании изложенного просила признать обжалуемый приказ незаконным, взыскать заработную плату за период отстранения от работы и компенсацию морального вреда в сумме 500 000 рублей.

В судебном заседании истец на удовлетворении требований иска настаивала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, а также дополнительно представленным в адрес суда письменных пояснениях.

Представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения требований иска по основаниям, изложенным в представленных в адрес суда возражениях.

Представители третьих лиц не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора департамента здравоохранения ЯНАО и главный врач – директор территориального центра медицины катастроф ГБУЗ «СОКБ» ФИО, будучи извещенными надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Суд, выслушав доводы участвующих в деле сторон, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Приказом ГБУЗ «СОКБ» от 30.11.2021 года №/к «Об отстранении от работы» ФИО1 – начальник юридического отдела, была отстранена от работы с 01.12.2021 года без сохранения заработной платы, в связи с не представлением информации, подтверждающей прохождение вакцинации против новой коронавирусной инфекции (COVID-19), справки о медицинском отводе от вакцинации, на период эпиднеблагополучия в ЯНАО, либо до устранения обстоятельства, явившихся основанием для отстранения от работы. Основание к изданию приказа явились ст.76 ТК РФ, ст.5 Федерального закона от 17.09.1998 N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней", Приказ Минздрава России от 21.03.2014 N 125н "Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям", Постановление Главного государственного санитарного врача по ЯНАО от 08.10.2021 N 29 "О проведении профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) взрослому населению Ямало-Ненецкого автономного округа и о наличии обязательной вакцинации против COVID-19 у работников, прибывающих на территорию региона для осуществления деятельности вахтово-экспедиционным методом", приказ ГБУЗ «СОКБ» от 12.10.2021 года № «О проведении профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) работникам государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Салехардская окружная клиническая больница».

В статье 76 Трудового кодекса Российской Федерации установлен перечень оснований, в соответствии с которым работодатель обязан отстранить работника от работы, при этом с учетом абзаца 8 части 1 статьи 76 Трудового кодекса Российской Федерации приведенный перечень исчерпывающим не является, отстранение работника от работы возможно в других случаях, предусмотренных данным Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 76 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе, если иное не предусмотрено данным Кодексом, другими федеральными законами.

В период отстранения от работы (недопущения к работе) заработная плата работнику не начисляется, за исключением случаев, предусмотренных названным Кодексом или иными федеральными законами (часть 3 статьи 76 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно части 2 статьи 5 Федерального закона "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" отсутствие профилактических прививок влечет отказ в приеме граждан на работы или отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями.

Перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок, устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ст. 10 Федерального закона "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" профилактические прививки по эпидемическим показаниям проводятся гражданам при угрозе возникновения инфекционных болезней, перечень которых устанавливает федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (часть 1). Решения о проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям принимают главный государственный санитарный врач Российской Федерации, главные государственные санитарные врачи субъектов Российской Федерации (часть 2).

Календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям, сроки проведения профилактических прививок и категории граждан, подлежащих обязательной вакцинации, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (часть 3).

Согласно статьям 10, 11 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане, юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В силу статьи 51 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 данного Закона, наделяются полномочиями при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, выносить мотивированные постановления о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям.

Приказом Минздрава России от 09 декабря 2020 года N 1307н в Календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям внесены изменения, он дополнен прививкой против коронавирусной инфекции, вызываемой вирусом SARS-CoV-2, установлены уровни приоритета для лиц, подлежащих вакцинации.

Такая прививка становится обязательной, если в субъекте Российской Федерации вынесено постановление главного санитарного врача о вакцинации отдельных граждан или категорий граждан (работников отдельных отраслей). Если такое решение об обязательности вакцинации по эпидемическим показателям принято и оформлено актом главного санитарного врача субъекта или его заместителя, то для работников, которые указаны в этом документе, вакцинация становится обязательной.

Согласно п.1 и п.1.1 Постановление Главного государственного санитарного врача по ЯНАО от 08.10.2021 N 29 "О проведении профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) взрослому населению Ямало-Ненецкого автономного округа и о наличии обязательной вакцинации против COVID-19 у работников, прибывающих на территорию региона для осуществления деятельности вахтово-экспедиционным методом" в редакции до 10.12.2021 года предписано: обеспечить начиная с 08.10.2021 проведение профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) гражданам в возрасте от 18 лет и старше, подлежащим обязательной вакцинации по эпидемическим показаниям - выполняющим работы и (или) оказывающим услуги населению ЯНАО в учреждениях и организациях независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности следующих категорий работникам медицинских организаций.

Согласно п.1.8 Постановление Главного государственного санитарного врача по ЯНАО от 08.10.2021 N 29 на лиц, имеющих противопоказания к профилактической прививке против новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии с временными Методическими рекомендациями "Порядок проведения вакцинации взрослого населения против COVID-19", пункт первый данного постановления не распространяется.

Согласно приказа ГБУЗ «СОКБ» от 12.10.2021 года №1711/1 «О проведении профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) работникам государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Салехардская окружная клиническая больница» работника данного учреждения подлежат обязательной вакцинации против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в срок до 18.10.2021 года, и п.2.2. которого предусмотрено отстранение работников от работы без сохранения заработной платы не прошедших вакцинацию без уважительных причин.

Указанные противопоказания изложены в Письме Минздрава России от 20.02.2021 N 1/И/1-1221 <О порядке проведения вакцинации вакциной ГАМ-КОВИД-ВАК против COVID-19 взрослого населения> (вместе с "Методическими рекомендациями "Порядок проведения вакцинации вакциной ГАМ-КОВИД-ВАК против COVID-19 взрослого населения"), в соответствии с п.2.10 которых противопоказаниями к применению являются гиперчувствительность к какому-либо компоненту вакцины или вакцины, содержащей аналогичные компоненты; тяжелые аллергические реакции в анамнезе; острые инфекционные и неинфекционные заболевания, обострение хронических заболеваний - вакцинацию проводят через 2 - 4 недели после выздоровления или ремиссии. При нетяжелых ОРВИ, острых инфекционных заболеваниях ЖКТ вакцинацию проводят после нормализации температуры; беременность и период грудного вскармливания; возраст до 18 лет (в связи с отсутствием данных об эффективности и безопасности).

Из материалов дела следует, что истец имеет хронические заболевания почек, в соответствии с инструкциями по применению соответствующих прививок против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) к применению указанных прививок к данным лицам необходимо подходить с осторожностью.

29.11.2021 года истец уведомляла ответчика о прохождении ею медицинского осмотра и медицинских исследований перед вакционопрофилактикой (т.2 л.д.123).

Из материалов дела и представленных истцом медицинских документов следует, что 29.11.2021 года01.12.2021 года, 03.12.2021 года, 06.12.2021 года истец проходила медицинские исследования и медицинские осмотра с целью выявления возможных противопоказаний перед применением прививки против новой коронавирусной инфекции (COVID-19). (т.1 л.д.53-68), а до их завершения истец не могла прививаться прививкой против COVID-19. Кроме этого 01.12.2021 года истец была привита прививкой от гриппа и 06.12.2021 года получила временный медицинский отвод от привививки против COVID-19 (т.1 л.д.95), а потому в период ее отстранения от работы (01.12.2021-она не могла быть привта прививкой против COVID-19, и приказом ответчика от 06.12.2021 года №/к она была допущена к работе (т.1 л.д. 96). С учетом изложенного требования иска о признании незаконным приказа ответчика от 30.11.2021 года №/к «Об отстранении от работы», подлежат удовлетворению.

Согласно расчета истца и ответчика ее невыплаченная заработная плата на период отстранения от работы составляет 24 805 рублей 16 копеек. Проверив указанный расчет, суд считает его верным и требования иска в данной части также подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 237 ТК РФ компенсация морального вреда возмещается в денежной форме в размере, определяемом по соглашению работника и работодателя, а в случае спора факт причинения работнику морального вреда и размер компенсации определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Суд определяет, что истцу были причинены моральные и нравственные страдания самим фактом нарушения работодателем трудового законодательства, выраженные в незаконном ее отстранении от работы. Учитывая наличие вины работодателя суд, с учетом требований разумности и справедливости, оценивает причиненные истцу моральные страдания в сумме 10 000 рублей, и исковые требования истца в данной части также подлежащими частичному удовлетворению и взысканию в его пользу с ответчика.

Согласно ст. 333.20. ч.1 п.8 НК РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований. Однако истцом была уплачена государственная пошлина в сумме 300 рублей, которая подлежат возврату в соответствии с положениями ст.333.40 НК РФ.

Ответчик от уплаты государственной пошлины в соответствии со ст. 333.36 НК РФ не подлежит освобождению, поэтому с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в бюджет городского округа город Салехард согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации в сумме 1244 рубля, размер которой определен в соответствии с положениями ст.333.19 НК РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Салехардская окружная клиническая больница» о признании приказа о об отстранении от работы незаконным, взыскании невыплаченной заработной платы, компенсации морального вред, удовлетворить частично.

Признать приказ государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Салехардская окружная клиническая больница» от 30.11.2021 года №/к «Об отстранении от работы», незаконным.

Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Салехардская окружная клиническая больница» в пользу ФИО1 невыплаченную заработную плату на период отстранения от работы в сумме 24 805 рублей 16 копеек, в качестве компенсации морального вреда 10 000 рублей.

Возвратить ФИО1 излишне уплаченную государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Взыскать с общество с государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Салехардская окружная клиническая больница» в бюджет городского округа город Салехард согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации государственную пошлину в сумме 1244 рубля.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы, через Салехардский городской суд.

Председательствующий К.В. Лисиенков