Решение по делу № 2-6918/2024 от 03.02.2025 - об обязании принятия мер к постановке на учёт в постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта электросетевого хозяйства - опору линии электропередач, третьи лица ПАО «Россети Юг», КУИ г. Таганрога, ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону».

№ 2-712/2025

УИД: 61RS0022-01-2024-009126-34

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«03» февраля 2025 года г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Качаевой Л.В.,

с участием старшего помощника прокурора г. Таганрога Ищенко И.П.

представителя КУИ г. Таганрога ФИО1, действующего на основании доверенности от <дата>

представителя ПАО «ТНС Энерго Ростов-на-Дону» ФИО2, действующей на основании доверенности от <дата>.

при секретаре судебного заседания Цыганок Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Таганрога в интересах неопределённого круга лиц к Администрации г. Таганрога об обязании принятия мер к постановке на учёт в постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта электросетевого хозяйства - опору линии электропередач, третьи лица ПАО «Россети Юг», КУИ г. Таганрога, ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону»,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Таганрога обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Администрации г. Таганрога об обязании принятия мер к постановке на учёт в постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта электросетевого хозяйства - опору линии электропередач.

В обоснование иска указано, что прокуратурой города проведена проверка по обращению генерального директора ОАО «Таганрогское Автотранспортное Предприятие №» ФИО3, по результатам которой выявлены нарушения законодательства при содержании муниципальной собственности, требующие принятия мер прокурорского реагирования. Установлено, что по <адрес> расположен объект электросетевого хозяйства - опора ЛЭП (связи), право собственности на который в органе, осуществляющем государственную регистрации прав на недвижимое имущество, не зарегистрировано. Указанный объект электросетевого хозяйства находится в технически неисправном (аварийном) состоянии, не обеспечивает потребителей электроэнергией надлежащего качества, но не имеют в настоящее время собственника. Кроме того, имеется риск падения аварийной опоры, что может привести к причинению вреда здоровью или имущества неограниченного круга лиц. Проверка показала, что в нарушение указанных выше требований КУИ г. Таганрога меры к постановке на государственный кадастровый учет в качестве бесхозяйного объекта электросетевого хозяйства - опоры ЛЭП по адресу: <адрес>, не приняты. Ранее прокуратурой г. Таганрога внесено представление в адрес КУИ г. Таганрога с требованием поставить на учет в качестве бесхозяйного объект электросетевого хозяйства - опору линии электропередач. Указанное представление рассмотрено, но не удовлетворено.

Истец просит суд обязать администрацию г. Таганрога принять меры к постановке на учет в качестве бесхозяйного объект электросетевого хозяйства - опору линии электропередач, расположенную по адресу: <адрес>; обязать администрацию г. Таганрога организовать надлежащую эксплуатацию опоры линии электропередач до момента признания права собственности на нее.

В процессе рассмотрения спора определением суда от <дата> к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены КУИ г. Таганрога, ПАО «ТНС Энерго Ростов-на-Дону» и ПАО «Россети Юг».

В судебном заседании помощник прокурора г. Таганрога Ищенко И.П. исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить.

Представитель третьего лица КУИ г. Таганрога ФИО1, действующий на основании доверенности, просил вынести решение на усмотрение суда.

Представители третьего лица ПАО «ТНС Энерго Ростов-на-Дону» ФИО2, действующая на основании доверенности, поддержала требования прокурора, считала, что бездействие ответчика нарушает права граждан.

Представители ответчика Администрации г. Таганрога и третьего лица ПАО «Россети Юг», в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом.

Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав полно и всесторонне представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В ходе судебного заседания установлено, что прокуратурой города проведена проверка по обращению генерального директора ОАО «Таганрогское Автотранспортное Предприятие №» ФИО3, по результатам которой выявлены нарушения законодательства при содержании муниципальной собственности, требующие принятия мер прокурорского реагирования.

Установлено, что по <адрес> расположен объект электросетевого хозяйства - опора ЛЭП (связи), право собственности на который в органе, осуществляющем государственную регистрации прав на недвижимое имущество, не зарегистрировано.

Указанный объект электросетевого хозяйства находится в технически неисправном (аварийном) состоянии, не обеспечивает потребителей электроэнергией надлежащего качества, но не имеют в настоящее время собственника. Кроме того, имеется риск падения аварийной опоры, что может привести к причинению вреда здоровью или имущества неограниченного круга лиц.

Объекты электросетевого хозяйства относятся к энергоустановкам, порядок технической эксплуатации и содержания которых установлен Правилами технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, утвержденными приказом Минэнерго России от <дата> №.

Настоящие Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии устанавливают требования к организации и осуществлению технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии и распространяются на потребителей электрической энергии - юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц, владеющих на праве собственности или ином законном основании электроустановками, за исключением потребителей физических лиц, указанных в пункте 3 Правил.

Так, согласно п. 3 Правил техническая эксплуатация электроустановок должна включать в числе прочего оперативно-технологическое управление электроустановками, ремонт и техническое обслуживание электроустановок и прочее.

В соответствии с п. 7 указанных Правил при эксплуатации электроустановок должно быть обеспечено: а) содержание электроустановок в исправном состоянии и их безопасную эксплуатацию; б) проведение технического обслуживания и ремонта электроустановок в целях поддержания исправного состояния и безопасной эксплуатации электроустановок; в) соответствие технических характеристик и параметров технологического режима работы электроустановок указанным в пункте 6 Правил требованиям, обеспечивающим нахождение параметров электроэнергетического режима работы электроэнергетической системы в пределах допустимых значений и прочее.

Кроме того, на лиц, владеющих на праве собственности или на ином законном основании энергопринимающими устройствами и (или) объектами электроэнергетики, распространяются требования об обеспечении недискриминационный доступ к услугам по передаче электрической энергии, а именно обеспечение равных условий предоставления указанных услуг их потребителям независимо от организационно-правовой формы и правовых отношений с лицом, оказывающим эти услуги, установленные постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 «Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям».

Вышеуказанный объект электросетевого хозяйства используется для обеспечения населения г. Таганрога коммунальной услугой по электроснабжению, то есть в жилищно-коммунальных целях.

Согласно с п. 3, 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения округа относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности округа; организация в границах округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Исходя из положений ст. 50 Закона № 131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных законом вопросов местного значения, в том числе имущество, предназначенное для электроснабжения населения.

Также пунктами 3, 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определено, что к вопросам местного значения округа относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.

Пунктами 1, 3 ст. 225 ГК РФ предусмотрено, что бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Кроме того, согласно п. 7 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» к таким объектам, в том числе относятся линейные объекты топливно-энергетического комплекса - система линейно-протяженных объектов топливно-энергетического комплекса (электрические сети), предназначенных для обеспечения передачи электрической энергии.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» целями обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса являются их устойчивое и безопасное функционирование, защита интересов личности, общества и государства в сфере топливно-энергетического комплекса от актов незаконного вмешательства.

Также согласно п. 8 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального, городского округа.

Проверка показала, что в нарушение указанных выше требований КУИ г. Таганрога меры к постановке на государственный кадастровый учет в качестве бесхозяйного объекта электросетевого хозяйства - опоры ЛЭП по адресу: <адрес>, не приняты.

Объект электросетевого хозяйства предназначен для решения вопросов местного значения - электроснабжения населения. Однако в результате бездействия администрации г. Таганрога меры обеспечения его безопасности не могут быть реализованы по причине неопределенности балансовой принадлежности, что представляет угрозу для возникновения чрезвычайной ситуации.

Учитывая изложенное, бесхозяйный объект электроснабжения должен находиться в муниципальной собственности в целях решения вопроса местного значения - электроснабжения населения и предупреждения чрезвычайных ситуаций.

<дата> прокуратурой г. Таганрога внесено представление в адрес КУИ г. Таганрога с требованием поставить на учет в качестве бесхозяйного объект электросетевого хозяйства - опору линии электропередач. Указанное представление рассмотрено, но не удовлетворено, доказательств обратному ответчиком не представлено.

Исходя из изложенного суд приходит к выводу о необходимости возложения на администрацию г. Таганрога обязанности принять меры к постановке на учет в качестве бесхозяйного объект электросетевого хозяйства - опору линии электропередач, расположенную по адресу: <адрес> и организовать надлежащую эксплуатацию опоры линии электропередач до момента признания права собственности на нее.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Таганрога в интересах неопределённого круга лиц к Администрации г. Таганрога об обязании принятия мер к постановке на учёт в постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта электросетевого хозяйства - опору линии электропередач, третьи лица ПАО «Россети Юг», КУИ г. Таганрога, ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону», удовлетворить.

Обязать администрацию г. Таганрога (ИНН <***>, ОГРН <***>) принять меры к постановке на учет в качестве бесхозяйного объект электросетевого хозяйства - опору линии электропередач, расположенную по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию г. Таганрога (ИНН <***>, ОГРН <***>) организовать надлежащую эксплуатацию опоры линии электропередач до момента признания права собственности на нее.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Л.В. Качаева

В окончательной форме решение изготовлено 14 февраля 2025 г.