Дело № 5-2456/2022

УИД: 23RS0036-01-2022-005975-60

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Краснодар 18 августа 2022 года

Октябрьский районный суд г. Краснодара в составе:

Председательствующего – Судьи Казанской Н.Б.

рассмотрев материал, поступивший из управления государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.15.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица – первого заместителя министра культуры Краснодарского края ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца , зарегистрированного по адресу: ,

УСТАНОВИЛ:

Начальником отдела Контрольно-счетной палаты Краснодарского края

ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении №, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. должностным лицом - первым заместителем министра культуры Краснодарского края ФИО1 в рабочее время с 09.00 до 18.00 по адресу: , нарушен порядок и условия предоставления межбюджетных трансфертов, установленных пунктами 3.1, 3.2 Порядка предоставления субсидий из краевого бюджета местным бюджетам муниципальных образований Краснодарского края в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Краснодарского края в рамках основных мероприятий государственной программы Краснодарского края «Развитие культуры», утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 22.10.2015 г. № 986, пп. 10 п. 7 Правил предоставления и распределения субсидий из краевого бюджета местным бюджетам муниципальных образований Краснодарского края, утвержденных постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 04.10.2011 г. № 1129, в части заключения соглашений от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ. №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, не содержащих условие об обязательном предварительном согласовании муниципальным образованием с министерством культуры Краснодарского края решений о расторжении (по соглашению сторон) муниципальных контрактов (договоров).

ФИО1 в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте судебного разбирательства был уведомлен должным образом – судебной повесткой заказным письмом. Суд поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель Контрольно-счетной палаты Краснодарского края в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте судебного разбирательства был уведомлен надлежащим образом. Однако о причинах своей неявки суду не сообщил.

Изучив представленные письменные доказательства, судья полагает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.15.3 КоАП РФ, установлена и доказана материалами дела.

Согласно п. 1 ст. 139 Бюджетного кодекса РФ под субсидиями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.

В рамках государственной программы Краснодарского края «Развитие культуры», утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 22.10.2015 г. №986, реализуется мероприятие по предоставлению субсидий местным бюджетам муниципальных образований Краснодарского края в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Краснодарского края по созданию и модернизации учреждений культурно-досугового типа в сельской местности, включая строительство, реконструкцию и капитальный ремонт зданий, в рамках реализации регионального проекта «Культурная среда» (мероприятие 1.1.7).

Порядок предоставления субсидий из краевого бюджета местным бюджетам муниципальных образований Краснодарского края на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований Краснодарского края в рамках основных мероприятий государственной программы «Развитие культуры» определен приложением № 6 к госпрограмме в соответствии с п. 3 Правил предоставления и распределения субсидий из краевого бюджета местным бюджетам муниципальных образований Краснодарского края, утвержденных постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 04.10.2011 № 1129, принятых во исполнение п. 3 ст. 139 БК РФ.

Одним из условий предоставления субсидий является заключение соглашения, содержащего, в том числе, условие об обязательном предварительном согласовании с Министерством решений о расторжении (по соглашению сторон) муниципальных контрактов (договоров) в случае, если использование субсидий предполагается на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (пп. 10 п. 7 Правил № 1129, п.п. 3.1, 3.2 Порядка № 986).

В целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Краснодарского края по созданию и модернизации учреждений культурно-досугового типа в сельской местности, включая строительство, реконструкцию и капитальный ремонт зданий, в рамках реализации регионального проекта «Культурная среда» между Министерством, как главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим межбюджетные трансферты, и администрациями муниципальных образований края в 2021 году заключены соглашения о предоставлении субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации местному бюджету:

от ДД.ММ.ГГГГ № с администрацией Полтавского сельского поселения Красноармейского района;

от ДД.ММ.ГГГГ № с администрацией Незамаевского сельского поселения Павловского района;

от ДД.ММ.ГГГГ № с администрацией Кеслеровского сельского поселения Крымского района;

от 28.01.2021 № с администрацией муниципального образования город Горячий Ключ Краснодарского края;

от ДД.ММ.ГГГГ № с администрацией Фонталовского сельского поселения Темрюкского района;

от ДД.ММ.ГГГГ № с администрацией Урупского сельского поселения Успенского района;

от ДД.ММ.ГГГГ № с администрацией Образцового сельского поселения Ленинградского района;

от 28.01.2021 № с администрацией Новоберезанского сельского поселения Кореновского района.

Указанные соглашения явились основанием предоставления муниципальным образованиям межбюджетных трансфертов (субсидии).

Таким образом, субсидия по указанным соглашениям предоставляется муниципальным образованиям с целью ее использования на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с требованиями законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, и, в силу требований пп.10 п. 7 Правил № 1129, п. 3.1, 3.2 Порядка № 986, соглашения должны содержать обязательное условие об обязательном предварительном согласовании с Министерством решений о расторжении (по соглашению сторон) муниципальных контрактов (договоров).

Однако заключенные соглашения не содержат условие об обязательном предварительном согласовании с Министерством решений о расторжении (по соглашению сторон) муниципальных контрактов (договоров), в связи с чем нарушен порядок и условия предоставления межбюджетных трансфертов.

Соглашения о предоставлении субсидии из бюджета Краснодарского края местному бюджету подписаны первым заместителем министра культуры Краснодарского края ФИО1 на основании приказа министерства культуры Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ №).

Полномочия первого заместителя министра культуры Краснодарского края ФИО1 исполнял на основании распоряжения главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-рл «О назначении ФИО1», служебного контракта от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О прохождении государственной гражданской службы Краснодарского края», должностного регламента государственного гражданского служащего Краснодарского края, замещающего должность первого заместителя министра культуры Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 1 абз. 4 раздела 3 Должностного регламента первый заместитель министра культуры Краснодарского края обязан выполнять должностные обязанности по организации и контролю за выполнением федеральных и региональных нормативных правовых актов.

В соответствии с п. 2 служебного контракта от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО1 (гражданский служащий) обязуется исполнять должностные обязанности по должности первого заместителя министра культуры Краснодарского края учрежденной в целях обеспечения исполнения полномочий министерства культуры Краснодарского края, в соответствии с должностным регламентом государственного гражданского служащего Краснодарского края.

Также в соответствии с п. 19 служебного контракта от ДД.ММ.ГГГГ №-р гражданский служащий несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение взятых на себя обязанностей и обязательств в соответствии с действующим законодательством.

Режим служебного времени определен приказом министерства культуры Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О режиме служебного времени в министерстве культуры Краснодарского края в 2021 году», в соответствии с которым рабочее время установлено с 09 ч. 00 мин. до 18 ч. 00 мин.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.15.3 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами: протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №-№ об административном правонарушении, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, соглашениями о предоставлении субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации местному бюджету в 2021 году; приказами о распределении должностных обязанностей между первым заместителем министра культуры Краснодарского края и о режиме служебного времени; распоряжением о назначении на должность, должностным регламентом, служебным контрактом, положением о министерстве культуры Краснодарского края.

Таким образом, вина ФИО1 доказана всеми материалами дела, которые в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ приняты судом как доказательства по делу, оценены согласно ст. 26.11 КоАП РФ.

Действия ФИО2 правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 15.15.3 КоАП РФ и иной квалификации не требуют.

При назначении ФИО1 административного наказания суд учитывает характер и степень совершенного правонарушения, его личность, а также то, что ранее он не привлекался в административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 15.15.3 КоАП РФ, и считает необходимым применить к нему административное наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.15.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Штраф следует уплатить по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Краснодарскому краю (Контрольно-счетная палата Краснодарского края л/с <***>)

ИНН <***> КПП 230901001

Наименование банка: Южное ГУ Банка России/УФК по Краснодарскому краю г. Краснодар

БИК ТОФК 010349101

Единый казначейский счет: 40102810945370000010

Казначейский счет: 03100643000000011800

ОКТМО 03701000

КБК 81011601156010000140

за что производится плата: № №

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Краснодара в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Председательствующий –