Дело №2-0826/2025

УИД 77RS0001-02-2024-010881-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 апреля 2025 года адрес

Бабушкинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио, при помощнике фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-0826/2025 по иску Казенного учреждения адрес «Центр социальных выплат» в лице филиала по адрес КУ ВО «Центр соцвыплат» к ...ой ...е ...не о взыскании неосновательно выплаченной ежемесячной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Казенное учреждение адрес «Центр социальных выплат» в лице филиала по адрес КУ ВО «Центр соцвыплат» обратилось в суд с исковым заявлением к ...ой Л.Н. о взыскании неосновательно выплаченной ежемесячной выплаты, указав, что на основании представленного ответчиком заявления от 19.04.2007 Управлением труда и социального развития по муниципальному образованию адрес принято решение о назначении ...ой Л.Н. ежемесячной денежной выплаты по категории «Ветеран труда» в размере с 27.04.2007 - сумма, с 01.07.2011 - сумма, с 01.01.2019 - сумма Ежемесячная плата назначена в связи с проживанием ...ой Л.Н. по адресу: адрес. На запрос истца от 18.08.2023 из УМВД России по адрес поступил ответ, что ...а Л.Н. была зарегистрирована по указанному адресу в период с 09.04.1985 по 24.01.2013, с 24.01.2013 по 21.08.2014 была зарегистрирована по адресу: адрес, с 21.08.2014 по 21.11.2023 по адресу: адрес, с 21.11.2023 по настоящее время по адресу: адрес. Решением Казенного учреждения адрес «Центр социальных выплат» в лице филиала по адрес КУ ВО «Центр соцвыплат» от 22.08.2023 № 25-136-2-256874/23 предоставление ...ой Л.Н. ежемесячной денежной выплаты было прекращено с 01.03.2016 (с даты образования КУ ВО «Центр соцвыплат») в связи с отсутствием у ответчика регистрации в адрес. В связи с тем, что ответчик не сообщила о снятии с регистрационного учета по месту жительства в адрес, образовалась переплата за период с 01.03.2016 по 31.08.2023 в размере сумма Добровольно необоснованно полученные денежные средства ответчиком истцу не возвращаются, истец обратился в суд с иском. Просит взыскать с ответчика в свою пользу неосновательно выплаченную ежемесячную выплату за период с 01.03.2016 по 31.08.2023 в размере сумма

Представитель истца Казенного учреждения адрес «Центр социальных выплат» в лице филиала по адрес КУ ВО «Центр соцвыплат» в судебное заседание не явился, в исковом заявлении содержится ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик ...а Л.Н. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что денежная компенсация ей назначена пожизненно, а, поскольку по новому месту жительства она не обращалась за соответствующей выплатой, считает, что требования к ней заявлены необоснованно.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотрение дела при данной явке.

Заслушав пояснения ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что решением Управления труда и социального развития по адрес от 20.04.2007 гр. ...ой Л.Н. назначена ежемесячная денежная выплата по категории «Ветеран труда» с 27.04.2007 пожизненно в соответствии с заявлением ...ой Л.Н. от 19.04.2007 и на основании закона адрес «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан» от 01.06.2005 № 1285-ФЗ, подтверждается соответствующей справкой.

В заявлении ...ой Л.Н. указано, что она обязуется сообщить в 5-дневный срок о наступлении обязательств, влекущих приостановление (прекращение) ежемесячной выплаты, в том числе и перемена места жительства.

На дату обращения с заявлением за соответствующей выплатой ...а Л.Н. была зарегистрирована по месту жительства по адресу: адрес.

С 24.01.2013 по 21.08.2014 ...а Л.Н. зарегистрирована по адресу: адрес, с 21.08.2014 по 21.11.2023 по адресу: адрес, с 21.11.2023 по настоящее время по адресу: адрес.

По сообщению Центра СФР по выплате по адрес и адрес от 07.02.2025 на запрос суда ...а Л.Н. является получателем страховой пенсии по старости, установленной с 27.04.2007.

Согласно выписке о предоставленных ответчику мерах социальной поддержки за период с 01.01.2018 по 19.02.2025 ...ой Л.Н. в спорный период выплачивалась ЕДВ, орган назначивший ЕДВ - КУ ВО «Центр соцвыплат».

Со слов истца, за аналогичной выплатой в адрес и адрес она не обращалась. Указанное подтверждается материалами дела.

Судом установлено также, что решением Казенного учреждения адрес «Центр социальных выплат» в лице филиала по адрес КУ ВО «Центр соцвыплат» от 22.08.2023 № 25-136-2-256874/23 предоставление ...ой Л.Н. ежемесячной денежной выплаты было прекращено с 01.03.2016 (с даты образования КУ ВО «Центр соцвыплат») в связи с отсутствием у ответчика регистрации в адрес.

Сумма переплаты ежемесячной выплаты составила сумма за период с 01.03.2016 по 31.08.2023.

КУ ВО «Центр соцвыплат» направлено в адрес ответчика требование о добровольном погашении излишне выплаченных денежных сумм 11.12.2023, 19.01.2024, 07.05.2024, денежные средства возвращены не были.

Обращаясь в суд с иском, истец ссылается на ст. 1102 ГК РФ, согласно которой лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса, а также нормы ФЗ от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» и закона адрес от 01.06.2005 №1285-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан», и исходил из того, что после снятия с регистрационного учета по месту жительства в адрес ...а Л.Н. утратила право на получение мер социальной поддержки в виде ежемесячных выплат по категории «Ветеран труда», однако о перемене своего места жительства не уведомила орган, назначивший данную выплату, и продолжала получать ее, вследствие чего полученные ею в спорный период денежные средства являются неосновательным обогащением и подлежат возврату.

Вместе с тем, ст.1109 ГК РФ предусмотрено, что не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения: «...3) заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки...».

Правовая природа назначенной ответчику выплаты по категории «Ветеран труда», являясь компенсационной социальной выплатой, одновременно является для ...ой Л.Н. источником средства к существованию, назначенным ей за трудовые заслуги.

Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке. По смыслу положений пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26 февраля 2018 г. N 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (статья 17, часть 3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан Российской Федерации выплат, предусмотренных Законом Российской Федерации от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах».

Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства, детства, инвалидов и пожилых людей, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Система социальной защиты, предусмотренная ФЗ от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» предусматривает: 1) создание соответствующих структур по делам ветеранов в органах государственной власти; 2) реализацию мер социальной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами для ветеранов и членов их семей; 3) выделение из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации средств, необходимых для реализации мер социальной поддержки, указанных в настоящем Федеральном законе; 4) пропаганду с использованием средств массовой информации важности добросовестной военной службы и трудовой деятельности, значения государственных наград за ратные и трудовые подвиги.

Меры социальной поддержки, установленные статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации.

Меры социальной поддержки, устанавливаемые законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в соответствии со статьями 20 и 22 настоящего Федерального закона, являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

В дополнение к мерам социальной поддержки, установленным статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, субъекты Российской Федерации могут устанавливать иные меры социальной поддержки законами субъектов Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами. Дополнительные меры социальной поддержки, установленные в соответствии с настоящим пунктом, являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Из приведенных нормативных положений и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации следует, что меры социальной поддержки соответствующих категорий граждан являются одним из элементов гарантированного Конституцией Российской Федерации права на социальное обеспечение. При этом входящая в систему мер социальной поддержки граждан, имеющих статус «Ветеран труда» предназначена обеспечить им надлежащий уровень жизни и необходимый достаток, в связи с чем по своей правовой природе относится к средствам существования гражданина.

В адрес форма и порядок предоставления мер социальной поддержки регламентированы Законом адрес от 01.06.2005 № 1285-ФЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан».

К числу лиц, обладающих правом на предоставление мер социальной поддержки имеют следующие категории граждан: «...1) ветераны труда (лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда" в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах", являющиеся пенсионерами; лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда" в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах", не являющиеся пенсионерами и достигшие возраста 55 лет (женщины) и 60 лет (мужчины); лица, имеющие пенсионное удостоверение с отметкой "Ветеран труда"). Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" устанавливаются законом области...»

Меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим законом, предоставляются в следующих формах: 1) ежемесячная денежная выплата; 2) ежемесячная денежная компенсация расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг; 3) ежегодная денежная компенсация на приобретение твердого топлива; 4) ежегодная денежная компенсация на приобретение сжиженного марка автомобиля; 5) ежемесячная денежная компенсация расходов на оплату жилого помещения, отопления, освещения, обращения с твердыми коммунальными отходами; 6) компенсация расходов по оплате проезда (туда и обратно) один раз в год по адрес.

Лицам, указанным в пунктах 1 - 6 части 1 статьи 1 настоящего закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки (в ред. закона адрес от 26.10.2006 N 1504-ОЗ): 1) ежемесячная денежная выплата в размере сумма, 2) ежемесячная денежная компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 50 процентов: платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а также за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади и части (доли) в общей площади помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в данной коммунальной квартире, определяемой в соответствии с жилищным законодательством) в пределах социальной нормы, установленной нормативным правовым актом области; взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного постановлением адрес, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади и части (доли) в общей площади помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в данной коммунальной квартире, определяемой в соответствии с жилищным законодательством) в пределах социальной нормы, установленной нормативным правовым актом области; платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 14 января 2016 г. N 1-П, принципы правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства гарантируют гражданам, что решения принимаются уполномоченными государством органами на основе строгого исполнения законодательных предписаний, а также внимательной и ответственной оценки фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение, изменение, прекращение прав.

В постановлении от 22 июня 2017 г. N 16-П Конституционный Суд Российской Федерации обратил внимание на существенное значение, которое при разрешении споров по искам публично-правовых образований имеет в том числе оценка действий (бездействия) органов, уполномоченных действовать в интересах граждан, в частности ненадлежащее исполнение ими своих обязанностей, совершение ошибок, разумность и осмотрительность в реализации ими своих правомочий.

Таким образом, приведенные нормативные положения в их взаимосвязи с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации о надлежащем исполнении органами государственной власти и органами местного самоуправления своих обязанностей при осуществлении ими своих полномочий и об ответственности этих органов и должностных лиц в случае ненадлежащего исполнения таких обязанностей не предполагают взыскания с физических лиц денежных средств, в данном случае ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты, в качестве неосновательного обогащения, если таковое было обусловлено поведением уполномоченных государственных органов или органов местного самоуправления и не связано с противоправными действиями самого физического лица.

В случае установления недобросовестных действий гражданина, направленных на получение мер социальной поддержки, в данном случае ежемесячной денежной выплаты, без установленных законом оснований, с него как с лица, получавшего и пользовавшегося ежемесячной выплатой в отсутствие предусмотренных законом оснований, неосновательно полученные суммы подлежат взысканию по правилам статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации как неосновательное обогащение.

По данному делу юридически значимым с учетом исковых требований Казенного учреждения адрес «Центр социальных выплат», возражений ...ой Л.Н. относительно иска и регулирующих спорные отношения норм материального права является установление недобросовестности в действиях ...ой Л.Н. при получении в период с 01.03.2016 по 31.08.2023 сумм ежемесячной выплаты, а также факта надлежащего или ненадлежащего исполнения сотрудниками Казенного учреждения адрес «Центр социальных выплат», в том числе в рамках межведомственного взаимодействия, должностных обязанностей, связанных с предоставлением ...ой Л.Н. меры социальной поддержки, осуществляемой на территории субъекта Российской Федерации - адрес - в форме ежемесячной денежной выплаты.

Поскольку добросовестность ...ой Л.Н. по требованиям о взыскании ежемесячной денежной выплаты презюмируется, бремя доказывания ее недобросовестности при получении в период с 01.03.2016 по 31.08.2023 сумм ежемесячной денежной выплаты на Казенное учреждение адрес «Центр социальных выплат», требующее их возврата, лежит на истце.

Законом порядок действий получателя ежемесячной денежной выплаты при смене им места жительства, форма, вид и способ уведомления лица, назначившего выплату, не определены. В заявлении, адресованном Казенное учреждение адрес «Центр социальных выплат» (ранее УСЗН), на предоставление ежемесячной денежной выплаты, составленном по утвержденной форме, подписанном ...ой Л.Н. 19.04.2007, способ уведомления об изменениях, влияющих на право получения мер социальной поддержки, в данном случае о выезде с территории адрес, также не указан.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, при совершении регистрационных действий по снятию с учета с места жительства в адрес и постановке на учет по новому месту жительства ...а Л.Н. обращалась в соответствующие органы, механизм организации деятельности которых позволяет оперативно передавать информацию и уведомлять заинтересованные органы о совершении гражданами действий по снятию с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства, по регистрации по месту жительства (месту пребывания) и других действий. Соответственно, у органов социальной защиты населения в ходе межведомственного информационного взаимодействия в рамках соответствующего правового регулирования имеется возможность получать информацию о совершении гражданами (получателями мер социальной поддержки) названных действий без непосредственного обращения гражданина в орган социальной защиты, что особенно важно для ветеранов, инвалидов и пожилых граждан.

Кроме того, информация о смене места жительства ...ой Л.Н. содержалась в адресованном ей заявлении в Пенсионный фонд адрес в 2013 году, ответчик являлась получателем пенсии по новому месту жительства, что подтверждается представленными по запросу суда документами о произведенных ответчику выплатах.

Принимая во внимание доводы ответчика в указанной части, суд исходит из нормативных положений о государственной информационной системе социального обеспечения (Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Федеральный закон от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", Положение о Единой государственной информационной системе социального обеспечения, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2017 г. N 181).

Причины, по которым истец не осуществил соответствующие действия по проверке обоснованности выплат в отношении ...ой Л.Н. и не прекратил предоставление ...ой Л.Н. ежемесячной денежной выплаты или не приостановил ее выплату для выяснения обстоятельств и проверки фактов, влияющих на продолжение предоставления этой меры социальной поддержки, истцом не приведены.

С учетом установленных по делу обстоятельств, исследованных материалов, и приведенных норм законодательства, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований Казенного учреждения адрес «Центр социальных выплат» в лице филиала по адрес КУ ВО «Центр соцвыплат» к ...ой ...е ...не о взыскании неосновательно выплаченной ежемесячной выплаты - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд с течение месяца через Бабушкинский районный суд адрес со дня изготовления решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 11 июня 2025 года.

фио Неменок