Дело № 2-559/2023
УИД: 42RS0037-01-2023-000277-55
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«26» апреля 2023 года г.Юрга Кемеровской области
Юргинский городской суд Кемеровской области
в составе:
Председательствующего судьи Корытникова А.Н.,
при секретаре Нижегородовой А.А.,
с участием:
истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Юрги об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в Юргинский городской суд с иском к Администрации г. Юрги о предоставлении жилого помещения.
Требования мотивированы тем, что ФИО1,, *** г.р., являясь ребенком-сиротой с раннего детства, была включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений, постановлением Администрации г. Юрги *** от 29.06.2018. По состоянию на 09.11.2022 порядковый номер в указанном списке - ***.
В настоящее время зарегистрирован и проживает в жилом помещении по адресу: б-***. Иного жилья не имеет. Считает условия проживания неблагоприятными.
Обратился в Администрацию г. Юрги 27.10.2022 с заявлением о предоставлении мне жилого помещения по договору найма из специализированного жилищного фонда, на что получил письменный отказ от 09.11.2022 ***.
Несмотря на то, что с 01.01.2013 закон не содержит указаний на предоставление указанной категории граждан жилья вне очереди, но из буквально содержания приведенных выше правовых норм следует, что благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются указанным лицам, в частности, по достижении ими возраста 18 лет.
Установленное абзацем 3 пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ правовое предписание является дополнением гарантии обеспечения лиц указанной категории жилыми помещениями, а не препятствием к ее реализации по достижении данными лицами 18-летнего возраста.
В соответствии с постановлением Юргинского городского совета народных депутатов от 17.08.2005 N 43 «Об учетной норме площади для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях и норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма» норма предоставления жилого помещения по договору социального найма на одиноко проживающего гражданина 13 кв.м. общей площади.
Определяя размер жилого помещения, которое должно предоставлено быть мне необходимо исходить из нормы предоставления жилой площади по договору социального найма 13 кв.м., утвержденной постановлением Юргинского городского совета народных депутатов от 17.08.2005 N 43 «Об учетной норме площади для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях и норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма».
В силу закона предоставление жилых помещений по договору найма специализированного жилого помещения указанной категории граждан не ставится в зависимость от каких-либо условий, в том числе наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, наличия или отсутствия жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также условий.
На данный момент, он достиг возраста 18 лет. Он обладаю особым социальным статусом и правом на обеспечение меня жилым помещением в установленном законом порядке.
Считает, что бездействие Администрации г. Юрги, выраженное в не предоставлении мне специализированного жилого помещения по договору найма, не отвечает требованиям закона и нарушает мое право на обеспечение жильем.
Просит суд обязать Администрацию г. Юрги Кемеровской области - Кузбасса предоставить ФИО1, *** г.р., благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма не менее установленной нормы предоставления площади жилого помещения - 13 кв.м., пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, в черте муниципального образования «Юргинский городской округ».
ФИО1 поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил удовлетворить заявленные требования в полном объеме и установить срок для добровольного исполнения до конца года.
Представитель ответчика Администрации Юргинского муниципального района Кемеровской области в судебном заседании ФИО2 исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении иска, а в случае удовлетворения -представить отсрочку до 31 декабря 2024 года.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 155.3 СК РФ дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, либо, если отсутствует жилое помещение, получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.
В силу п. п. 1, 3, 9 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.
Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
На основании п.6 ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями субъекта РФ (в том числе по вопросу обеспечения жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) на основании законов субъекта РФ и в порядке, определенном федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления.
П. 9 ст. 2 Закона Кемеровской области от 14.11.2005 № 124-03 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Кемеровской области в сфере образования и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления наделены государственными полномочиями Кемеровской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с Законом Кемеровской области «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
В соответствии со ст. 1 Закона Кемеровской области от 27.12.2012 № 134-03 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» настоящим законом устанавливается порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшимся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.
Согласно п. 1 ст. 5 приведенного закона гражданам, указанным в статье 1 указанного Закона и включенным в список, жилые помещения предоставляются на основании решения уполномоченного органа по договорам найма специализированных жилых помещений. При принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения уполномоченный орган делает запрос документов, указанных в пункте 5 статьи 3 настоящего Закона, для исключения обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии права на предоставление жилого помещения.
Согласно п. 3 ст. 5 приведенного закона по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение должно предоставляться ребенку-сироте на территории муниципального образования, по которому он состоит в списке.
Согласно п. 4 ст. 5 приведенного закона предоставление жилого помещения ребенку-сироте осуществляется из специализированного жилого фонда Кемеровской области в соответствии с Законом Кемеровской области «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Кемеровской области» либо из специализированного жилищного фонда соответствующего муниципального образования - в случае наделения законом Кемеровской области органов местного самоуправления государственным полномочием по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот.
Согласно п. 5 ст. 5 приведенного закона, договор найма специализированного жилого помещения заключается между ребенком-сиротой и уполномоченным органом, осуществляющим управление соответствующим жилищным фондом.
Пунктом 3 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действительно предусмотрено, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Однако, в указанном пункте, как и в других положениях названного закона, отсутствует указание на то, что жилое помещение должно быть предоставлено в порядке очередности по названному списку. Законодательством субъекта РФ, Кемеровской области, также не предусмотрена очередность при предоставлении жилья лицам указанной категории.
При этом согласно указанной норме целью формирования списка является, среди прочего, заблаговременный учет детей-сирот, нуждающихся в предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда. Таким образом, данный список необходим для учета детей, которые имеют право на получение жилья по достижении им 18-летнего возраста, а не для того, чтобы руководствоваться данным списком при решении вопроса, кто первый из достигших 18 лет граждан должен получить жилье, кто второй и так далее. Список же нужен для того, чтобы уполномоченные органы вели учет граждан, имеющих право на предоставление жилья, отслеживали наступление ими 18-летнего возраста и планировали предоставление жилья в связи с наступлением данного события.
Судом установлено, что ФИО1 (ранее ФИО3) М.Е., *** родился в ***, у нее имелась мать: З.Ю.Я., *** г.р., отец: З.Е.В., *** г.р.
На основании решения Юргинского городского суда Кемеровской области от 14.08.2008 З.Е.В., *** г.р. лишен родительских прав в отношении своего сына ФИО3, *** г.р.
Заочным решением Юргинского городского суда от 11.12.2008 З.Ю.Я., *** г.р. была лишены родительских прав в отношении своего сына ФИО3, *** г.р.
Таким образом, ФИО1 (ранее ФИО3) М.Е. имеет статус ребенка, оставшегося без попечения родителей.
29.06.2018 постановлением и г. Юрги *** ФИО1 (ранее ФИО3) М.Е. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в специализированном жилом помещении, на 16.08.2022 порядковый номер в списке - 166.
В 27.10.2022 ФИО1 (ранее ФИО3) М.Е. обратился в Администрацию г. Юрги на имя Главы г. Юрги с заявлением о предоставлении ей жилого помещения по договору найма как лицу, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Однако, Администрацией г. Юрги в соответствии с положениями статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» жилое помещение К.Д.А. не предоставлено, что подтверждается ответом заместителя Главы г. Юрги по строительству от 09.11.2022 за ***.
Из уведомления Росреестра об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений видно, что у ФИО1 (ранее ФИО3) М.Е. отсутствуют принадлежащие ему на праве собственности объекты недвижимости – жилые помещения.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ФИО1 (ранее ФИО3) М.Е. имеет право на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.
Поскольку ФИО1 (ранее ФИО3) М.Е. относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не обеспечена жилым помещением, внесен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, достигла восемнадцатилетнего возраста, то в соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», истец должен быть обеспечен жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения без очередности, поскольку из анализа приведенных норм права следует, что законодатель возлагает обязанность предоставления лицам, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилого помещения, при соблюдении иных условий установленных в п.1 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», именно с достижением ребенком, оставшимся без попечения родителей, 18 лет, в то время как указание на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения в порядке очередности по списку в законе отсутствует.
Учитывая, что в настоящее время ФИО1 (ранее ФИО3) М.Е. жилое помещение как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не предоставлено; он состоит на учете, как нуждающаяся в получении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, то ему должно быть предоставлено жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.
Доводы ответчика об отсутствии финансирования на предоставление жилых помещений и свободных жилых помещений в муниципальном жилищном фонде, несостоятельны, поскольку данные обстоятельства не исключают ответственность органов местного самоуправления по предоставлению жилья данной категории граждан. Обеспечение жилым помещением не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий.
Непосредственное обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилой площадью, в том числе по договорам найма специализированного жилого помещения, возлагается п. 9 ст. 2 Закона Кемеровской области от 14 ноября 2005 года № 124-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Кемеровской области в сфере образования и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» на органы исполнительной власти по месту жительства этих детей.
В соответствии с ч.7 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются детям, оставшимся без попечения родителей, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
Согласно ст.673 Гражданского кодекса РФ объектом договора найма жилого помещения может быть изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (квартира, часть квартиры или жилого дома).
На основании ч.2 ст.50 Жилищного кодекса РФ норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.
Норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма по г.Юрге в виде 13 кв.м. общей площади на 1 человека утверждена постановлением Юргинского городского совета народных депутатов от 17 августа 2005 года № 43 «Об учетной норме площади для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях и норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма».
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ФИО1 (ранее ФИО3) М.Е. на основании статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21 декабря 1996г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и ст. 15 ч.2 ЖК РФ, должно быть предоставлено по договору найма специализированного жилого помещения изолированное, благоустроенное жилое помещение, общей площадью не ниже установленных социальных норм, расположенное в черте города Юрга Кемеровской области – 13 кв.м., отвечающее техническим и санитарным требованиям, пригодное для заселения и проживания, обязанность, по предоставлению которого должна быть возложена на орган местного самоуправления - Администрацию города Юрги Кемеровской области.
Исходя из принципа разумности и справедливости, а также нуждаемости истца в жилом помещении, объема действия ответчика по исполнению настоящего решения и мнения истца, суд полагает разумным установить на основании ст. 206 ГПК РФ для добровольного совершения ответчиком действий по предоставлению жилого помещения срок не позднее 31.12.2024.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск ФИО1 (паспорт серия *** ***, выдан *** ***) к Администрации г. Юрги (ИНН ***, ОГРН ***) о понуждении к предоставлению благоустроенного помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения – удовлетворить.
Обязать Администрацию города Юрги Кемеровской области в срок не позднее 31.12.2024 предоставить ФИО1, *** года рождения, изолированное благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 13 кв.м., пригодное для постоянного проживания, юридически и фактически свободное, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам по договору найма специализированного жилого помещения, расположенное в черте муниципального образования «Юргинского городской округ».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме с подачей жалобы через Юргинский городской суд Кемеровской области.
Председательствующий: - подпись - А.Н. Корытников
Мотивированное решение суда составлено 04.05.2023.