ОКТЯБРЬСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА КИРОВА
РЕШЕНИЕ
от 12 сентября 2023 года по делу № 12-983/2023
(43RS0002-01-2023-003732-56)
Судья Октябрьского районного суда г. ФИО1 Кулик Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации города ФИО1 на постановление №-АП от 19.01.2023, вынесенное заместителем начальника отдела –заместителем старшего судебного пристава МОСП по ИОИП ГУ ФССП России по Кировской области К.О.В., решение № от 11.04.2023, вынесенное начальником МОСП по ИОИП ГУ ФССП России по Кировской области К.Н.Р. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении администрации города ФИО1,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника отдела –заместителя старшего судебного пристава МОСП по ИОИП ГУ ФСССП России по Кировской области К.О.В. от 19.01.2023 года администрация г.ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 50 100 руб.
11.04.2023 года решением начальника МОСП по ИОИП ГУ ФСССП России по Кировской области К.Н.Р. обжалуемое постановление оставлено без изменения, жалоба представителя администрации города ФИО1 без удовлетворения.
30.05.2023 года представитель администрации г.ФИО1 (по доверенности) обратился в суд с жалобой, в которой указал, что с вынесенными в отношении администрации города ФИО1 решением и постановлением не согласен. В обоснование жалобы указано, что администрация г. ФИО1 принимает меры к исполнению решения Ленинского районного суда г. ФИО1 от 09.10.2018, принято решение о строительстве жилых помещений, пригодных для проживания инвалидов.
07.11.2022 заключен муниципальный контракт № Ф.№ на выполнение работ по строительству «под ключ» объекта капитального строительства «Многоквартирный жилой дом в Ленинском районе г. ФИО1 на земельном участке с адресом: <...> земельный участок № 15», предназначенного для расселения граждан из аварийных домов, в котором предусмотрено такое жилое помещение, соответствующее требованиям, установленным постановлением Правительства РФ от 09.07.2016 №, для Р.В.П. Плановая дата завершения строительства указанного многоквартирного жилого дома по условиям муниципального контракта-30.11.2023. По окончании работ по строительству жилого дома будет проведена работа по постановке на кадастровый учет жилых помещений в данном доме, оформлению права собственности муниципального образования «Город Киров» на жилые помещения, изданию постановления о предоставлении жилого помещения взыскателю, что требует временных затрат.
Полагает, что администрация г. ФИО1 принимала активные меры для исполнения данного судебного решения в связи с чем, оснований для привлечения к административной ответственности отсутствует. Полагает, что в действиях юридического лица отсутствует состав административного правонарушения.
Вместе с тем, в случае, если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлена вина администрации г. ФИО1, просил применить положения ст. 2.9 КоАП РФ, освободив администрацию г. ФИО1 от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения и ограничиться устным замечанием.
Защитник администрации г.ФИО1, представитель ГУ ФССП России по Кировской области в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, в связи с чем жалоба рассмотрена без их участия.
Проверив материалы дела и рассмотрев доводы жалобы, прихожу к следующему.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.2 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.
Согласно ст.6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.
С учетом вышеприведенных правовых норм защита нарушенных прав не может быть признана эффективной, если судебный акт своевременно не исполняется.
На основании ст.5 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
В силу ст.6 Федерального закона № 229-ФЗ законные требования судебного пристава исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организации и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории РФ.
Согласно ст.105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.
Согласно ч.1 ст.13 Закона N 229-ФЗ в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя, иного нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель налагает на виновное лицо штраф в порядке и размере, которые установлены законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Как следует из материалов дела и установлено судом, администрация г. ФИО1 является должником по исполнительному производству
16.11.2018 Ленинским районным судом г.ФИО1 на основании решения суда от 09.10.2018, вступившего в законную силу 16.11.2018, выдан исполнительный лист ФС №, согласно которому администрация города ФИО1 обязана предоставить Р.А.Р. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры, отвечающей санитарно-техническим требованиям, в пределах г. ФИО1, общей площадью не менее 28 кв.м., пригодное для проживания инвалида, пользующегося креслом-коляской
23.11.2018 года на основании исполнительного листа возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении администрации г. ФИО1, и установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном листе.
04.03.2019 года вынесено постановление о взыскании с администрации города ФИО1 исполнительского сбора в размере 50 000 руб., и об установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа- 04.06.2019 года.
02.06.2021 начальником МОСП по ИОИП ГУ ФССП России по Кировской области К.Н.Р. администрация города ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.
Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП ГУ УФССП России по Кировской области от 21.09.2022 установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа- до 21.12.2022 года
Согласно акту совершения исполнительных действий от 26.12.2022 года судебным приставом-исполнителем установлено, что требования исполнительного документа не исполнены.
10.01.2023 года в отношении должника, в присутствии представителя администрации г.ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.
Постановлением заместителя начальника отдела- заместителем старшего судебного пристава МОСП по ИОИП ГУ ФССП России по Кировской области К.О.В. от 19.01.2023 администрация города ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 100 руб.
11.04.2023 года решением начальника МОСП по ИОИП ГУ ФССП России по Кировской области К.Н.Р. обжалуемое постановление оставлено без изменения, жалоба представителя администрации города ФИО1 без удовлетворения.
По смыслу закона, в случае неисполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, должник привлекается к ответственности в соответствии с ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.
Таким образом, вина администрации города ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, подтверждается материалами дела в их совокупности.
Таким образом, вышеуказанные обстоятельства дела, установленные в оспариваемых постановлении, решении подтверждаются совокупностью добытых в ходе производства по делу об административном правонарушении доказательств, которым дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
При этом, суд находит несостоятельным довод представителя администрации г. ФИО1 об отсутствии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, поскольку это опровергается собранными по делу доказательствами.
Выводы должностных лиц о наличии в действиях администрации г.ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ являются обоснованными.
Вместе с тем, с учетом установленных обстоятельств дела суд считает возможным признать административное правонарушение, совершенное администрацией г. ФИО1 малозначительным.
Так, в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, уполномоченный решить дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Как следует из представленных администрацией г. ФИО1 документов, определением Ленинского районного суда г. ФИО1 от 27.02.2023, вступившим в законную силу, МО «Город Киров» в лице администрации г. ФИО1 предоставлена отсрочка исполнения решения Ленинского районного суда г.ФИО1 от 09.10.2018 по делу № до 31.12.2023.
С учетом того, что допущенные администрацией нарушения не привели к существенному нарушению охраняемых общественных правоотношений, суд приходит к выводу о том, что имеются предусмотренные законом основания для признания совершенного администрацией административного правонарушения малозначительным.
С учетом выше изложенного №-АП от 19.01.2023, вынесенное заместителем начальника отдела –заместителем старшего судебного пристава МОСП по ИОИП ГУ ФССП России по Кировской области К.О.В., решение № от 11.04.2023, вынесенное начальником МОСП по ИОИП ГУ ФССП России по Кировской области К.Н.Р. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении администрации города ФИО1,- подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, – прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, с объявлением администрации г. ФИО1 устного замечания.
Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ :
постановление №-АП от 19.01.2023, вынесенное заместителем начальника отдела –заместителем старшего судебного пристава МОСП по ИОИП ГУ ФССП России по Кировской области К.О.В., решение № от 11.04.2023, вынесенное начальником МОСП по ИОИП ГУ ФССП России по Кировской области К.Н.Р. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении администрации города ФИО1,- отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.
Объявить администрации г. ФИО1 устное замечание.
Решение по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Октябрьский районный суд г.ФИО1.
Судья Е.А.Кулик