Решение по делу № 2-1186/2023 от 04.07.2023 - о признании незаконным решения об отказе в признании инвалидом, обязании признать инвалидом.

Дело № 2-1186/2023

УИД 33RS0001-01-2023-000460-87

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

«04» июля 2023 года г.Владимир

Ленинский районный суд г.Владимира в составе

председательствующего судьи Балыгиной Т.Е.,

при секретаре Гречихиной В.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Владимирской области» Министерства труда и социальной защиты РФ - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире гражданское дело по иску ФИО1 к ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Владимирской области» о признании незаконным решения об отказе в признании инвалидом, обязании признать инвалидом,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Владимирской области» о признании незаконным решения об отказе в признании инвалидом, обязании признать инвалидом.

В обоснование исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Владимирской области» ФИО1 было отказано в установлении инвалидности.

ФИО1 не согласна с данным решением, просит суд признать решение МСЭ № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

В судебном заседании 07.06.2023 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ФГБУ Федеральное Бюро Медико-социальной экспертизы Минтруда России.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме. С выводами судебной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ не согласилась.

Представитель ответчика ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Владимирской области» Министерства труда и социальной защиты РФ - ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, полагая, что оснований к тому не имеется, просила в иске отказать, представила письменные возражения на иск (л.д.117-120).

Представитель третьего лица ФГБУ Федеральное Бюро Медико-социальной экспертизы Минтруда России в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался судом надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, судом на основании ст. 167 ГПК РФ определено рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица ФГБУ Федеральное Бюро Медико-социальной экспертизы Минтруда России.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Установление инвалидности гражданам, регламентировано Правилами признания лица инвалидом, утвержденными постановлением Правительства РФ от 20 февраля 2006 г. № 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом» (далее - «Правила»), Административным регламентом по предоставлению государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы, утвержденным приказом Минздравсоцразвития РФ от 29 января 2014г. № 59н «Об утверждении административного регламента по предоставлению государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы» (далее - «Административный регламент»).

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», п.п. 2; 5; 6; 25 Правил медико-социальная экспертиза - определение в установленном порядке потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма. Медико-социальная экспертиза проводится специалистами бюро исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико - функциональных, социально - бытовых профессионально - трудовых и психологических данных, путем обследования гражданина, изучения представленных им документов с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Условиями признания гражданина инвалидом являются:

а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;

б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью);

в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию.

Только наличие всех трех условий является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом.

Установлено, что согласно протоколу проведения медико-социальной экспертизы гражданина в федеральном государственном учреждении медико-социальной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ филиала Бюро № ФКУ «ГБ МСЭ по Владимирской области» Минтруда России на основании комплексного анализа представленных медицинских документов (сведений о проведенном лечении и данных динамического наблюдения медицинскими организациями), у ФИО1 выявлены .... не приводящие к ограничению основных категорий жизнедеятельности и не требует проведения мер социальной защиты, включая реабилитацию или абилитацию, и не дает оснований для установления группы инвалидности (л.д.66-78).

Как следует из протокола проведения медико-социальной экспертизы гражданина в федеральном государственном учреждении медико-социальной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ № экспертного состава № ФКУ «ГБ МСЭ по Владимирской области» Минтруда России на основании комплексного анализа представленных медицинских, медико-экспертных документов, данных личного осмотра специалистами экспертного состава у ФИО1 выявлены .... (по пункту 5 р. II Приложения к приказу Минтруда России от 27.08.2019 года № 585н «Классификации и критерии, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы»), которые не приводят к ограничению основных категорий жизнедеятельности и необходимости в мерах социальной защиты, включая реабилитацию или абилитацию, что не дает оснований для установления группы инвалидности (л.д.49-62).

Согласно выписке из протокола заседания экспертного состава по проведению медико-социальной экспертизы гражданина от ДД.ММ.ГГГГ № экспертного состава № общего профиля ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России по результатам изучения представленных медицинских и медико-экспертных документов исходя их комплексной оценки состояния здоровья на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных установлено, что у ФИО1 имеется ...., обусловленных заболеваниями, не приводящее к ограничению основных категорий жизнедеятельности, что в соответствии с Правилами признания лица инвалидом», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 05.04.2022 года № 588, с применением Классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы», утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 27.08.2019 года № 585н (п.5 Р II), не является основанием для установления группы инвалидности (л.д.121).

В целях объективного рассмотрения спора определением суда от 31.03.2023 года по делу назначена заочная медико-социальная экспертиза, проведение которой поручено ФКУ «Главное бюро МСЭ по Рязанской области» Минтруда России.

Экспертным заключением от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что:

- Решения: бюро № - филиала казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Владимирской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ; экспертного состава № ФКУ «ГБ МСЭ по Владимирской области» Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ; экспертного состава № общего профиля ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении инвалидности ФИО1 обоснованы.

- Основания на момент проведения медико-социальной экспертизы в бюро № - филиала казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Владимирской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, в экспертном составе № ФКУ «ГБ МСЭ по Владимирской области» Минтруда России, в экспертном составе № ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России в указанные выше периоды для установления ФИО1 инвалидности не имелись (отсутствовали) (л.д.94-103).

В соответствии со ст.ст. 59-60 ГПК РФ суд признает указанное заключение экспертизы допустимым доказательством по делу, поскольку оснований не доверять выводам комиссии экспертов, обладающих специальными познаниями в области медицины, предупрежденных в установленном порядке об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, не имеется. Каких-либо объективных и допустимых доказательств, опровергающих выводы экспертов, истец суду не представил.

Экспертное заключение отвечает требованиям п. 2 ст. 86 ГПК РФ, является полным, объективным, не имеющим противоречий, содержит подробное описание проведенного исследования, выводы и ответы на поставленные судом вопросы.

В материалах дела отсутствуют доказательства, повреждающие отсутствие компетенции экспертов в области медико-социальной экспертизы, а также нахождения экспертов в служебной или иной зависимости от кого-либо из лиц участвующих в деле.

На основании изложенного суд полагает возможным руководствоваться данным экспертным заключением при принятии решения по делу.

Также не установлено каких-либо нарушений процедуры проведения медико-социальной экспертизы в отношении истца.

Таким образом, с учетом изложенного, исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

ФИО1 (паспорт ....) в удовлетворении исковых требований к ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Владимирской области» о признании незаконным решения об отказе в признании инвалидом, обязании признать инвалидом - отказать.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ленинский районный суд г.Владимира в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Т.Е.Балыгина

Мотивированное решение суда

постановлено 11.07.2023