Дело № 2-1547/2023

УИД 75RS0023-01-2023-002416-54

РЕШЕНИЕ (не вступило в законную силу)

Именем Российской Федерации

8 августа 2023 года г. Чита

Черновский районный суд г. Читы в составе

председательствующего судьи Чепцова Ю.Ф.,

при секретаре Цыдыповой Д.А.,

с участием представителя истцов ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО3 к администрации Черновского административного района городского округа «Город Чита», администрации городского округа «Город Чита» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО2, ФИО3 обратились в суд с вышеназванным иском, в котором указали, что согласно решению Черновского районного суда г. Читы от 01.03.2023 они являются нанимателями жилого помещения по адресу: г. Чита, <адрес>, на условиях договора социального найма.

Заключением межведомственной комиссии администрации городского округа «Город Чита» от 24.04.2014 № 12 этот дом признан аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением администрации Черновского административного района городского округа «Город Чита» от 18.05.2023 № 217-р она и члены ее семьи признаны малоимущими и нуждающимися в жилом помещении, а также включены в список граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ.

Несмотря на это жилое помещение им не предоставлено, администрация городского округа «Город Чита» незаконно отказала им предоставить семье вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим нормам.

Просили обязать администрацию городского округа «Город Чита» предоставить им в черте г. Читы благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 47 м2, отвечающее санитарным и техническим нормам.

Определением суда в качестве соответчика к участию в деле привлечено Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края.

В судебное заседание истцы ФИО2, ФИО3 не явились, о времени и месте судебного заседания извещены, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель истцов ФИО1 исковые требования поддержала.

Представитель ответчика – администрации Черновского административного района городского округа «Город Чита» – ФИО4 представила отзыв на исковое заявление, в котором указала, что не признает исковые требования, так как П-вы состоят на учете граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении с 17.05.2023, учетный номер в списке граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма 219. Таким образом, истцам будет предоставлено жилое помещение по мере продвижения очереди граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Администрация района является ненадлежащим ответчиком, так как не наделена полномочиями по распоряжению муниципальным имуществом и предоставлению жилых помещений. Просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Ответчики – администрация городского округа «Город Чита» и Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края – о месте и времени судебного заседания извещены, своих представителей в суд не направили, о причинах их неявки не сообщили, об отложении судебного разбирательства не просили.

В соответствии с ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя истцов, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждому гражданину Российской Федерации гарантируется право на жилище.

Согласно нормам Жилищного кодекса Российской Федерации (ч. 1 ст. 1, п. 1 ст. 2) органы государственной власти и органы местного самоуправления должны обеспечить условия для осуществления гражданами конституционного права на жилище, в том числе путем предоставления жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

Если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма (ст. 86 ЖК РФ).

В силу ст. 87 Кодекса если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно ч. 1 ст. 57 Кодекса жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В соответствии с п. 1 ч. 2 этой статьи вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. Однако в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (ч. 2 ст. 15 ЖК РФ).

Если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

В силу ч. 1 и 2 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, предусмотренным ст. 86-88 Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

При выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86-88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

В пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86-88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Таким образом, действующее жилищное законодательство определяет механизм обеспечения прав лиц, проживающих в аварийных жилых помещениях по договору социального найма, нахождение в которых создает угрозу жизни или здоровью граждан, – путем предоставления другого равноценного жилого помещения на условиях социального найма. При этом предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Возможность же обеспечения лица во внеочередном порядке поставлена в зависимость от наличия угрозы для жизни и здоровья проживающих в аварийном жилом помещении.

Судом установлено, что жилое помещение по адресу: <адрес>, находится в собственности городского округа «Город Чита».

Согласно справке паспортной службы ООО Управляющая компания «Кенон» ФИО2 зарегистрирована в этой квартире с 31.03.1992, ФИО3 – с 15.11.2013.

Заключением межведомственной комиссии от 24.04.2014 № 12, утвержденным распоряжением мэра города Читы от 28.04.2014 № 663-р, указанный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу.

Решением Черновского районного суда г. Читы от 01.03.2023 за П-выми признано право пользования указанным жилым помещением на условиях социального найма

Согласно распоряжению администрации Черновского административного района городского округа «Город Чита» от 18.05.2023 № 217-р ФИО2, ФИО3 признаны малоимущими и поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях с 17.05.2023, учетный номер в общем списке – № во внеочередном списке – №.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках объекта недвижимости, площадь квартиры по адресу: г. Чита, <адрес>, составляет 47 м2.

Других жилых помещений на праве собственности истцы не имеют.

Таким образом, судом установлено, что техническое состояние жилого дома не позволяет обеспечить его дальнейшую эксплуатацию, использование этого дома небезопасно и представляет угрозу для проживающих в нем людей.

При таких обстоятельствах, учитывая, что жилой дом относится к объектам жилищного фонда, находится в муниципальной собственности городского округа «Город Чита», признан аварийным и подлежащим сносу, исковые требования к администрации городского округа «Город Чита» являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, на администрацию городского округа «Город Чита» подлежит возложению обязанность предоставить истцам вне очереди в черте г. Читы благоустроенное жилое помещение по договору социального найма взамен признанного непригодным для проживания жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению – не менее 47 м2.

Оснований к удовлетворению требований к администрации Черновского района городского округа «Город Чита» суд не усматривает, так как Положением об администрации Черновского административного района городского округа «Город Чита», утвержденным решением Думы городского округа «Город Чита» от 13.10.2011 № 203, администрации района передано лишь право по заключению договоров социального найма, разрешение же вопросов о предоставлении жилых помещений возложено на администрацию городского округа «Город Чита».

Также суд не находит оснований к возложению такой обязанности на Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края, так как разделом 5 Региональной адресной программы Забайкальского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2025 годы, утвержденной Постановлением Правительства Забайкальского края от 11.04.2019 № 124, предусмотрено, что реализация программы осуществляется Министерством, Департаментом, органами местного самоуправления, подведомственным учреждением, при этом к полномочиям Министерства отнесены, помимо прочего, оформление заявки на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда; контроль за целевым использованием средств, направляемых в бюджеты муниципальных образований, принимающих участие в программе; организация строительства (приобретения) жилых помещений для переселения граждан из аварийного жилищного фонда, тогда как муниципальные образования распределяют, оформляют жилые помещения гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда; заключают соглашения с собственниками о возмещении за изымаемое жилое помещение; осуществляют снос аварийных многоквартирных жилых домов за счет местного бюджета; в случае расселения граждан за счет средств местного бюджета осуществляют закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в рамках программы для переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО2, ФИО3 к администрации городского округа «Город Чита» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма удовлетворить.

Обязать администрацию городского округа «Город Чита» предоставить ФИО2, ФИО3 вне очереди жилое помещение по договору социального найма в виде отдельной благоустроенной квартиры, расположенной в черте г. Читы, общей площадью не менее 47 м2, отвечающей санитарным и техническим нормам.

В удовлетворении исковых требований к администрации Черновского административного района городского округа «Город Чита», Министерству строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края отказать.

Решение суда может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Черновский районный суд г. Читы.

Судья Ю.Ф. Чепцов

Мотивированное решение изготовлено 15.08.2023.