Постановление по делу № 5-ТА-6/2023 от 24.07.2023

Дело № 5-ТА-6/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Ытык-Кюель 24 июля 2023 года

Судья Усть-Алданского районного суда Республики Саха (Якутия) Иванова А.Н.,

с участием главного государственного инспектора Таттинского района по пожарному надзору – начальника Отделения надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Республике Саха (Якутия) ЕПС,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица - главы СП «Хара-Алданский наслег» Таттинского улуса (района) Республики Саха (Якутия) ФИО1,

установил:

29.06.2023 главным государственным инспектором Таттинского района по пожарному надзору – начальником Отделения надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Республике Саха (Якутия) ЕПС в отношении главы СП «Хара-Алданский наслег» Таттинского улуса (района) Республики Саха (Якутия) ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ.

Дело рассмотрено в отсутствие должностного лица ФИО1 в связи с наличием ходатайства о рассмотрении дела без его участия. В ходатайстве должностное лицо указало также о признании вины.

Лицо, составившее административный протокол, - ЕПС пояснил, что минерализованная полоса в населенном пункте проложена частично, должна обновляться ежегодно.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав должностное лицо, приходит к следующему.

Постановлением мирового судьи судебного участка №29 Таттинского района от 13.09.2022 должностное лицо - глава СП «Хара-Алданский наслег» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ за невыполнение п.2 предписания начальника Отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Таттинскому району ГУ МЧС России по Республике Саха (Якутия) от 13.07.2022 №29/1 в части нарушения требований постановления Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» - минерализованная полоса вокруг населенного пункта Хара-Алдан до конца не обновлена, ширина местами составляет менее 10 м.

Указанное постановление вступило в законную силу 18.10.2022.

В связи с незавершением обновления минерализованной полосы вокруг населенного пункта Хара-Алдан, несоответствием ширины минерализованной полосы установленным требованиям, Отделением надзорной деятельности и профилактической работы по Таттинскому району администрации СП «Хара-Алданский наслег» Таттинского улуса (района) Республики Саха (Якутия) выданы предписания от 14.12.2022 № и 18.04.2023 № (п.5 предписания) со сроками устранения нарушения до 15.05.2023 и 25.05.2023.

28.06.2023 в ходе внеплановой выездной проверки, проведенной на основании распоряжения от 09.06.2023 №, установлено неисполнение администрацией СП предписаний от 14.12.2022 № и 18.04.2023 №, о чем составлен Акт проверки № от 28.06.2023.

С Актом проверки № от 28.06.2023 глава СП ФИО1 ознакомлен 28.06.2023, копию акта получил.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении главы СП «Хара-Алданский наслег» Таттинского улуса (района) Республики Саха (Якутия) ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ.

Частью 14 ст.19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.12 или ч.13 настоящей статьи. Санкцией ч.14 ст.19.5 КоАП РФ для должностных лиц предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа от 15 000 руб. до 20 000 руб. или дисквалификация на срок до 3 лет.

В силу положений ст.36 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования в соответствии с настоящей статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

В соответствии со ст.14 вышеназванного Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения отнесено к вопросам местного значения сельского поселения.

В соответствии с ч.7 ст.51 Лесного кодекса РФ охрана лесов от пожаров осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с требованиями ч.1 ст.53.1 Лесного кодекса РФ предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров.

Согласно п.3 ч.2 ст.53.1 Лесного кодекса РФ меры противопожарного обустройства лесов включают в себя, в том числе, прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос.

В соответствии со ст.63 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Технический регламент) первичные меры пожарной безопасности включают в себя реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования.

Частью 1 ст.37 Технического регламента предусмотрено, что противопожарные преграды в зависимости от способа предотвращения распространения опасных факторов пожара подразделяются на следующие типы: противопожарные стены; противопожарные перегородки; противопожарные перекрытия; противопожарные разрывы; противопожарные занавесы, шторы и экраны; противопожарные водяные завесы; противопожарные минерализованные полосы.

Согласно п.36 ст.2 Технического регламента, противопожарный разрыв (противопожарное расстояние) – нормированное расстояние между зданиями, строениями, устанавливаемое для предотвращения распространения пожара.

Согласно ч. 1, 2 ст.69 Технического регламента противопожарные расстояния между зданиями, сооружениями должны обеспечить нераспространение пожара на соседние здания, сооружения. Противопожарные расстояния должны обеспечить нераспространение пожара: 1) от лесных насаждений в лесничествах (лесопарках) до зданий и сооружений, расположенных: а) вне территорий лесничеств (лесопарков); б) на территориях лесничеств (лесопарков); 2) от лесных насаждений вне лесничеств (лесопарков) до зданий и сооружений.

Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, в соответствии с п.70 которых, в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов, создаются (обновляются) до начала пожароопасного периода вокруг населенных пунктов противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров.

Согласно п.4.14 Свода правил СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты», утвержденного Приказом МЧС России от 24.04.2013 №288, противопожарные расстояния до границ лесных насаждений от зданий, сооружений городских населенных пунктов с индивидуальной малоэтажной жилой застройкой, от зданий и сооружений сельских населенных пунктов, а также от жилых домов на приусадебных, садовых земельных участках должны составлять не менее 30 метров.

Статьей 37 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлены права и обязанности организаций в области пожарной безопасности.

В соответствии с указанной статьей руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

ФИО1 избран главой МО «Хара-Алданский наслег» ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно данным сервиса проверки и анализа российских юридических лиц и предпринимателей «Rusprofile.ru», по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ главой СП «Хара-Алданский наслег» Таттинского улуса (района) Республики Саха (Якутия) является ФИО1

Факт совершения должностным лицом ФИО1 административного правонарушения подтвержден совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении, предписаниями, актом проверки, вступившим в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка №29 Таттинского района от 13.09.2022 по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ в отношении главы СП «Хара-Алданский наслег» ФИО1 и другими материалами дела.

Действия должностного лица ФИО1 суд квалифицирует по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ.

В силу ч.2 ст.4.2 КоАП РФ в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает признание вины, наличие несовершеннолетнего ребенка у ФИО1, состояние здоровья. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Оснований для освобождения должностного лица от ответственности за совершенное административное правонарушение либо для прекращения производства по делу, судом не установлено.

При назначении наказания суд, с учетом характера совершенного правонарушения, смягчающих наказание обстоятельств, считает возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.10 КоАП РФ, суд

постановил :

Признать должностное лицо - главу СП «Хара-Алданский наслег» Таттинского улуса (района) Республики Саха (Якутия) ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) руб.

Штраф перечислить по следующим реквизитам: <данные изъяты>

<данные изъяты>

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней, соответствующие материалы направляются судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Неуплата административного штрафа в установленные сроки в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья п/п А.Н. Иванова

Копия верна.

Судья А.Н. Иванова