УИД 72RS0025-01-2024-016926-62Дело № 2-2822/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Тюмень
02 апреля 2025 года
Центральный районный суд города Тюмени
в составе председательствующего судьи Бажухина В.Д.,
при секретаре Маколкине И.Е.,
с участием истца ФИО1,
представителя ответчика Правительства Тюменской области ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Правительству Тюменской области, Администрации Тюменского муниципального района, ГАУ ТО «Центр государственной жилищной поддержки» о предоставлении жилого помещения, заключении договора социального найма,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском Правительству Тюменской области, Администрации Тюменского муниципального района с требованием о возложении на Правительство Тюменской области обязанности выделить жилое помещения из жилищного фонда Тюменской области, отвечающее требованиям благоустроенности, установленным санитарным и техническим нормам и правилам, не ниже установленных социальных норм предоставления, возложении на Администрацию Тюменского муниципального района обязанности заключить с истцом договор социального найма жилого помещения из жилищного фонда Тюменской области. Требования мотивированы тем, что истец является инвалидом 2 группы бессрочно, <данные изъяты>. В настоящее время истец проживает в помещении, признанном непригодным для проживания инвалида, в переоборудовании помещения, в частности, в установке пандуса, истцу было отказано. С ДД.ММ.ГГГГ истец состоит на очереди на предоставление жилого помещения, номер очереди №.
В ход производства по делу к участию в деле в качестве соответчика было привлеченное ГАУ ТО «Центр государственной жилищной поддержки»
Истец в судебном заседании заявленные требования поддержал.
Представитель ответчика Правительства Тюменской области в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениям.
Представители ответчиков Администрации Тюменского муниципального района, ГАУ ТО «Центр государственной жилищной поддержки», представитель третьего лица Администрации Богандинского муниципального образования, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд считает, что требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом второй группы по общему заболеванию бессрочно с ДД.ММ.ГГГГ.
Истец проживает по месту регистрации по адресу: <адрес>, общей площадью 34,7 кв.м., принадлежащим ему на праве собственности.
Заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, установлена невозможность приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, расположенного по адресу: <адрес>.
Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ выявлены основания для признания жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, непригодным для проживания инвалида и членов его семьи.
Приказом ГАУ ТО «Центр государственной жилищной поддержки» № от ДД.ММ.ГГГГ истец принят на учет в качестве гражданина, нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по категории «инвалиды первой и второй групп, вставшие на учет нуждающихся в жилых помещениях после ДД.ММ.ГГГГ», с составом семьи 1 человек.
Из ответа ГАУ ТО «Центр государственной жилищной поддержки» следует, что истец с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из жилищного фонда Тюменской области, по категории «инвалиды первой и второй групп, вставшие на учет нуждающихся в жилых помещениях после ДД.ММ.ГГГГ, под номером №.
В силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.
Реализуя соответствующие дискреционные полномочия, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 01 марта 2005 года, предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении из государственных и муниципальных фондов жилых помещений во владение и пользование малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.
В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).
Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.
Предоставление же жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда (жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации) возможно лишь при наличии специального регулирования, устанавливающего право соответствующей категории граждан на обеспечение жильем из указанного жилищного фонда, при условии признания таких граждан нуждающимися в жилых помещениях и вне зависимости от их имущественного положения.
При этом предоставление им жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления возможно только в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями (часть 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Согласно статье 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет (часть 1).
Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (часть 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, что согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации.
В соответствии с частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ к лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, относятся граждане, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, а также граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний указанными в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.
Статьей 17 Федерального закона Российской Федерации от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 01 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Из приведенных нормативных положений жилищного законодательства следует, что порядок обеспечения жильем подразумевает общее правило предоставления гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда, исходя из критериев их нуждаемости и имущественного положения, определяемых в соответствии со статьями 49 и 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, соответственно. Иначе говоря, жилые помещения муниципального жилищного фонда предоставляются гражданам, если они признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях в установленном законом порядке.
Жилые же помещения жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным Жилищным кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном Жилищным кодексом Российской Федерации порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (часть 3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).
07 октября 1999 года Тюменской областной Думой принят Закон № 137 «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области».
Статьей 7 указанного Закона Тюменской области № 137 установлено право граждан быть признанными нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из жилищного фонда Тюменской области, из числа следующих категорий: инвалиды первой и второй групп, вставшие на учет нуждающихся в жилых помещениях после 01 января 2005 года.
Таким образом, Законом Тюменской области установлена возможность обеспечения инвалидов жилыми помещениями жилищного фонда Тюменской области независимо от их имущественного положения.
Согласно ч. 1 ст. 22 Закона Тюменской области №137 жилые помещения по договорам социального найма из жилищного фонда Тюменской области предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из жилищного фонда Тюменской области, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет. Во внеочередном порядке жилые помещения по договорам социального найма из жилищного фонда Тюменской области не предоставляются.
Сведений о том, что ФИО1 принят на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по категории «малоимущие» суду не предоставлено.
Учитывая, что истец в установленном законом порядке малоимущим не признан, оснований для удовлетворения исковых требований о предоставлении во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, у суда не имеется.
Поскольку возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма из жилищного фонда Тюменской области во внеочередном порядке не предусмотрена законом Тюменской области № 137, истец не имеет права на предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма из жилищного фонда Тюменской области.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для отказа в удовлетворении исковых требований ФИО1 о предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3, 12, 56, 61, 67, 194-199 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Правительству Тюменской области, Администрации Тюменского муниципального района, ГАУ ТО «Центр государственной жилищной поддержки» о предоставлении жилого помещения, заключении договора социального найма - отказать в полном объёме.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Центральный районный суд г. Тюмени в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.
Мотивированное решение изготовлено 16.04.2025 г.
Председательствующий судья В.Д. Бажухин