Постановление по делу № 5-614/2023 от 28.09.2023 - По статье 18.8 КоАП РФ.

№ 5-614/2023

УИД: 47RS0007-01-2023-002187-58

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кингисепп 28 сентября 2023 года

Судья Кингисеппского городского суда Ленинградской области Осипов Н.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

рассмотрев поступившие из ОМВД России по Кингисеппскому району Ленинградской области в отношении:

ФИО1, <данные изъяты> не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Гражданин Украины ФИО1 26.09.2023 в 22 часа 40 минут, находясь у д. 32 по Крикковскому шоссе в г. Кингисепп Ленинградской области, допустил нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а равно уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, совершенное в Ленинградской области.

Так, ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации 10.08.2016 через контрольно-пропускной пункт «Нехотеевка» АВТО, Белгородская область, с установленным сроком пребывания до 12.09.2016.

Во время действия Указа Президента Российской Федерации от 15 июня 2021 года № 364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (covid-19)» до 30 сентября 2021 года включительно в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации с заявлением об урегулировании своего правового положения не обращался и за пределы Российской Федерации не выехал.

Далее, ФИО1 встал на учет по адресу: Санкт-Петербург, ул. Костюшко, дом 2 на период с 12.10.2021 по 22.10.2021.

Таким образом, ФИО1 от выезда с территории Российской Федерации в установленный срок уклонился и с 23.10.2021 находился на территории Российской Федерации, не имея документов, подтверждающих право пребывания (проживания) на территории Российской Федерации в нарушение ст.25.10 ФЗ № 114 от 15.08.1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1, после разъяснения прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, пояснил, что вину в совершении административного правонарушения признаёт полностью, русским языком владеет в полной мере, в услугах переводчика и защитника не нуждается. На территории Российской Федерации находится с 2018 года, не знал, как оформить гражданство РФ.

Вина ФИО1 объективно подтверждается материалами дела:

- протоколом № 057002985 от 27 сентября 2023 года об административном правонарушении, который составлен полномочным лицом при исполнении им должностных обязанностей, где подробно изложено существо административного правонарушения (л.д.2-4);

- копией паспорта и миграционной карты, подтверждающими, что ФИО1 является гражданином Украины (л.д. 7-11);

- из сведений ФМС АС ЦБДУИГ, досье на физическое лицо «Территория» следует, что ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации 10.08.2016 через контрольно-пропускной пункт «Нехотеевка» АВТО, Белгородская область, с установленным сроком пребывания до 12.09.2016; вставал на учет по адресу: Санкт-Петербург, ул. Костюшко, дом 2 на период с 12.10.2021 по 22.10.2021 (л.д. 12-19);

- письменными объяснениями ФИО1, в которых он сообщил об обстоятельствах своего пребывания в Российской Федерации с 2016 года по настоящее время (л.д. 20-21);

- рапортом сотрудника полиции, в котором изложены обстоятельства задержания ФИО1 26.09.2023 в 22 часа 40 минут у д. 32 по Крикковскому шоссе в г. Кингисепп Ленинградской области (л.д. 22).

Оценив доказательства в совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, судья признает их относимыми, допустимыми и достаточными для принятия решения по делу об административном правонарушении.

При назначении наказания, учитываю характер совершенного административного правонарушения, данные о личности виновного ФИО1, его материальное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность, которые не были установлены, а также нижеследующее.

Исходя из общих принципов права установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ и назначение конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должны отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории РФ административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных КоАП РФ.

Статьей 7 Международного пакта о гражданских и политических правах, в толковании Комитета ООН по правам человека, ст. 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10 декабря 1984 года предусмотрено, что лицо не подлежит выдаче в случае, если имеются серьезные основания полагать, что в запрашивающем государстве оно может быть подвергнуто не только пыткам, но и бесчеловечному либо унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Согласно ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в толковании Европейского Суда по правам человека, к бесчеловечному обращению или наказанию относятся случаи, когда такое обращение или наказание, как правило, может носить преднамеренный характер, продолжаться на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения или наказания человеку могут быть причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания, унижающим достоинство обращением или наказанием признается, в частности, такое обращение или наказание, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.

В силу ст. 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, в толковании Комитета ООН против пыток, при оценке наличия или отсутствия указанных выше обстоятельств необходимо принимать во внимание как общую ситуацию, касающуюся соблюдения прав и свобод человека в запрашивающем государстве, так и конкретные обстоятельства дела, которые в своей совокупности могут свидетельствовать о наличии или об отсутствии серьезных оснований полагать, что лицо может быть подвергнуто вышеупомянутому обращению или наказанию.

В связи с этим, судами могут учитываться, например, показания лиц отношении которого принято решение о выдаче, свидетелей, заключение Министерства иностранных дел Российской Федерации о ситуации соблюдением прав и свобод человека в запрашивающем государстве, гарантии запрашивающего государства, а также доклады и иные документы, принятые в отношении такого государства международными внедоговорными (Совет по правам человека, созданный в качестве вспомогательного органа Генеральной Ассамблеи ООН) и договорными органами (Комитет ООН по правам человека, действующий на основании Международного пакта о гражданских и политических правах; Комитет ООН против пыток, действующий на основании Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания; Европейский комитет по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания, действующий во исполнение Европейской конвенции по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания от 26 ноября 1987 г. и т.д.).

Судом установлено, что ФИО1 проживал до приезда в Российскую Федерацию на территории Украины в Харьковской области, Валковском районе.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что в настоящее время дом, где он проживал в Харьковской области, разрушен от боевых действий. Он не желает возвращаться на территорию Украины из-за боевых действий, опасается за свою жизнь.

Действительно, общеизвестным фактом является то, что на территории Украины идут боевые действия.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что назначение ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не будет соответствовать положениям вышеприведенных норм международного права.

Исходя из вышеизложенного, наказание ФИО1 должно быть назначено в виде административного штрафа без применения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы территории Российской Федерации иностранного гражданина.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Реквизиты для зачисления штрафа:

Наименование банка получателя: СЕВЕРО-ЗАПАБНОЕ ГУ БАНКА РОССИИ Получатель: УФК по Ленинградской области (ГУ МВД России по г. Санкт- Петербургу и Ленинградской области)

ИНН: <***>

КПП: 784201001

БИК: 044030098

Счет получателя: 03100643000000014500

Код ОКТМО: 41621101

Номер банковского счета, входящего в состав единого казначейского счета (кор. счет): 40102810745370000098

Код бюджетной классификации 188 1 16 01181 01 9000 140

УИН 18880447230570029854.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти дней с момента получения его копии.

Судья Н.В. Осипов