Решение по делу № 2-154/2023 от 07.04.2023 - о признании решения незаконным.

Дело № 2-154/2023

УИД 22RS0001-01-2023-000037-79

Мотивированное решение

изготовлено 07 апреля 2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 апреля 2023 года г.Алейск

Алейский городской суд Алтайского края в составе

председательствующего судьи Коробовой Ю.Е.,

при секретаре Тюбиной Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Алтайском крае о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Алейский городской суд с исковым заявлением, указывая на то, что с 20 сентября 2022 года ему была назначена пенсия в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако с 01 декабря 2022 года выплата пенсии прекратилась. ПФР отказался зачислять в общий трудовой стаж период работы с 01 января 1991 года по 09 декабря 1994 года.

Истец указывает, что в период с 21 января 1983 года по 09 декабря 1994 года он прослужил в одной и той же организации УПО УВД Семипалатинской области, прослужил в органах МВД РК 11 лет 10 месяцев 18 дней в календарном исчислении, о чем имеется соответствующая запись в трудовой книжке за номером 7 (стр. 4-5), также на стр. 18-19 трудовой книжке имеется запись о том, что 21 января 1991 года ФИО1 награжден почетной грамотой (запись № 6);16 октября 1991 года награжден медалью за безупречную службу 3 ст. (запись № 7); 02 сентября 1993 года награжден денежной премией (запись № 8). Также имеется справка за № 3/19-71 от 25 ноября 1994 года, о том, что ФИО1 действительно работал в СВПЧ-77 ОПО УВД в качестве водителя с 21 января 1983 года, и коллективная фотография, сделанная в 1994 году, «На память о службе».

В соответствии со статьей 4 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», пенсионное обеспечение проживающих на территории РФ лиц, проходивших службу в органах внутренних дел государств - участников СНГ, осуществляется в порядке, предусмотренном межгосударственными договорами (соглашениями). Зачет в выслугу лет для назначения пенсии по линии МВД РФ периодов службы в органах внутренних дел стран СНГ предусмотрен в статьей 2 соглашения «О порядке пенсионного обеспечения и государственного страхования сотрудников органов внутренних дел – участников СНГ» от 24 декабря 1993 года.

Кроме того, в пенсионном деле № 1053932 отсутствует запись о прохождении службы в органах внутренних дел УПО УВД Семипалатинской области с 21 января 1983 года по 09 декабря 1994 год.

На основании вышеизложенного просит обязать ответчика включить ФИО1 в общий трудовой стаж период работы с 01 января 1991 года по 09 декабря 1994 года; произвести выплату причитающейся пенсии с 01 декабря 2022 года по настоящее время; обязать ответчика внести запись в пенсионное дело № 1053932 о прохождении службы в органах внутренних дел УПО УВД Семипалатинской области с 21 января 1983 года по 09 декабря 1994 года.

В ходе рассмотрения дела истец ФИО1 представил уточненное исковое заявление, в котором просит обязать ОСФР включить в общий трудовой стаж период работы с 21 января 1983 года по 09 декабря 1994 год; произвести выплату причитающейся ему пенсии с 01 декабря 2022 года по настоящее время; обязать ответчика внести запись в пенсионное дело № 1053932 о прохождении службы в органах внутренних дел УПО УВД Семипалатинской области с 21 января 1983 года по 09 декабря 1994 год.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал ранее заявленные исковые требования, а также вновь уточнил исковые требования, просил признать недействительным решение Отделения Пенсионного фонда России по Алтайскому краю № 515869/22 от 15 декабря 2022 года об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю включить ФИО1 в длительный страховой стаж, предусмотренный пунктом 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» для назначения страховой пенсии по старости, период работы с 21 января 1983 года по 9 декабря 1994 года; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю произвести выплату пенсии с 1 декабря 2022 года.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований в полном объеме, ссылаясь на доводы письменного возражения: период работы истца с 21 января 1983 года по 09 декабря 1994 года, проходивший в Управлении пожарной охраны УВД Семипалатинской области, не подлежит включению в длительный стаж в связи с тем, что за указанный период отсутствует уплата страховых взносов. Длительность стажа ФИО1, за исключением периода с 21 января 1983 года по 09 декабря 1994 года, для назначения досрочной пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Закона № 400-ФЗ составляет 32 года 4 месяца 3 дня. Таким образом, поскольку право для назначения пенсии истцу на 24 месяца ранее достижения пенсионного возраста в соответствии с частями 1.2 статьи 8 Закона № 400-ФЗ не возникло, так как продолжительность страхового стажа, дающего право на назначение страховой пенсии по старости на указанных основаниях составила менее 42 лет, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 не имеется. Из дополнения к возражениям на исковое заявление следует, что на момент рассмотрения заявления ФИО1 от 12 сентября 2022 года о назначении страховой пенсии по старости, трудовой книжкой истца Отделение не располагало, так как она не была предоставлена в распоряжение Отделения. Таким образом, решение и назначении досрочной страховой пенсии по старости вынесено Отделением на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета истца. Между тем, согласно выписке из индивидуального лицевого счета ФИО1 период работы с 21 января 1983 года по 09 декабря 1994 года отражен работой в УПО УВД Семипалатинской области в должности автогрейдерист. При обращении ФИО1 в прокуратуру в адрес отделения поступила трудовая книжка, из которой усматривается, что в спорный период времени истец служил в органах МВД Республики Казахстан. В спорный период времени оплата страховых взносов за служащих органов МВД не производилась. На основании изложенного решение Отделения было пересмотрено. Вопреки доводам истца, изложенным в уточненном исковом заявлении, оснований для принятия общего трудового стажа ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по части 1.2 статьи 8 Закона № 400-ФЗ у Отделения не имеется. С учетом изложенного Отделение полагает, что истцу должно быть отказано в удовлетворении заявленных требований, так как уплата страховых взносов за спорные периоды работы истца отсутствует, что исключает возможность включения данного периода в длительный стаж.

Выслушав истца ФИО1 представителя ответчика ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 12 сентября 2022 года, то есть по достижении 61 года, обратился в ОПФР по Алтайскому краю (г.Алейск и Алейский район) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

15 сентября 2022 года решением отделения ПФР по Алтайскому краю (г.Алейску и Алейскому району) № 220000084706/515869/22 ФИО1 назначена страховая пенсия по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 20 сентября 2022 года бессрочно в размере 12011 рублей 95 копеек, также установлена фиксированная выплата в размере 7220 рублей 74 копеек к страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 16 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 ФЗ «О страховых пенсиях» с 20 сентября 2022 года бессрочно.

Решением отделения ПФР по Алтайскому краю (г.Алейск и Алейский район) о прекращении выплаты пенсии № 220000089128 от 01 декабря 2022 года, по заявлению ФИО1 от 01 декабря 2022 года прекращена выплата пенсии по старости ФИО1 в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 25 Закона № 400-ФЗ.

15 декабря 2022 года ОПФР по Алтайскому краю вынесено решение об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии (ЕДВ, ФСД, КТЛ, ДМО, ДЕМО), в соответствии с которым при установлении страховой пенсии по старости ФИО1 территориальным органом ПФР допущена ошибка, в длительный стаж необоснованно включены периоды работы в СНГ с 01 января 1991 года по 09 декабря 1994 года, в связи с чем производилась выплата пенсии в период с 20 сентября 2022 года по 30 ноября 2022 года; ошибку решено устранить.

В трудовой книжке УТ-1 № 0218989 на имя ФИО1, заполненной 04 ноября 1977 года, содержатся следующая запись: 21 января 1983 года – УПО УВД Семипалатинской области. Проработал в органах МВД РК 11 (одиннадцать) лет 10 месяцев 18 дней в календарном исчислении, а в льготном исчислении 16 (шестнадцать) лет 04 месяца 08 дней. Уволен по собственному желанию Инспектор ФИО3. Запись внесена на основании приказа УПО УВД № 122л/с от 09 декабря 1994 года.

Из последующих записей трудовой книжки следует, что с 07 марта 1995 года дальнейшую трудовую деятельность ФИО1 осуществлял на территории Российской Федерации.

Согласно архивной справке № 21-16-11/339/ЗТ-3 от 16 февраля 2023 года, предоставленной по запросу суда Государственным учреждением «Департамент по чрезвычайным ситуациям Восточно-Казахстанской области Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан», и представленной копии приказа начальника УПО УВД г.Семипалатинска Семипалатинской области № 122 л/с от 09 декабря 1994 года, в соответствии с Положением о прохождении службы рядовым и начальствующим составом органов внутренних дел уволен по собственному желанию по статье 64 «Е» прапорщик внутренней службы ФИО1, старший инструктор по вождению пожарной машины, водителя самостоятельной военизированной пожарной части № 77 УПО УВД Семипалатинской области.

Из архивной справки 114/03-11, представленной 23 февраля 2023 года на запрос суда Усть-Каменогорским филиалом по личному составу коммунального государственного учреждения «Государственный архив» Управления цифровизации и архивов Восточно-Казахстанской области, в лицевых счетах по начислению заработной платы личному составу СВПЧ-77 Семипалатинской области имеются сведения о заработной плате ФИО1 ежемесячно с января 1993 года по декабрь 1994 года. Сведений об отчислениях в Пенсионный фонд и в органы социального страхования не обнаружено. В лицевых счетах по начислению заработной платы ФИО1 за 1993-1994 имеются следующие записи «пр.69-лс от 24 янв.84; пр.669-лс от 09.12.91 СВЧЧ-77 ст. техник ст. сержант; пр.97 от 01.12.92 ст. инструктор по вождению машины, водитель 1 класса; пр.109 от 30.12.92 спец.1 кл. – наставник; стаж работы на 01.01.93 – 9 лет, 11 месяцев, 10 дней; пр.32 от 17 апр.93 старшина; пр.69 от 01.07.93 спец. 1кл. – наставник, пр.577 от 01.11.93 прапорщик пр. о/92 о/отпуск 1993 г. с 03.08 по 14.10.93, стационар с 18.01 по 05.02.93; стаж на 01.01.94 – 10 лет, 11 месяцев, 10 дней; пр.63-лс от 24.06.94 СВПЧ-77 ст.инстр. по вожд. Маш 1кл. с 01.07.94; пр.122-лс от 09.12.94 уволить по ст.64 п. «Е».

В соответствии с архивной справкой № 9-7-46/1-3т-к-678 от 23 февраля 2023 года, выданной Специальным государственным архивом Управления информатизации и связи ГУ «Департамент полиции Восточно-Казахстанской области» Министерства внутренних дел Республики Казахстан, в архивных документах СГА УИС ДП ВКО имеется личное дело бывшего сотрудника органов внутренних дел ФИО1 В соответствии с записями в послужном списке указанного дела ФИО1 служил в органах внутренних дел Республики Казахстан: с 21 января 1983 года по 27 августа 1984 года в должности водителя самостоятельной военизированной пожарной части № 77 УВД по охране Калининского района города Семипалатинска (приказ УВД Семобл. № 42 л/с от 21 января 1983 года). В соответствии с приказом МВД СССР выслуга лет на выплату оклада денежного содержания на 01 января 1984 года составляет 00 лет 11 месяцев 10 дней. Основание: приказ УВД Сем. Обл. № 69 л/с от 24 января 1984 года. С 27 августа 1984 года по 20 февраля 1987 года – в должности командира отделения, он же водитель самостоятельной военизированной пожарной части № 77 УВД по охране Калининского района г. Семипалатинска (приказ УВД Семобл. № 470 л\с от 27 августа 1984 года). С 20 февраля 1987 года по 01 ноября 1991 года – в должности старшего водителя самостоятельной пожарной части № 77 УВД по охране Калининского района г. Семипалатинска (приказ УВД Семобл. № 60 л/с от 20 февраля 1987 года). С 01 ноября 1991 года по 01 декабря 1992 года – в должности старшего техника самостоятельной пожарной части № 77 ОПО УВД УВД Семипалатинского обисполкома (в связи с переобъявлением штатов) (приказ УВД Семобл. № 574 л/с от 01 ноября 1991 года). С 01 декабря 1992 года по 09 декабря 1994 года – в должности старшого инструктора по вождению пожарной машины, водитель самостоятельной пожарной части № 77 ОПО УВД по охране Ауэзовского района г. Семипалатинска (приказ ОПО УВД Семобл. № 97 л/с от 09 декабря 1994 года).

Из материалов дела, представленных ответчиком письменных возражений, пояснений представителя ответчика ФИО2 в судебных заседаниях следует, что ответчик полагает период работы истца с 21 января 1983 года по 09 декабря 1994 года, проходивший в Управлении пожарной охраны УВД Семипалатинской области, не подлежащими включению в длительный стаж в связи с тем, что за указанный период отсутствует уплата страховых взносов, при этом ответчик указывает, что данный период работы включен в общий страховой стаж.

В силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях») право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Пунктом 1.2 указанной статьи предусмотрено назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного пунктами 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. (пункты 2, 3 вышеназванной статьи).

Согласно пункта 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях», периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в пункте 1 статьи 4 данного Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (пункт 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 года).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 года).

При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

14 марта 2023 года судом сделан запрос в НАО «Государственная корпорация» «Правительство для граждан» о начислении за ФИО1 страховых взносов в период его службы на территории Республики Казахстан с 21 января 1983 года по 09 декабря 1994 года. На дату рассмотрения дела ответ на запрос судом не получен.

Из изложенного следует, что при назначении пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Поскольку спорные периоды работы истца имели место на территории Республики Казахстан до 01 января 2002 года, суд приходит к выводу об отсутствии необходимости устанавливать факт уплаты страховых взносов.

В связи с изложенным, не предоставление компетентными органами Республики Казахстан в ОУПФР по Алтайскому краю соответствующих сведений не может являться основанием для отказа во включении периодов работы в длительный стаж истца.

Таким образом, в длительный страховой стаж работы истца, предусмотренный пунктом 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» для назначения страховой пенсии по старости, подлежит включению период работы с 21 января 1983 года по 09 декабря 1994 года.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о недействительности решения ОПФР по Алтайскому краю № 515869/22 от 15 декабря 2022 года об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии (ЕДВ, ФСД, КТЛ, ДМО, ДЕМО), а также решения отделения ПФР по Алтайскому краю (г.Алейск и Алейский район) о прекращении выплаты пенсии № 220000089128 от 01 декабря 2022 года, полагает указанные решения подлежащими отмене.

В соответствии с частями 1, 2 Федерального закона от 14 июля 2022 года №236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации», с 01 января 2023 года создан Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации путем реорганизации Государственного учреждения – Пенсионного фонда Российской Федерации с одновременным присоединением Фонда социального страхования Российской Федерации.

В связи с отменой вышеназванных решений, суд полагает требование истца об обязании Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю произвести выплату пенсии с 1 декабря 2022 года подлежащим удовлетворению.

Вместе с тем, требование истца о включении спорного периода с 21 января 1983 года по 09 декабря 1994 года в общий трудовой стаж удовлетворению не подлежит, поскольку из материалов дела и пояснений представителя ответчика ФИО2 следует, что указанный период включен ответчиком в общий трудовой стаж ФИО1 при расчете и назначении пенсии по старости 15 сентября 2022 года.

Оснований для удовлетворения требования истца об обязании внести запись в его пенсионное дело за № 1053932 сведений о прохождении службы в органах внутренних дел УПО УВД Семипалатинской обл. с 21 января 1983 года по 09 декабря 1994 года суд также не находит, поскольку внесение такой записи в пенсионное дело правовых последствий для истца не повлечет, в связи с чем, как самостоятельное требование рассматриваться не может.

Руководствуясь статьями 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать недействительным решение Отделения Пенсионного фонда России по Алтайскому краю № 220000089128 от 1 декабря 2022 года о прекращении выплаты пенсии.

Признать недействительным решение Отделения Пенсионного фонда России по Алтайскому краю № 515869/22 от 15 декабря 2022 года об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю включить ФИО1 в длительный страховой стаж, предусмотренный пунктом 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» для назначения страховой пенсии по старости, период работы с 21 января 1983 года по 9 декабря 1994 года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю произвести выплату пенсии с 1 декабря 2022 года.

В удовлетворении остальной части заявленных требований оказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Алейский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий судья Ю.Е. Коробова