УИД RS0001-01-2023-003589-84

дело № 2-3051/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград 05 декабря 2023 года

Ворошиловский районный суд г. Волгограда

в составе: председательствующего судьи Юдкиной Е.И.,

при помощнике судьи Симонян М.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах ФИО2 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о возложении обязанности обеспечить техническим средством реабилитации и взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

прокурор <адрес> обратился в Ворошиловский районный суд Волгограда с иском в интересах ФИО2 к ОСФР по <адрес>, в котором с учетом положения ст. 39 ГПК РФ уменьшил размер исковых требований, и просит возложить на ответчика обязанность по обеспечению ФИО2 техническими средствами реабилитации: протез бедра модульный, в том числе при врожденном недоразвитии; косметическая оболочка на протез нижней конечности; чехол на культю бедра из полимерного материала (силиконовый), а также взыскать компенсацию морального вреда в размере 20 000 рублей.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что ФИО2, является инвали<адрес> группы (бессрочно) по общему заболеванию. Бюро МСЭ № ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» для ФИО2 разработана индивидуальная программа реабилитации №.19.34/2022 к протоколу проведения медико-социальной экспертизы гражданину №.19.34/2022 от ДД.ММ.ГГГГ. Указанной индивидуальной программой реабилитации предусмотрен перечень технических средств и услуг для реабилитации ФИО2: протез бедра модульный, в том числе при врожденном недоразвитии; косметическая оболочка на протез нижней конечности; опора в кровать металлическая; кресло-коляска с ручным приводом прогулочная (для инвалидов и детей-инвалидов); чехол на культю бедра из полимерного материала (силиконовый); кресло-коляска с ручным приводом комнатная (для инвалидов и детей-инвалидов). Исполнитель реабилитационных мероприятий – отделение Пенсионного Фонда. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился к ответчику с заявлением о предоставлении ему технических средств реабилитации. Между тем по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ указанным техническим средствами реабилитации ФИО2 не обеспечен. Сложившаяся ситуация обусловлена виновным поведением ответчика, который ненадлежащим образом исполняет свои обязанности по обеспечению ребенка-инвалида требуемыми ему техническими средствами реабилитации, что нарушает нематериальные права и законные интересы ФИО2 и причиняет ей нравственные страдания, что послужило основанием для обращения прокурора за судебной защитой его нарушенных прав.

В судебном заседании прокурор ФИО4 иск поддержала, суду пояснила, что в ходе прокурорской проверки установлено и нашло свое подтверждение в ходе судебного разбирательства длительное неисполнение ответчиком обязанности по предоставлению технических средств реабилитации. В сложившейся вследствие ненадлежащего исполнения ОСФР по <адрес> ситуации неоспоримо, что ФИО2 претерпевает нравственные страдания, что определило выдвижение прокурором в его интересах дополнительных исковых требований о взыскании компенсации морального вреда в заявленном размере.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена своевременно, и в установленном законом порядке.

Представитель ответчика ФИО5 возражала по заявленным требованиям и просила в иске отказать, ссылаясь на принятие со стороны ОСФР по <адрес> вопреки доводам прокурора всех необходимых мер к предоставлению технических средств реабилитации ФИО2 Так, ДД.ММ.ГГГГ ей было выдано направление на получение технического средства реабилитации: протеза бедра модульного, в числе при врожденно недоразвитии. Однако ФИО2 от данных ТСР отказалась по состоянию здоровья. В этой связи полагала, что обязанность по предоставлению ТСР исполнена, действиями ответчика моральный вред ФИО2 не причинен, а поскольку обеспечение техническими средствами реабилитации носит имущественных характер, правовых оснований для взыскания с ответчика в пользу ФИО2 компенсации морального вреда не имеется.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит подлежащим частичному удовлетворению.

Конституция Российской Федерации провозглашает Россию социальным государством, в котором охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7), гарантируются равенство прав и свобод человека и гражданина (статья 19), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, предусмотренных законом (часть 1 статьи 39).

Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности (часть 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").

Медицинская реабилитация, как следует из содержания частей 2 и 3 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», - одно из направлений реабилитации инвалидов, предусматривающее, в том числе, использование инвалидами технических средств реабилитации.

Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета (часть 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлено, что индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

В силу части 2 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с Федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (часть 3 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

Решение об обеспечении инвалидов техническими средствами реабилитации принимается при установлении медицинских показаний и противопоказаний (часть 3 статьи 11.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

В абзаце втором пункта 2 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Подпунктом "а" пункта 3 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации установлено, что обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования РФ, а также иными заинтересованными организациями.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеет особенности физического развития, в связи с чем ей установлена инвалидность 2 группы, бессрочно.

ФИО2 имеет право на получение технических средств реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации и абилитации ребенка-инвалида (ИПРА) №.19.34/20212от ДД.ММ.ГГГГ, разработанной Бюро МСЭ № ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>».

Указанной ИПРА предусмотрен перечень технических средств и услуг для реабилитации ФИО2: протез бедра модульный, в том числе при врожденном недоразвитии; косметическая оболочка на протез нижней конечности; опора в кровать металлическая; кресло-коляска с ручным приводом прогулочная (для инвалидов и детей- инвалидов); чехол на культю бедра из полимерного материала (силиконовый); кресло-коляска с ручным приводом комнатная (для инвалидов и детей- инвалидов). ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в ОСФР по <адрес> с заявлением об обеспечении техническими средством реабилитации, указанных в ИПРА №.19.34/20212от ДД.ММ.ГГГГ. В этой связи ФИО2 поставлена на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ответчиком ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было выслано направление на получение протеза бедра модульного, в том числе при врожденном недоразвитии.

ДД.ММ.ГГГГ от исполнителя государственного контракта филиал «Волгоградский» АО «Московское прОП» ФИО2 от предоставленного технического средства реабилитации по состоянию здоровья отказалась.

По данным подсистемы «РПУ» целевого решения ЕИИС «Соцстрах» бюро МСЭ № «ГБ МСЭ по <адрес>» ФИО2 разработана 141 IP А №.24.34./2017 от ДД.ММ.ГГГГ, в которой отсутствуют рекомендации о нуждаемости в TCP, в том числе креслах-колясках с ручным приводом прогулочной и комнатной, протезе бедра модульном.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 обеспечена кресло- коляской с ручным приводом прогулочной (для инвалидов и детей-инвалидов), и кресло-коляской с ручным приводом комнатной (для инвалидов и детей- инвалидов), что подтверждается актами №№,52 от ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах принимая во внимание Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиям, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и Административный регламентом, утв. Приказом Фонда социального страхования Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, вопреки доводам истца суд полагает, что при отказе инвалида от технического средства реабилитации, государственная услуга по обеспечению техническим средством реабилитации, считается выполненной.

С учетом изложенного суд не находит оснований для удовлетворения требований прокурора <адрес> в интересах ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о возложении обязанности обеспечить техническим средством реабилитации: протезом бедра модульным, в том числе при врожденном недоразвитии, косметической оболочки на протез нижней конечности, чехла на культю бедра из полимерного материала (силиконовый).

Вместе с тем, вопреки доводам ответчика, суд полагает обоснованными требования прокурора о взыскании компенсации морального вреда, поскольку находит установленным факт причинения ФИО2 нравственных страданий виновным поведением ответчика вследствие длительного необеспечения вышеуказанными техническими средствами реабилитации.

Правила компенсации морального вреда определяются гражданским законодательством (статья 151 и глава 59 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

В соответствии со ст. 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Согласно приведенным в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» разъяснениям под нравственными страданиями следует понимать страдания, относящиеся к душевному неблагополучию (нарушению душевного спокойствия) человека (чувства страха, унижения, беспомощности, стыда, разочарования, осознание своей неполноценности из-за наличия ограничений, обусловленных причинением увечья, переживания в связи с утратой родственников, потерей работы, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, раскрытием семейной или врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию, временным ограничением или лишением каких-либо прав и другие негативные эмоции).

Судам следует учитывать, что в случаях, если действия (бездействие), направленные против имущественных прав гражданина, одновременно нарушают его личные неимущественные права или посягают на принадлежащие ему нематериальные блага, причиняя этим гражданину физические или нравственные страдания, компенсация морального вреда взыскивается на общих основаниях.

Обязанность компенсации морального вреда может быть возложена судом на причинителя вреда при наличии предусмотренных законом оснований и условий применения данной меры гражданско-правовой ответственности, а именно: физических или нравственных страданий потерпевшего; неправомерных действий (бездействия) причинителя вреда; причинной связи между неправомерными действиями (бездействием) и моральным вредом; вины причинителя вреда (статьи 151, 1064, 1099 и 1100 ГК РФ).

Вина в причинении морального вреда предполагается, пока не доказано обратное. Отсутствие вины в причинении вреда доказывается лицом, причинившим вред (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ).

Наличие причинной связи между противоправным поведением причинителя вреда и моральным вредом (страданиями как последствиями нарушения личных неимущественных прав или посягательства на иные нематериальные блага) означает, что противоправное поведение причинителя вреда повлекло наступление негативных последствий в виде физических или нравственных страданий потерпевшего.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Статья 9 настоящего Федерального закона устанавливает, что реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Абилитация инвалидов - система и процесс формирования отсутствовавших у инвалидов способностей к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Реабилитация и абилитация инвалидов направлены на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности инвалидов в целях их социальной адаптации, включая достижение ими материальной независимости и интеграцию в общество.

В пункте 2 статьи 11 названного закона закреплено, что индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета - статья 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ.

Таким образом, в свете приведенного нормативного регулирования неоспоримо, что предоставление средств реабилитации, абилитации, направлено на защиту личных неимущественных прав инвалидов для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества, социальную адаптацию, включая достижение ими материальной независимости и интеграцию в общество.

В такой ситуации следует признать очевидным, что длительное необеспечение вышеуказанными техническими средствами реабилитации повлияло на качество жизни и причинило ФИО2 нравственные страдания.

В этой связи суд находит обоснованным взыскание с ответчика компенсации морального вреда в связи с причинением ФИО2 вследствие длительного необеспечения вышеуказанными техническими средствами реабилитации с учетом требований разумности и справедливости, характера и степени перенесенных ФИО2 нравственных страданий, фактических обстоятельств, при которых ей причинен моральный вред, ее индивидуальных особенностей и степени вины причинителя вреда, и взыскивает компенсацию морального вреда в размере 3 000 рублей, в удовлетворении остальной части требований в размере 17 000 рублей, отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора <адрес> в интересах ФИО2 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о возложении обязанности обеспечить техническим средством реабилитации и взыскании компенсации морального вреда, удовлетворить частично.

Взыскать с отделения Фонда пенсионного о социального страхования Российской Федерации по <адрес> в пользу ФИО2 компенсацию морального вреда в размере 3 000 рублей, в удовлетворении остальной части требований о взыскании компенсации морального вреда в размере 17 000 рублей отказать

В удовлетворении иска прокурора <адрес> в интересах ФИО2 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о возложении обязанности обеспечить техническим средством реабилитации: протезом бедра модульным, в том числе при врожденном недоразвитии, косметической оболочки на протез нижней конечности, чехла на культю бедра из полимерного материала (силиконовый), отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца через Ворошиловский районный суд <адрес>

Председательствующий Юдкина Е.И.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Юдкина Е.И.