Судья Дмитриева П.А.,

Дело № 2-1300/2023

74RS0032-01-2023-001614-68

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дело № 11-11236/2023

11 сентября 2023 года г. Челябинск

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Скрябиной С.В.,

судей Федосеевой Л.В., Елгиной Е.Г.

при помощнике судьи Моржеухиной К.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области об оспаривании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, включении периодов работы, признании права на досрочное пенсионное обеспечение, обязании назначить страховую пенсию досрочно,

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области на решение Орджоникидзевского районного суда г.Магнитогорска от 06 июня 2023 года.

Заслушав доклад судьи Федосеевой Л.В. об обстоятельствах дела, доводах апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО4 обратилась в суд иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее - ОСФР по Челябинской области), в котором с учетом неоднократного уточнения просила признать незаконным решение Клиентской службы (на правах отдела) в <адрес> № Отделения фонда пенсионного и социального страхования по Челябинской области об отказе в назначении страховой пенсии по старости, включить период работы в АО «Костанайские минералы» г. Джетыгара Республики Казахстан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный трудовой стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, предусмотренное Списком 1, Разделом XIV, подразделом 2а, позициями - 1140200а-13616, 1140200а-13711, 1140200а-11908 в соответствии с Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 и законом Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», включить период работы у ИП ФИО3 с 01 ноября 2017 года по 31 декабря 2021 года в трудовой стаж, дающий право на назначение пенсионного обеспечения, признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствие с п.1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения за ее назначением 12 октября 2022 года.

В обоснование требований указала, что 12 октября 2022 года обратилась в Клиентскую службу (на правах отдела) в г. Магнитогорске № 2 ОСФР по Челябинской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Основанием для подачи заявления стал п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (работа с вредными условиями труда). Решением от 16 января 2023 года в назначении страховой пенсии по старости отказано по причине отсутствия необходимой продолжительности страхового стажа и необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента. Считает данное решение незаконным, поскольку имеющаяся у нее трудовая книжка, справки подтверждают факт ее работы в спорные периоды в указанных должностях, дающих право на установление страховой пенсии по старости досрочно. Для назначения пенсии представлена трудовая книжка, дополнительно представлены - паспорт гражданина Российской Федерации, дипломы, свидетельства о рождении детей, свидетельство о заключении брака, ответ на запрос АО «Единый накопительный пенсионный фонд № 2204-45/1932 от 13 ноября 20222 года, выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированная 13 октября 2022 года. Справки, уточняющие условия труда, подтверждающие постоянную занятость, архивные справки, подтверждающие работы во вредных условиях труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии и выписка из индивидуального лицевого счета приняты не были. Указывает, что ответчиком не были включены периоды работы с 30 июня 1987 года по 22 ноября 2012 год работы в АО «Костанайские минералы» г. Джетыгара Респбулики Казахстан в специальный трудовой стаж, дающий право на льготное обеспечение, а так же период с 01 ноября 2017 года по 31 декабрь 2021 год трудовой деятельности у ИП ФИО12 не был включен в страховой стаж для назначения пенсионного обеспечения.

Кроме того, указывает, что осуществляла уход за ФИО11, который является инвалидом с детства, в связи с чем, страховая пенсия по старости по п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» устанавливается ранее достижения общеустановленного возраста.

Истец ФИО4 и ее представитель ФИО14, действующий по доверенности (л.д. 22) в судебном заседании суда первой инстанции настаивали на удовлетворении исковых требований, поддержав доводы изложенные в уточненном иске.

Представитель ОСФР по Челябинской области в судебное заседание не явился, ранее представил письменные возражения (л.д. 102-103).

Решением суда исковые требования удовлетворены частично.

Признано незаконным решение ОСФР по Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО4 в установлении страховой пенсии по старости предусмотренной статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На ОСФР по Челябинской области возложена обязанность включить ФИО4 в стаж на соответствующих видах работ по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы с 30 июня 1987 года по 31 декабря 1995 года в качестве машиниста вентиляционных и аспирационных установок, с 01 января 1996 года по 15 июля 2001 года машиниста дробильно-помольного сортировочных механизмов, с 16 июля 2001 по 22 ноября 2012 года в качестве дробильщика на АО «Костанайские минералы», признать право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по пункту 1 части 1 и назначить страховую пенсию по старости по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 12 октября 2022 года, а также включить в страховой стаж ФИО4 период работы с 01 ноября 2017 года по 31 декабря 2020 года в качестве санитарки у индивидуального предпринимателя ФИО12

В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда отменить и принять по делу новое решение. В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает, что оценка пенсионных прав истца по п.1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» пенсионным органом не осуществлялась, поскольку от истца не поступало заявление о назначении пенсии по указанному основанию. Документы о трудовой деятельности истца на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение не предоставлялись. Соответствующее решение об отказе в установлении пенсии пенсионным органом вынесено не было. В связи с чем, считает, что права истца в части назначения досрочной страховой пенсии по старости не нарушено. Полагает, что довод суда о том, что представитель ответчика не смогла пояснить каким образом были приняты документы истца, какие документы были представлены, а также было ли разъяснено истцу право на назначение досрочной пенсии является несостоятельным, так как в судебных заседаниях были даны пояснения относительно справок, формы и подписи в заявлении. Также указывает, что ФИО4 с заявлением о назначении страховой пенсии по старости обратилась в ОПФР по Челябинской области через личный кабинет застрахованного лица единожды 12 октября 2022 года Второго заявления о назначении страховой пенсии по старости не имеется. Заявление от 12 октября 2022 года, написанное лично истцом содержит информацию о том, что ей на территории Республики Казахстан страховая пенсия по старости не назначалась и не выплачивалась. Справки, уточняющие льготный характер работы, истцом в Пенсионный Фонд РФ представлены не были. Кроме того, указывает, что в основании выдачи представленных истцом справках АО «Костанайские минералы» на период работы с 30 июня 1987 года по 22 ноября 2012 года отсутствуют документы, подтверждающие постоянную занятость, не менее 80 процентов рабочего времени, а также документально не подтверждена занятость на вредном участке. Более того, поступившая на формуляр «Запрос» информация с компетентного органа Республики Казахстан АО «Единый накопительный пенсионный фонд» не содержит какие-либо сведения о стаже ФИО4, в связи с чем, учет спорных периодов в стаж ФИО4 для права на пенсию без подтверждения компетентными органами Республики Казахстан является нарушением норм международного права.

В возражениях на апелляционную жалобу истец просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, поскольку полагает, что судом первой инстанции верно включены в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды работы с 30 июня 1987 года по 22 ноября 2012 года на АО «Костанайские минералы». Считает, что доводы ответчика о необходимости применения Соглашения от 20 декабря 2019 года суд обоснованно признал как основанным на неверном толковании нормы права, которая является ошибочной. Указывает, что на день ее обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, она достигла возраста 57 лет, что давало ей право на досрочную пенсию.

Стороны в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, в связи с чем, судебная коллегия, руководствуясь ст.ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ, полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения участников процесса, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, в соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для отмены либо изменения решения суда.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях») право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации для целей реализации отдельных положений Федерального закона «О страховых пенсиях» принято Постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение». Согласно пп. «а» п. 1 указанного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работе с вредными условиями труда применяются:

- Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10,

- Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

В соответствии с разделом XIV подразделом 2а «Списка производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение № 1», утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, право на досрочное назначение страховой пенсии предоставлялось дробильщикам (позиция 1140200а-11908), машинистам вентиляционных и аспирационных установок (позиция 1140200а-13616), машинистам дробильно-помольно-сортировочных механизмов (позиция 1140200а-13711) указанные в разделе «Производство асбеста».

В пункте 5 Разъяснения «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утв. Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29, разъяснено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В соответствии с подп. 1 п. 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258, подтверждению подлежат, в частности, периоды подземных работ, работ с вредными условиями труда и в горячих цехах. Согласно п. 4 Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в Джетыгаринский асбестовый горно-обогатительный комбинат машинистом вентиляционных и аспирационных установок по 3 разряду Цеха обогащения, занятые на аспирационных установках Асбестообогатительной фабрики, с ДД.ММ.ГГГГ переведена машинистом дробильно-помольно сортировочных механизмов по 4 разряду Цеха обогащения; ДД.ММ.ГГГГ Джетыгаринский асбестовый горно-обогатительный комбинат «Кустанайасбест» реорганизован в АО «Кустанайасбест»; ДД.ММ.ГГГГ переведена дробильщиком по 4 разряду Цеха обогащения; ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Кустанайасбест» переименован в АО «Костанайские минералы», ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор расторгнут; ДД.ММ.ГГГГ принята санитаркой в ИП ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор расторгнут, что подтверждается трудовой книжкой истца (л.д. 10-11, 59-61).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в ОПФР по <адрес> с заявлением о назначении пенсии по старости (л.д. 7-8, 46-48).

Решением ОСФР по Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 на основании ч.ч. 2 и 3 ст. 8 и ч. ч. 1, 2 и 3 ст. 35 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано в установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента (л.д. 9, 42-43).

Продолжительность страхового стажа истца по подсчетам ответчика составила 7 лет 7 месяцев 22 дня, величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет 16,114.

В соответствии с решением от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО4 отсутствует страховой стаж продолжительностью 12 лет, страховой стаж составляет 7 лет 7 месяцев 22 дня, величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет 16,114.

Из страхового стажа истца исключены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста вентиляционно-аспирационных установок, на Джетыгаринском Асбестовом горно-обогатительном комбинате, поскольку вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому стаж подтверждается по формуляру «запрос»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве санитарки у ИП ФИО12, так как нет уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд, со ссылкой на вступление в силу Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от ДД.ММ.ГГГГ, а так же ответ АО «Единый накопительный фонд» о том, что ФИО4 не является трудящейся, предоставление ответов на запросы не касающиеся пенсионного обеспечения не входит в компетенцию ЕНПФ.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования ФИО4 частично, суд первой инстанции исходил из того, что при обращении истца с заявлением о назначении страховой пенсии по старости ответчику необходимо было разъяснить и рассмотреть вопрос о назначение ФИО4 досрочной страховой пенсии в связи с особыми условиями труда, поскольку совокупностью представленных доказательств подтверждается, что трудовая деятельность истца в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по профессии машиниста вентиляционных и аспирационных установок, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по профессии машиниста дробильно-помольного сортировочных механизмов, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по профессии дробильщика на АО «Костанайские минералы» непосредственно проходила на работах с особыми условиями труда, в указанные периоды истец работала полный рабочий день при полной рабочей недели, с ДД.ММ.ГГГГ работодателем производились отчисления страховых взносов, связи с чем суд пришел к выводу о включении данных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Разрешая спор и частично удовлетворяя исковые требования истца ФИО4 в части включении в страховой стаж периодов работы у ИП ФИО12 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитарки, суд первой инстанции исходил из того, что данный период подлежит включению только по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, согласно которому стаж трудящихся после ДД.ММ.ГГГГ, приобретенного на территории других государств, подтверждается только по формуляру компетентного органа государства-члена, в связи с чем пришел к выводу о включении в страховой стаж истца периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку совокупностью представленных доказательств подтверждаются факт работы истца, уплата работодателем страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение в данные периоды.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на надлежащей оценке доказательств, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и требованиям норм материального права, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Доводы апеллянта об отсутствии доказательств, подтверждающих характер работы, а также занятость истца в определенных условиях труда полный рабочий день в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, учет спорных периодов в стаж ФИО4 для права на пенсию без подтверждения компетентными органами Республики ФИО2 является нарушением норм международного права, судебной коллегией признаются не состоятельными по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 2 Федерального закона «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой ФИО2, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее - Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии со ст. 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения (ст. 5 Соглашения).

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего ФИО5 за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (ст. 10 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ).

Из приведенных положений международного соглашения, а также из положений части 3 статьи 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» следует, что пенсионное обеспечение нетрудоспособных лиц, переселившихся из одного государства - участника Соглашения в другое, осуществляется в порядке, установленном законодательством государства, в которое прибыло лицо, претендующее на назначение пенсии.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

Пунктом 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (приложение № 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ССР» от 22 июня 2004 г. N 99р) предусмотрено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. № 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства-участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности - (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса РФ и пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. № 1015, а также ранее действовавшим пунктом 6 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 г. № 555 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из представленных АО «Костанайские минералы» справок, уточняющих особый характер работы или условия труда, следует, что ФИО4 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала полный рабочий день при полной рабочей неделе в качестве машиниста вентиляционных и аспирационных установок, занятых на аспирационных установках Асбестообогатительной фабрики. Цех обогащение. В особых условиях труда - обслуживание аспирационных установок обогащения асбеста. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был установлен сокращенный (неполный) рабочий день. Стаж дающий право на льготное обеспечение составляет 8 лет 6 месяцев 1 день.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 работала полный рабочий день при полной рабочей неделе в качестве машиниста дробильно-помольно сортировочных механизмов Асбестообогатительной фабрики. Цех обогащение. В особых условиях труда - обслуживание механизмов обогащения асбеста. Стаж дающий право на льготное обеспечение составляет 05 лет 6 месяцев 14 дней.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 работала полный рабочий день при полной рабочей неделе в качестве дробильщика Асбестообогатительной фабрики. Цех обогащение. В особых условиях труда - обслуживание дробильного оборудования обогащения асбеста. Стаж дающий право на льготное обеспечение составляет 11 лет 4 месяца 06 дней (л.д. 12-17).

Согласно представленной выписке из индивидуального пенсионного счета ФИО4, выданной компетентным органом Республики ФИО2 - АО «Единый накопительный пенсионный фонд», в отношении нее истца работодателем производились отчисления страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 63, 90-91).

С учетом изложенного, принимая во внимание, что из материалов дела следует, что, истцом в подтверждение заявленных требований представлены суду оригиналы справок, уточняющих особый характер работы или условий труда, выданные АО «Костанайские минералы», архивная справка № АС-01/239 от ДД.ММ.ГГГГ, выписка из индивидуального пенсионного счета ФИО4, выданная компетентным органом Республики ФИО2 - АО «Единый накопительный пенсионный фонд, копия трудовой книжки, учитывая, что часть спорных периодов работы истца имелась также и до ДД.ММ.ГГГГ, то в силу приведенного нормативно-правового регулирования необходимости подтверждения компетентным органом государства сведений об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование не имеется и спорный период должен учитываться при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов, судом первой инстанции исходя из приведенных норм материального и процессуального права, сделан правомерный вывод о наличии оснований для включения в специальный стаж истца периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста вентиляционных и аспирационных установок, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ машиниста дробильно-помольного сортировочных механизмов, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве дробильщика на АО «Костанайские минералы», поскольку соответствующая работа предусмотрена Списком № производств, работ, профессий и должностей, утвержденным Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № и осуществлялась истцом в течение полного рабочего дня.

На наличие иных сведений и доказательств, в том числе полученных в рамках предоставленных полномочий в результате межгосударственного взаимодействия компетентных органов в области пенсионного обеспечения, опровергающих представленные истцом сведения о льготном характере спорных периодов работы, ответчик не ссылался.

Ссылки в апелляционной жалобе на то, что периоды работы, приобретенные по законодательству государств, в которых институт досрочных пенсий, в том числе в связи с работой с особыми условиями труда, был отменен, учитываются как страховой стаж на общих основаниях, начиная с даты отмены института в этих государствах, в данном случае институт досрочных пенсий в Республике Казахстан упразднен с 01 января 1998 года, в связи с вступлением в силу Закона Республики Казахстан от 20 июня 1997 г. № 136 «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан», судебной коллегией отклоняются, поскольку в силе приведенного выше правового регулирования при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ (в данном случае в специальный стаж по Списку № 1), а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Следовательно, изменение пенсионного законодательства Республики Казахстан не может являться основанием для отказа в зачете спорных периодов в специальный стаж истца по Списку № и отказа в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что ФИО4 не обращалась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, вследствие чего у суда первой инстанции отсутствовали основания для включения спорных периодов в специальный стаж истца и назначения пенсии, судебной коллегией отклоняются как необоснованные, в Обзоре судебной практики за первый квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и ДД.ММ.ГГГГ (вопрос 29), указано, что рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину трудовой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии. Поэтому если у истца возникло право на трудовую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права.

С учетом периодов работы, включенных в стаж истца судом первой инстанции, продолжительность специального стажа ФИО4 на дату обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии (ДД.ММ.ГГГГ) составляет более 7 лет 6 месяцев, имеется необходимая продолжительность страхового стажа, величина индивидуального пенсионного коэффициента, что является достаточным для назначения пенсии по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» женщинам с 45 лет, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции в указанной части.

В целом доводы апелляционной жалобы ответчика повторяют его правовую позицию в суде первой инстанции, исследованы судом и нашли верное отражение и правильную оценку в судебном постановлении, фактически сводятся к иной оценке установленных судом обстоятельств и собранных по делу доказательств.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что нарушений материального и процессуального законодательства, влекущих отмену решения суда, не усматривается. Оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Орджоникидзевского районного суда г.Магнитогорска от 06 июня 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 18 сентября 2023 года.