Решение по делу № 2-2140/2022 от 12.12.2022 | Белогорский городской суд (Амурская область)

Производство № 2-2140/2022

Дело (УИД) 28RS0002-02-2022-002164-95

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Белогорск 12 декабря 2022 г.

Белогорский городской суд Амурской области в составе:

судьи Михалевич Т.В.,

при секретаре Здоровой Е.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску ФИО1 к ГКУ Амурской области - Управление социальной защиты населения по г. Белогорск (межрайонное) о возложении обязанности в предоставлении средств (части средств) регионального материнского (семейного) капитала,

установил:

ФИО1 обратилось в суд с указанным иском, указав в обоснование, что она ФИО1, приобрела в собственность жилое помещение, а именно квартиру, расположенную по адресу <адрес>. Для приобретения данной квартиры, её супругом ФИО3 и ею с ОАО «ТрансКредитБанк», был заключен кредитный договор <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, сумма кредита 2 160 000 рублей 00 копеек, на срок до ДД.ММ.ГГГГ После получения данного кредита, и его выплаты продавцам жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ, её муж умер, в связи с чем она была вынуждена переоформить данный кредитный договор на себя в ПАО ВТБ. В результате чего с ПАО ВТБ был заключен Договор об ипотеке №-з01 от ДД.ММ.ГГГГ ПAO ВТБ является правопреемником ОАО «ТрансКредитБанк». В феврале 2022 г. она обратилась в ГКУ-УЗСП с заявлением о предоставлении средств регионального материнского семейного капитала для погашения ипотечного кредита. Однако ДД.ММ.ГГГГ было отказано в соответствии с п.п.1 п. 9.3 Порядка предоставления регионального материнского (семейного) капитала при рождении (усыновлении) второго ребенка утвержденного постановлением Правительства Амурской области от 25 февраля 2019 г. № 60. В апреле 2022 г. она повторно обратилась в ГКУ-УЗСН с заявлением о предоставлении средств регионального материнского семейного капитала для погашения ипотечного кредита. ДД.ММ.ГГГГ было отказано в предоставлении средств в связи с несоответствием требованиям указанным в п. 6.5 Порядка предоставления регионального материнского капитала при рождении второго ребенка утвержденного постановлением Правительства Амурской области от 25 февраля 2019 г. № 60. Полагает, что она полностью соответствует всем требованиям, указанным в Порядке предоставления регионального материнского капитала при рождении второго ребенка, утвержденного постановлением Правительства Амурской области от 25 февраля 2019 г. № 60. Ею получен государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», а также заключен ипотечный кредит на приобретение жилого помещения, и оно приобретено. Договор ипотеки заключенный между нею и ПАО «ВТБ», полностью соответствует условиям Положения в части п. 6.5. Просит возложить на Государственное казенное учреждение Амурской области - управление социальной защиты населения в. Белогорске (межрайонное) обязанность осуществить выплату регионального материнского капитала при рождении второго ребенка утвержденного постановлением Правительства Амурской области от 25 февраля 2019 г. № 60.

Истец ФИО1 в судебном заседании настаивала на заявленных требованиях, по основаниям указанным иске, дополнила, что кредитный договор был заключен мужем, после его смерти она заключила кредитный договор с ПАО «ВТБ», и выплачивала денежные средства.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала в полном объёме, по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Согласно письменному отзыву, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, 30, обратилась в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в Амурской области по месту жительства (пребывания) с заявлением о предоставлении средств (части средств) регионального материнского (семейного) капитала. 21 февраля 2022 года заявление и документы направлены клиентской службой (на правах отдела) в г. Белогорске и Белогорском муниципальном округе в адрес ГКУ АО УСЗН. В заявлении ФИО1 указала, что средства (часть средств) РМСК просит предоставить на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения представленных документов и сведений, содержащихся в них ГКУ АО УСЗН принято решение отказать в предоставлении средств РМСК в связи с отсутствием права на предоставление средств (части средств) РМСК. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 повторно обратилась в ГКУ АО УСЗН с заявлением о предоставлении средств (части средств) регионального материнского (семейного) капитала. В заявлении ФИО1 указала, что средства (часть средств) РМСК просит предоставить на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения представленных документов и сведений, содержащихся в них ГКУ АО УСЗН принято решение отказать в предоставлении средств РМСК в связи с несоответствием требованиям, указанным в п. 6.5 Порядка. Таким образом, в соответствии с Порядком средства (часть средств) РМСК направляются на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту - на приобретение или строительство жилого помещения, однако в соответствии с представленным кредитным договором цель кредита - погашение рефинансируемого кредита, что не соответствует направлению, указанному в Порядке. Просит суд отказать в удовлетворении заявленных истцом требований в полном объёме.

Иные лица участвующие в деле, будучи извещёнными о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились, ходатайства об отложении не заявляли.

Учитывая изложенное, с учетом положения ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц участвующих в деле, проверив материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, проанализировав нормы права, суд приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, ФИО1 с состояла в зарегистрированном браке с ФИО3, от которого имела несовершеннолетнего ребенка ФИО4, 0ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Также у ФИО1 имеется несовершеннолетний ребёнок ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 и ФИО1 заключили с ОАО «ТрансКредитБанк» кредитный договор № по которому получили кредит на сумму 2 160 000 рублей на срок до ДД.ММ.ГГГГ на приобретение квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) объекты недвижимости следует, что ФИО1 и ФИО4 являются собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 заключила с Банком ВТБ (ПАО) кредитный договор об ипотеке №-з01, по которому получила кредит на сумму 1 483 001 рублей на срок 122 месяца. В силу п. 4.5 договора целевое назначение кредита – погашение Рефинансирование кредита от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в целях направления средств регионального материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилого помещения обратилась в ГКУ АО УСЗН в г. Белогорске (межрайонное) с соответствующим заявлением, к которому был приложен кредитный договор №-з01 от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком принято решение об отказе в предоставлении истцу средств регионального материнского (семейного) капитала в связи с несоответствием требованиям, указанным в п. 6.5 Порядка предоставления регионального материнского (семейного) капитала при рождении (усыновлении) второго ребенка, утвержденного постановлением Правительства Амурской области от 25.02.2019 № 60.

13 апреле 2022 года ответчиком принято решение об отказе в предоставлении истцу средств регионального материнского (семейного) капитала в связи с несоответствием требованиям, указанным в п. 6.5 Порядка предоставления регионального материнского (семейного) капитала при рождении (усыновлении) второго ребенка, утвержденного постановлением Правительства Амурской области от 25.02.2019 № 60.

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» постановлением правительства Амурской области от 25.02.2019 № 60 утвержден порядок предоставления регионального материнского (семейного) капитала при рождении (усыновлении) второго ребенка.

В соответствии с п. 1.6 Порядка Распоряжение средствами (частью средств) РМСК может осуществляться по следующим направлениям:

1) на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах, путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения (далее - на приобретение или строительство жилого помещения);

2) на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, выполняемые с привлечением строительной организации;

3) на уплату первоначального взноса при получении кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилого помещения;

4) на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилого помещения (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу), в том числе по кредиту (займу), обязательство по которому возникло у гражданина до возникновения права на получение РМСК);

5) на приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов;

6) на оплату платных образовательных услуг и иных связанных с получением образования расходов.

Как следует из правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 26 ноября 2018 года № 2929-О, защита семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальная защита находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (статья 72, пункт «ж» части 1 Конституции Российской Федерации), федеральный законодатель при определении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере социальной защиты семей, имеющих детей, закрепил за ними право устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации дополнительные меры социальной помощи и социальной поддержки для отдельных категорий граждан (подпункт 24 пункта 2 статьи 26.3, часть 3 статьи 26.3.1 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»; часть 2 статьи 1 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»).

Следовательно, законодатель субъекта Российской Федерации, реализуя указанное полномочие, вправе определить форму и виды социальной помощи (поддержки), условия ее предоставления семьям с детьми за счет собственных средств. Поскольку данные меры устанавливаются дополнительно к льготам, гарантиям и иным социальным мерам, предусмотренным на федеральном уровне, он не лишен возможности изменять правовое регулирование в указанной сфере с учетом жизненной ситуации, в которой оказываются данные семьи, а также исходя из финансово-экономических возможностей субъекта Российской Федерации, соблюдая при этом баланс частных и публичных интересов, конституционные принципы справедливости, равенства, соразмерности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства.

По своей правовой природе средства регионального материнского капитала являются дополнительной мерой социальной поддержки, право на которую непосредственно из Конституции Российской Федерации, федерального закона не вытекает, обусловлено финансовыми возможностями субъекта Российской Федерации, а поэтому как само ее введение и определение оснований, круга лиц и условий предоставления, так и отмена относятся исключительно к компетенции регионального законодателя.

Таким образом, расширительное толкование направлений и условий использования регионального материнского (семейного) капитала относительно определенных действующим нормативно-правовым регулированием субъекта Российской Федерации – Амурской области - недопустимо.

С учётом изложенного не может быть признана убедительной позиция истца о возможности использования средств регионального материнского (семейного) капитала на погашение задолженности по кредиту, предоставленному банком ВТБ (ПАО), денежные средства по которому предоставлены и использованы не на приобретение жилого помещения, а на погашение обязательств по кредиту, предоставленному ФИО3 и ФИО1 ОАО «ТрансКредитБанк» для приобретения жилого помещения.

На основании вышеизложенного, учитывая приведенные принципы и нормы права, а также учитывая установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГКУ Амурской области - Управление социальной защиты населения по г. Белогорск (межрайонное) о возложении обязанности в предоставлении средств (части средств) регионального материнского (семейного) капитала - отказать.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Белогорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.В. Михалевич

Решение суда в окончательной форме принято 19 декабря 2022 года