Дело № 2-3656/2022 УИД65RS0001-01-2022-001324-74

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 декабря 2022 года г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:

Председательствующего судьи Сим О.Н.,

При секретаре Пахаль И.А.

С участием истца ФИО, представителя ответчика ФИО замлепользования администрации города Южно-Сахалинска ФИО, представителя 3-го лица СНТ «Теплоэнергетик» ФИО

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО к Департаменту землепользования администрации города Южно-Сахалинска об отмене решения об отказе в приватизации земельного участка, признании права собственности на земельный участок № в СНТ «Теплоэнергетик»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО обратилась в суд с иском к Департаменту землепользования администрации города Южно-Сахалинска, указав в обоснование заявленных требований, что 10.10.2022г. на основании решения общего собрания СНТ »Теплоэнергетик» ей в пользование был выделен земельный участок № площадью <данные изъяты> расположенный на территории и принадлежащий данному СНТ. За данный участок она уплатила целевые и членские взносы за 2021г..

08.12.2021г. с целью приватизации участка, ею были направлены соответствующие документы в Департамент землепользования администрации города Южно-Сахалинска для получения разрешения на приватизацию.

13.12.2021г. ею было получено письмо от Департамента землепользования администрации города Южно-Сахалинска за № от 10.12.2021г. из которого следовало, что ей отказано в приватизации земельного участка в соответствии с пунктом 2.3. Административного регламента «предоставление земельных участков бесплатно в собственность членам садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений». При этом в течение нескольких лет, в том числе и в прошлом году эта причина не препятствовала в приватизации участков в СНТ »Теплоэнергетик».

Полагала, что нарушены ее права на приватизацию земельного участка.

Просила суд отменить решение Департамента землепользования администрации города Южно-Сахалинска, признать за ней право на приватизацию земельного участка № в СНТ «Теплоэнергетик».

Протокольным определением суда от 30 мая 2022г. к участию в деле в качестве 3-х лиц на стороне ответчика привлечены администрация города Южно-Сахалинска и СНТ« Теплоэнергетик».

В судебном заседании истец исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям. Просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО, действующая по доверенности, иском не согласилась по основаниям, изложенным в отзыве. Указала, что СНТ« Теплоэнергетик» зарегистрирован в <данные изъяты> как вновь созданное юридические лицо только 22.04.2010г., правопреемником СТ «Теплоэнергетик», который был зарегистрирован 16.08.1988г. и которому ранее выделялся земельный участок для организации садоводческого товарищества не является, следовательно на него не распространяются нормы Федерального Закона от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Просила в иске отказать.

Представитель 3-го лица на стороне ответчика СНТ « Теплоэнергетик» ФИО в судебном заседании исковые требования поддержала и указала, что земельный участок в собственность СНТ «Теплоэнергетик» был передан на основании постановления Администрации города Южно-Сахалинска от 16.12.2011г. №. Ранее члены СНТ «Теплоэнергетик» приватизировали земельные участки. ФИО в приватизации было отказано.

Представитель 3-го лица на стороне ответчика в судебное заседание не я вились. Извещены надлежаще о причинах не явки суд не известили.

Суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся участников процесса в порядке статьи 167 ГПК РФ.

Заслушав участвующих в деле лиц, рассмотрев материалы гражданского дела, суд пришел к следующему.

В силу статьи 1 Федерального закона от 25.10.2001г. «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» введен в действие Земельный кодекс Российской Федерации со дня его официального опубликования.

Согласно статье 3 Федерального закона от 25.10.2001г. «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

2. Юридические лица, за исключением указанных в пункте 2 статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного пользования по своему желанию до 1 июля 2012 года в соответствии с правилами, установленными главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации. Юридические лица могут переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты), на право аренды таких земельных участков, установить сервитуты в отношении таких земельных участков или приобрести такие земельные участки в собственность в соответствии с правилами, установленными настоящим абзацем, до 1 января 2016 года по ценам, предусмотренным соответственно пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Федерального закона.

2.1. Пункт 2 настоящей статьи не распространяется на случаи, если земельные участки на праве постоянного (бессрочного) пользования предоставлены:

некоммерческим организациям, созданным до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства;

организациям, при которых до дня вступления в силу настоящего Федерального закона были созданы (организованы) некоммерческие организации для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, пользующиеся такими земельными участками;

гаражным потребительским кооперативам.

Переоформление гаражными потребительскими кооперативами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками осуществляется в порядке, установленном главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, и сроком не ограничивается.

Переоформление права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, предоставленными юридическим лицам, указанным во втором и в третьем абзацах настоящего пункта, должно быть осуществлено до 1 марта 2031 года в порядке, установленном настоящим Федеральным законом ( в редакции Федерального закона от 14.07.2022 N 312-ФЗ.

2.7. До 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, если земельный участок, указанный в абзаце втором настоящего пункта, относится к имуществу общего пользования, указанный земельный участок до 1 марта 2031 года предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади таких земельных участков.

2.8. В случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К этому заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная заявителем. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный указанной некоммерческой организации, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав на недвижимое имущество, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

сведения об указанной некоммерческой организации, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц (в редакции Федерального закона от 14.07.2022 N 312-ФЗ).

Судом установлено и сторонами не оспаривалось, что истец является членом СНТ «Теплоэнергетик», с 10.10.2021г., что подтверждается выпиской из протокола общего собрания от 10.10.2021г.

Судом установлено и сторонами не оспаривалось, что истцу в пользование был выделен земельный участок № площадью 1393 кв.м., расположенный на территории СНТ«Теплоэнергетик».

08.12.2021г. она обратилась в Департамент землепользования администрации города Южно-Сахалинска для приватизации земельного участка и представила необходимый пакет документов.

Департамент землепользования администрации города Южно-Сахалинска ответом за № от 10.12.2021г. отказал ФИО в приватизации земельного участка в соответствии с пунктом 2.3. Административного регламента «предоставление земельных участков бесплатно в собственность членам садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений».

Разрешая требования истца, суд пришел к следующему.

СНТ «Теплоэнергетик» зарегистрировано в качестве вновь созданного юридического лица 22.04.2010 года, что подтверждается выпиской из <данные изъяты>

Согласно постановления Администрации города Южно-Сахалинска от 16.12.2011г. № СНТ «Теплоэнергетик» передан в собственность земельный участок, относящийся к имуществу общего пользования, расположенный на территории городского округа «город Южно-Сахалинск» в районе карьера «Известковый» площадью 1,01110 га в том числе <данные изъяты>.

Кроме того, судом установлено, что на основании решения исполнительного комитета Корсаковского городского Совета народных депутатов Сахалинской области от 12.04.1988г. № земельные участки общей площадью 149 га были предоставлены предприятиям и организациям, учреждениям города Южно-Сахалинска для организации коллективных садоводческих товариществ, к использованию которых следовало приступить после оформления государственного акта на право пользования землей в установленном порядке.

Согласно государственного акта от 22.07.1988г. № передан земельный участок пищевому комбинату Южно-Сахалинский и монтажному управлению «Дальэнергомонтаж», <адрес> (решение горисполкома от 12.04.1988г. №) предоставлено в бессрочное и бесплатное пользование 8,5 гектаров земли в границах согласно плану землепользования для организации совместного садоводческого товарищества.

Решением исполнительного комитета Южно-Сахалинского городского Совета народных депутатов от 16.08.1988г. № утверждены проекты организации и застройки и зарегистрирован устав садоводческого товарищества Дальэлектромонтаж и пищекомбината «Теплоэнергетик».

Согласно ст. 11 Закона «О кооперации в СССР», кооператив организуется по желанию граждан исключительно на добровольных началах. Численность членов кооператива не может быть менее трех человек.

Кооператив организуется и действует как на самостоятельных началах, так и при государственных, кооперативных и иных предприятиях, организациях и учреждениях, при этом не допускается осуществление кооперативами функций органов государственного управления, контроля и надзора, а также дознания, следствия и правосудия.

Устав кооператива принимается общим собранием граждан, желающих учредить кооператив.

В уставе кооператива определяются: наименование кооператива, его местонахождение, предмет и цели деятельности, порядок вступления в кооператив и выхода из него, права и обязанности членов кооператива, его органы управления и контроля, их компетенция, порядок образования имущества кооператива и распределения дохода (прибыли), основания и порядок исключения из кооператива, условия реорганизации и прекращения деятельности кооператива. В устав могут включаться иные не противоречащие законодательству положения, связанные с особенностями деятельности кооператива (ч.2 ст. 11).

Частью ст. 11 названного выше Закона было установлено, что кооператив считается созданным с момента его государственной регистрации.

Кооператив регистрируется исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов по месту нахождения кооператива на основании заключения депутатской комиссии соответствующего Совета народных депутатов.

Для государственной регистрации в исполнительный комитет соответствующего Совета народных депутатов кооперативом представляются устав и другие документы, перечень которых устанавливается Советами Министров союзных и автономных республик.

Если кооператив создается при предприятии, организации или учреждении, для его регистрации требуется согласие данного предприятия, организации или учреждения.

В случае, когда для деятельности кооператива требуется участок земли или другие природные ресурсы, для его регистрации необходимо согласие на их предоставление соответствующего государственного органа, землевладельца, землепользователя или первичного пользователя другими природными ресурсами.

Статьей 52 Закона «О кооперации в СССР» устанавливалось, что садоводческие и садово - огородные товарищества являются составной частью системы кооперации. Они создают условия для отдыха трудящихся, укрепления их здоровья, приобщения к труду молодежи, содействуют членам кооператива в производстве продукции для их личного потребления, а также для продажи.

Таким образом СТ «Теплоэнергетик», которому был выделен земельный участок был зарегистрирован в установленном законом порядке органом местного самоуправления.

Учитывая, что СНТ «Теплоэнергетик» не является правопреемником СТ «Теплоэнергетик», и ему были переданы только земли общего пользования, а именно дороги и канавы общей площадью 1,0110га, 16.12.2011г., доказательств выделения земельного участка для ведения садоводства и огородничества членам СНТ до введения в действие Земельного кодекса РФ не представлено, следовательно члены СНТ «Теплоэнергетик» не имеют право на приватизацию (бесплатную передачу в собственность) земельных участков.

Учитывая изложенное, оснований для разрешения приватизации земельного участка у ответчика не имелось.

Кроме того Департамент землепользования администрации города Южно-Сахалинска является ненадлежащим ответчиком, учитывая, что собственником земель в границах муниципального образования города Южно-Сахалинска ( если не относятся к государственной собственности) относятся к собственности муниципального образования от имени которого выступает администрация города Южно-Сахалинска.

Принимая во внимание установленные судом обстоятельства, суд отказывает в удовлетворении исковых требований истца в полном объеме.

Руководствуясь ст. 198-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО Департаменту землепользования администрации города Южно-Сахалинска об отмене решения об отказе в приватизации земельного участка, признании права собственности на земельный участок № в СНТ «Теплоэнергетик»,- отказать.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд.

Мотивированное решение вынесено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий Сим О.Н.