Решение по делу № 2-1569/2023 от 11.05.2023

Дело № 2-1569/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 мая 2023 года г. Зеленодольск

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Булатовой Э.А.,

при секретаре Меджитовой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зеленодольского городского прокурора к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Гимназия № Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан» о понуждении устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму,

установил:

Зеленодольский городской прокурор в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МБОУ «Гимназия № ЗМР РТ» об обязании муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Гимназия №» Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму, а именно обеспечить охранной сигнализацией согласно требованиям (ПП 1006), установить калитку центрального входа на территорию МБОУ «Гимназии №» Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан.

В обоснование иска указано, что в ходе проверки исполнения требований законодательства о противодействии терроризму и антитеррористической защищенности образовательных учреждений и реагирования на сообщение о террористической угрозе на объектах с массовым пребыванием людей, расположенных на территории Зеленодольского муниципального района РТ, установлено, руководителем указанного образовательного учреждения не ведутся мероприятия направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений, нарушаются требования, предъявляемые к системам физической защиты и охраны детей, находящихся в учреждении, а именно, отсутствует охранная сигнализация согласно требованиям (ПП 1006), отсутствует калитка центрального входа на территорию МБОУ «Гимназия №» Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан. Данные нарушения способствуют созданию негативных последствий в учреждении, ставит под угрозу здоровье и жизнь неопределенного круга лиц.

Представитель истца Зеленодольского городского прокурора – помощник прокурора ФИО3 в судебном заседании на иске настаивала.

Представитель ответчика МБОУ «Гимназия № ЗМР РТ» в судебном заседании – директор данного образовательного учреждения, в судебном заседании исковые требования признала, пояснив, что она неоднократно обращалась в Исполком Зеленодольского муниципального района для выделения средств на финансирование требований законодательства в этой сфере. Однако, средства в достаточном объеме не выделялись. После финансирования, указанные в уточненном исковом заявлении нарушения будут устранены.

Представитель третьего лица Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района РТ – ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании требования просила оставить без удовлетворения.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 20, 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

На основании ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В судебном заседании установлено следующее.

ДД.ММ.ГГГГ Зеленодольской городской прокуратурой совместно с должностным лицом ОВО по Зеленодольскому району - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по РТ» было проведено обследование состояния технической укрупнённости (технический осмотр) состояния ТСО и инженерно- технической укрепленности образовательных учреждений района. В ходе проверки было выявлено, что руководством муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Гимназия №» Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан не ведутся мероприятия направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений, нарушаются требования, предъявляемые к системам физической защиты и охраны детей, находящихся в учреждении, а именно, отсутствует охранная сигнализация согласно требованиям (ПП 1006), отсутствует калитка центрального входа на территорию МБОУ «Гимназия №» Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан. Данное обстоятельство подтверждается актом обследования состояния технической укрепленности и средств охранно-пожарной и тревожной сигнализации объекта (л.д. 7). Указанные обстоятельства также были подтверждены объяснением директора МБОУ «Гимназия № Зеленодольского муниципального района РТ» (л.д. 8,9).

Межведомственной комиссией в составе: председателя комиссии – заместителя руководителя – начальника Управления образования Исполнительного комитета ЗМР РТ, членов комиссии- начальника отделения Управления Федеральной службы безопасности РФ по РТ в <адрес>, начальника ПЦО ОВО по Зеленодольскому району – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по РТ», начальника ОНД и ПР по Зеленодольскому муниципальному району УНД и ПР ГУ МЧС России по РТ было проведено обследование МБОУ «Гимназия № Зеленодольского муниципального района РТ», в результате которого было выявлено, что состояние антитеррористической защищенности указанного объекта ограниченно соответствует предъявляемым требованиям антитеррористической защищенности. В соответствии с установленной категорией опасности необходимо в срок до ДД.ММ.ГГГГ заменить камеры наружного наблюдения, заменить двери запасных выходов. Также указано, что необходимо оборудовать объект постом охраны и оборудовать объект стационарным металлодетектором (л.д. 29-43).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально- экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

В силу п. 6.1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся: участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.

На момент рассмотрения настоящего дела доказательств того, что указанные нарушения устранены, ответчиком не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что отсутствие в образовательной организации МБОУ «Гимназия № ЗМР РТ» охранной сигнализации, калитки центрального входа на территорию образовательного учреждения, нарушает права и законные интересы детей, педагогического и технического персонала общеобразовательного учреждения, а также иных лиц, посещающих учреждение, в части их безопасного пребывания в нем. Непринятие мер по устранению нарушений требований законодательства о противодействии терроризму в МБОУ «Гимназия № ЗМР РТ» создает условия для наступления тяжких последствий в случае совершения террористических актов, что может повлечь массовую гибель людей, а также уничтожение имущества.

В связи с чем, требования прокурора являются законными и обоснованными, подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ,

решил:

иск Зеленодольского городского прокурора удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Гимназия № Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан» устранить выявленные нарушения законодательства о противодействии терроризму, а именно обеспечить оснащение объекта охранной сигнализацией и установить калитку центрального входа на территорию МБОУ «Гимназия № ЗМР РТ».

С мотивированным решением стороны могут ознакомиться в Зеленодольском городском суде РТ 19.05.2023.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда РТ через Зеленодольский городской суд РТ в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Зеленодольского городского суда РТ: Э.А. Булатова