Дело № 2-6033/2023

73RS0001-01-2023-005904-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 декабря 2023 года город Ульяновск

Ленинский районный суд города Ульяновска в составе

председательствующего судьи Царапкиной К.С.

при секретаре Аппановой А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Министерству социального развития Ульяновской области о возложении обязанности выдать государственный сертификат на именной капитал «Семья»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратилась в суд с иском к Министерству социального развития Ульяновской области о возложении обязанности выдать государственный сертификат на именной капитал «Семья».

Требования мотивировала тем, что обратилась в Министерство семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области с заявлением о предоставлении государственного сертификата на именной капитал «Семья» в связи с рождением ДД.ММ.ГГГГ второго ребёнка ФИО1 и и ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка – ФИО2. Решением Министерства было отказано в выдаче государственного сертификата на именной капитал «Семья» по причине отсутствия факта постоянного проживания на территории Ульяновской области более 1 года на момент рождения второго ребенка, и более 3-х лет на момент рождения третьего ребенка, а именно в период с 30.08.2016 по 16.02.2017. В указанный период из Ульяновской области она не переезжала. Факт постоянного проживания подтверждается тем, что в спорный период времени подтверждается документами, согласно которым её дети помещали дошкольные учреждения, медицинские учреждения. Таким образом, факт постоянного проживания в Ульяновской области более трех лет подтверждается документально, а также может быть подтвержден свидетельскими показаниями. Считает отказ незаконным.

Просит обязать Министерство социального развития Ульяновской области выдать сертификат на именной капитал «Семья» в связи с рождением ДД.ММ.ГГГГ второго ребенка ФИО1 и ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка ФИО2.

Истец ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО6 в судебном заседании исковые требования не признала, указав, что что Законом Ульяновской области от 05.02.2008 № 24-ЗО «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей» в ст. 2 установлено, что дополнительные меры социальной поддержки - именной капитал «Семья» предоставляются гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Ульяновской области не менее 3-х лет (ранее в 2017 году не менее 1 года) непосредственно перед рождением (усыновлением) ребенка (детей), рождение (усыновление) которого (которых) является основанием возникновения права на дополнительные меры социальной поддержки. В соответствии с пп. 1 ч. 6 ст. 4 Закона основаниями для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата является отсутствие права на дополнительные меры социальной поддержки - именной капитал «Семья». Для реализации Закона Министерством в рамках своих полномочий был разработан приказ от 30.01.2020 № 3-П «Об утверждении формы государственного сертификата на именной капитал «Семья» и правил выдачи государственного сертификата на именной капитал «Семья» (его дубликата)». Согласно ст. 2 Закона Ульяновской области №24-ЗО «О дополнительных мерах социальной поддержки, имеющих детей», в настоящее время сертификат выдается гражданам РФ постоянно проживающим на территории Ульяновской области не менее 3 лет непосредственно перед рождением ребенка. Министерство не принимает в качестве удостоверения постоянного проживания на территории Ульяновской области свидетельства о регистрации по месту пребывания, справки из имеющихся учетов ОРУГ, справки о проживании в студенческом общежитии, и иные подобные документы, а принимает только паспорт (или иной документ, удостоверяющий личность) с отметкой о регистрации. Поскольку само Министерство не имеет полномочий на установление фактического места проживания заявителей, данный факт доказывается только в судебном порядке путем предоставления соответствующих доказательств и допроса свидетелей. Поскольку не подтвержден факт непрерывного проживания истицы на территории Ульяновской области в течение 1 года непосредственно перед рождением второго ребенка и трех лет непосредственно перед рождением третьего ребенка, то выдать ей сертификат на именной капитал «Семья» не представляется возможным. Уведомления Министерства об отказе в выдаче сертификата являются законными и обоснованными.

Третье лицо ФИО9 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Выслушав явившихся лиц, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ суд рассматривает дело и дает оценку тем доводам и доказательствам, которые были представлены сторонами и исследовались в судебном заседании.

Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод и право каждого защищать свои права всеми не запрещёнными законом способами.

Гражданским законодательством, в частности ст.12 ГК РФ предусмотрены способы защиты гражданских прав, однако данный перечень не является исчерпывающим.

Согласно ст.3 ГПК РФ лицо вправе, в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

Возможность судебной защиты гражданских прав служит одной из гарантий их осуществления. Право на судебную защиту является правом, гарантированным ст.46 Конституции Российской Федерации.

Суд принимает решение, в силу ст.196 ГПК РФ, в пределах заявленных истцом требований.

Судом установлено, что истец ФИО5 является матерью троих детей: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения года, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

04 сентября 2023 года она обратилась в Министерство социального развития) с заявлением о получении государственного сертификата на именной капитал «Семья». Уведомлением от 18.09.2023 ей было отказано в выдаче государственного сертификата на именной капитал «Семья» по причине отсутствия факта проживания на территории Ульяновской области более 3 лет на момент рождения второго ребенка и третьего ребенка.

Согласно паспорту ФИО5 с 17.02.2017 по 25.10.2022 она была зарегистрирована по адресу: <адрес> а с 25.10.2022 по настоящее время имеет регистрацию по адресу: <адрес>.

Несмотря на отсутствие у истца регистрации с 30.08.2016 по 16.02.2017, в указанный период она вместе с несовершеннолетней дочерью ФИО3 проживала в Ульяновской области.

Указанные обстоятельства нашли подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Так, из пояснений истца ФИО5 следует, что в г. Ульяновск вместе с дочерью ФИО3 она приехала из города Архангельска на постоянное место жительства 13 мая 2016 года, о чем представила суду проездные документы на поезд на свое имя и имя несовершеннолетней дочери.

Согласно справке из МБДОУ «Детский сад №№ г. Ульяновска дочь истца ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ посещала указанное образовательное учреждение.

Как следует из справки МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад №№ «Ягодка» в период с 21.11ДД.ММ.ГГГГ дочь ФИО4 – ФИО3 являлась воспитанницей указанного образовательного учреждения.

Кроме того, с 30.06.2016 несовершеннолетняя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была прикреплена к детской поликлинике по адресу <адрес>.

Записью в трудовой книжке на имя истца подтверждается факт её работы в Ульяновском филиале ООО «Актион-Пресс» в период с 08.09.2016 по 09.01.2017 в должности <данные изъяты> по продажам.

Согласно медицинской карте несовершеннолетней в ней имеются записи врачей от 08.08.2016, 28.12.2016, 14.02.2017, 16.02.2017 об обращениях за медицинской помощью.

На факт постоянного проживания ФИО5 вместе с дочерью ФИО3 в г. Ульяновске с мая 2016 года также указывают обстоятельства, установленные Засвияжским районным судом города Ульяновска в ходе рассмотрения гражданского дела по иску ФИО7 к ФИО8, ФИО10 об оспаривании отцовства, внесении изменений в актовую запись о рождении ребенка, установлении отцовства. Согласно решению суда по данному спору от 21.12.2017 ФИО12 (в настоящее время ФИО11) М.А. с лета 2016 года проживает на территории Ульяновской области.

Представленные истцом почтовые документы от 14.06.2016, 28.06.2016, 04.07.2016, согласно которым в указанный период из почтового отделения по <адрес> совершались отправления на судебный участок Соломбальского района города Архангельска заявлений о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка и расторжении брака с ФИО13

В соответствии со ст. 2 Закона Ульяновской области от 05.02.2008 № 24-ЗО «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей» (в редакции, действовавшей на момент обращения истицы к ответчику с заявлением в 2023 году), право на дополнительные меры социальной поддержки при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего (имеющих) гражданство Российской Федерации, возникает у следующих граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Ульяновской области не менее 3 лет непосредственно перед рождением (усыновлением) ребенка (детей), рождение (усыновление) которого (которых) является основанием возникновения права на дополнительные меры социальной поддержки.

Согласно редакции данной статьи, действующей на момент обращения истца с заявлением к ответчику в 2018 году после рождения второго ребенка, право на дополнительные меры социальной поддержки при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего (имеющих) гражданство Российской Федерации, возникает у следующих граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Ульяновской области не менее 1 года непосредственно перед рождением (усыновлением) ребенка (детей), рождение (усыновление) которого (которых) является основанием возникновения права на дополнительные меры социальной поддержки.

Статья 4 указанного Закона области предусматривает, что лица, указанные в частях 1, 3 - 5 статьи 2 настоящего Закона, или их законные представители, а также законные представители ребенка (детей), не достигшего (не достигших) совершеннолетия, в случаях, предусмотренных частями 4 и 5 статьи 2 настоящего Закона, вправе обратиться в уполномоченный орган за получением сертификата в любое время после возникновения права на дополнительные меры социальной поддержки путем подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке).

Решение о выдаче либо об отказе в выдаче сертификата принимается уполномоченным органом в месячный срок с даты приема заявления о выдаче сертификата.

Уполномоченный орган не позднее чем через пять дней с даты вынесения соответствующего решения направляет лицу, подавшему заявление о выдаче сертификата, уведомление об удовлетворении либо отказе в удовлетворении его заявления.

Основаниями для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата является, в том числе, отсутствие права на дополнительные меры социальной поддержки в соответствии с настоящим Законом (пп.1 ч.6 ст.4 Закона).

Как установлено в ходе рассмотрения дела, ФИО5 подпадает под действие Закона Ульяновской области от 05.02.2008 № 24-ЗО «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей».

ФИО5 было отказано в выдаче сертификата в связи с тем, что документально не подтверждено наличие у неё статуса лица, постоянно проживающего на территории Ульяновской области, в течение 1 года до даты рождения второго ребёнка и 3 лет до даты рождения третьего ребенка.

Между тем, совокупность полученных по делу доказательств свидетельствует о том, что в годичный период, предшествующий рождению второго ребенка, и трехлетний период, предшествующий рождению третьего ребенка истец ФИО5 вместе с членами своей семьи, непрерывно проживала на территории Ульяновской области.

Таким образом, в ходе рассмотрения настоящего дела истец ФИО5 доказала наличие у неё права на получение дополнительных мер социальной поддержки, предусмотренных ч.1 ст.2 Закона Ульяновской области от 05.02.2008 № 24-ЗО «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей», а, соответственно, имеет право и на получение государственного сертификата на именной капитал «Семья» в соответствии с данным законом.

Требования ФИО5 о признании незаконными решения Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области от 10.04.2018 и Решения Министретсва социального развития Ульяновской области от 18.09.2023 не являются исковыми требованиями и способом защиты права, предусмотренным ст. 12 ГК РФ, в связи с чем, суд рассматривает указанные требования как обоснование истцом иска.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО5 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО5 удовлетворить.

Обязать Министерство социального развития Ульяновской области выдать ФИО5 государственные сертификаты на именной капитал «Семья» в соответствии с Законом Ульяновской области от 05 февраля 2008 года № 24-ЗО «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей» в связи с рождением второго и третьего ребенка.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья К.С. Царапкина

Решение в окончательной форме изготовлено 18.12.2023.