24RS0048-01-2022-007809-08

Дело №2-10012/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 октября 2022 года г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Мядзелец Е.А.

при секретаре Ван О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Красноярского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №31 ГУФСИН России по Красноярскому краю», Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю об устранении нарушений противопожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Красноярский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №31 ГУФСИН России по Красноярскому краю», Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю об устранении нарушений противопожарной безопасности, в котором просит обязать ФКУ ИК-31 и ГУФСИН по Красноярскому краю в течение 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, установить в зданиях питомника, психологов, помещениях <данные изъяты>, расположенных на территории ФКУ «ИК №31 ГУФСИН России по Красноярскому краю», системы пожарной безопасности и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Требования мотивированы тем, что в ходе прокурорской проверки прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в ФКУ «ИК №31 ГУФСИН России по Красноярскому краю» выявлены нарушения прав осужденных на личную безопасность, в указанных выше объектах не установлены системы пожарной безопасности и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. По результатам проверки вынесено представление начальнику ИК №31, однако в ходе контрольной проверки ДД.ММ.ГГГГ установлено, что законные требования прокурора не выполнены.

В судебном заседании помощник прокурора Томочаков В.О. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ФКУ «ИК №31 ГУФСИН по Красноярскому краю» ФИО1 (по доверенности) в направленном в суд ходатайстве просила отложить судебное разбирательство в связи с необходимостью сбора доказательств.

Представители ГУФСИН России по Красноярскому краю, третьего лица ФСИН России в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Разрешая ходатайство представителя ФКУ «ИК №31» об отложении судебного заседания, суд учитывает, что о дате судебного разбирательства ответчик был уведомлен надлежащим образом и заблаговременно, судебное извещение уполномоченному представителю юридического лица вручено ДД.ММ.ГГГГ. При изложенных обстоятельствах суд отказывает в удовлетворении ходатайства ответчика, не усматривая законных оснований для отложения судебного заседания, поскольку у представителя было достаточно времени для сбора и представления суду доказательств по делу, а также исходя из принципа соблюдения балансов интересов сторон, права истца на своевременное рассмотрение дела.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний (ч. 1).

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом (ч. 2).

Согласно ч. 1 ст. 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 21.07.1993 N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" учреждения, исполняющие наказания, в числе прочего, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" под требованиями пожарной безопасности понимаются - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. Нормативные документы по пожарной безопасности - национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), правила пожарной безопасности, а также действовавшие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормы пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Статья 37 Закона устанавливает обязанности организаций в области пожарной безопасности, к числу которых относится обязанность руководителя организации: соблюдать требования пожарной безопасности, выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.

В соответствии с п. 3 ст. 52 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия обеспечиваются одним или несколькими из следующих способов - устройство систем обнаружения пожара (установок и систем пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

В силу ч. 1 ст. 54 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта.

Помещения, здания и сооружения, в которых предусмотрена система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, оборудуются автоматическими установками пожарной сигнализации и (или) пожаротушения в соответствии с уровнем пожарной опасности помещений, зданий и сооружений на основе анализа пожарного риска. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными установками, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.

Судом установлено, что Красноярской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях проведена проверка в ФКУ «Исправительная колония N 31 ГУФСИН России по Красноярскому краю», в ходе которой установлено, что в данному УИУ не в полной мере выполняются требования уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации в части ФЗ от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".

В ходе проверки в ФКУ «ИК №31» выявлены нарушения ст. 10 УИК РФ, ст.6 и ст.54 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а именно: <данные изъяты>, расположенные на территории ФКУ «ИК №31 ГУФСИН России по Красноярскому краю», не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, а также системой пожарной сигнализации.

По выявленным нарушениям ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой в адрес начальника ФКУ ИК-31 внесено представление с требованием об устранении выявленных нарушений действующего законодательства.

ДД.ММ.ГГГГ решением аппаратного совещания ФКУ «ИК №31 ГУФСИН России по Красноярскому краю» постановлено: принять к сведению информацию, изложенную в представлении прокуратуры Красноярского края, предпринять меры к устранению допущенных недостатков, не допускать подобного впредь, провести служебную проверку.

По результатам рассмотрения представления из ФКУ «ИК №31» ДД.ММ.ГГГГ поступила информация о проведении служебной проверки, в адрес прокурора направлено заключение по результатам служебной проверки, которым установлен факт ненадлежащего исполнения должностными лицами ИК-31 требований должностной инструкции, выразившееся в недостаточном контроле за соблюдением правил охраны труда и техники безопасности, с принятием решения об объявлении выговора. Вина начальника пожарной части ИК-31 не доказана.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ, составленной помощником Красноярского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ ФИО2 (о проверке ФКУ ИК-31 ГУФСИН России по Красноярскому краю), в ходе проведенной проверки установлено, что в <данные изъяты>, расположенных на территории ФКУ «ИК №31 ГУФСИН России по Красноярскому краю», системы пожарной безопасности и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Принято решение о направлении искового заявления в суд.

Согласно представленного в материалы дела Устава, ФКУ «ИК-31 ГУФСИН России по Красноярскому краю» является учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, осуществляет деятельность по управлению и эксплуатации исправительного учреждения, а также по оказанию реабилитационной помощи осужденным, имеет гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и несет связанные с этой деятельностью обязанности (п. 1.1).

Его учредителем является Российская Федерация, собственником имущества учреждения является Российская Федерация в лице ФСИН.

Предметом и целями деятельности учреждения являются, в частности, обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных, создание осужденным условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации (п. 2.1).

Из материалов дела следует, что ФКУ «ИК-31 ГУФСИН России по Красноярскому краю» на праве постоянного (бессрочного) пользования (с ДД.ММ.ГГГГ) принадлежит земельный участок по адресу: <адрес>, на котором расположены 12 объектов недвижимого имущества (в том числе, <данные изъяты>).

При изложенных обстоятельствах суд полагает установленным в судебном заседании факт того, что администрацией исправительного учреждения не обеспечивается соблюдение требований действующего законодательства о пожарной безопасности.

Ответчиками в силу ст.56 ГПК РФ доказательств устранения нарушений либо соответствия указанных в иске помещений требованиям пожарной безопасности не представлено, нарушение или несоблюдение требований пожарной безопасности ставит под угрозу жизнь и здоровье людей, что является высшей ценностью государства.

Невыполнение возложенных законом обязанностей по соблюдению правил пожарной безопасности приводит к нарушению прав сотрудников ФКУ «ИК-31 ГУФСИН России по Красноярскому краю», осужденных и иных лиц, посещающих учреждение (поскольку может повлечь причинение вреда их жизни и здоровью), на обеспечение пожарной безопасности, а именно состояние защищенности личности, гарантированное ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".

При таких обстоятельствах суд полагает, что исковые требования истца о возложения на ответчиков обязанности устранить выявленные нарушения, подлежат удовлетворению.

С учетом разумности, объема выполнения обязательных мероприятий, соблюдения баланса интересов, суд полагает возможным установить срок исполнения обязательств в течение десяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Красноярского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №31 ГУФСИН России по Красноярскому краю», Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю об устранении нарушений противопожарной безопасности удовлетворить.

Обязать Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №31 ГУФСИН России по Красноярскому краю», Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю в течение десяти месяцев со дня вступления решения в законную силу установить в <данные изъяты>, расположенных на территории ФКУ «ИК №31 ГУФСИН России по Красноярскому краю», системы пожарной безопасности и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд с подачей апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Е.А. Мядзелец

Решение в окончательной форме изготовлено: 24.10.2022.