Производство № 2-8648/2023

УИД 28RS0004-01-2023-012126-72

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 декабря 2023 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области, в составе:

председательствующего судьи Матюхановой Н.Н.,

при секретаре Рыжаковой Е.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОСФР по Амурской области о взыскании компенсации проезда к месту отдыха,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по Амурской области с требованиями о взыскании расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха в размере 19000 рублей. В обоснование указав, что проживает в <...>, является пенсионером по старости с 14.03.2007, не работает с 18.10.2013. Льготой по оплате проезда не пользовалась в течении последних двух лет. В качестве индивидуального предпринимателя не зарегистрирована, по гражданско-правовым договорам деятельность не осуществляет, иной деятельностью не занимается. В период с 09.07.2022 по 29.07.2022 находилась на отдыхе в г. Сочи. Ею были приобретены билеты по маршруту: Тында - Благовещенск (ж.д. транспорт) на сумму 3415,70 руб., Благовещенск - Екатеринбург – Сочи – Екатеринбург -Благовещенск (воздушный транспорт) на сумму 19000 руб., Благовещенск - Тында (ж.д. транспорт) на сумму 3415,70 руб. Фактические расходы по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно составили 25831,40 руб., стоимость проезда подтверждается проездными документами. 06.09.2023 обратилась в ОСФР по Амурской области с заявлением о компенсации проезда к месту отдыха и обратно пенсионерам, проживающим на Крайнем Севере, однако решением от 15.09.2023 № 3032636010 частично возмещена сумма в размере 5068,40 руб. (проезд ж.д. транспортом), по причине: проездной документ по маршруту Благовещенск – Сочи - Благовещенск не содержит обязательные реквизиты, утвержденные приказом № 134 от 08.11.2006. Считает решение ОСФР по Амурской области от 15.09.2023 № 3032636010 незаконным. 05.06.2023 ею в ООО «Агентство Путешествия «Континент Тур» приобретена маршрутная квитанция заказ № 3536955, номер билета 2625258985912 по маршруту Благовещенк – Екатеринбург – Сочи – Екатеринбург - Благовещенск на сумму 19000 руб., уплачен сбор в сумме 2100 руб. согласно квитанции разных сборов, К00 В3536955 262 5258985912. Документами, подтверждающими затраты на электронный авиабилет, являются маршрут/квитанция электронного авиабилета на бумажном носителе, в которой указана стоимость перелета, и посадочный талон, подтверждающий перелет по указанному в электронном авиабилете маршруту. Посадочный талон выдается авиаперевозчиком и имеется у нее, в связи с чем, имеется документальное подтверждение осуществления полета по приобретенному билету. Кроме того не несет ответственность за оформление маршрутной квитанции.

Истец, представитель ответчика в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие. На основании правил ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

ОСФР по Амурской области представлен отзыв на иск, согласно которому ОСФР по Амурской области было вынесено положительное решение от 15.09.2023 № 3032636010 о частичной выплате в сумме 5068,40 руб. К выплате не приняты авиабилеты по маршруту Благовещенск - Екатеринбург - Сочи - Екатеринбург - Благовещенск (19000 руб.) по причине того, что проездной документ не содержит обязательные реквизиты утвержденные приказом № 134 от 08.11.2006 (не содержит форму оплаты и код класса бронирования). Просят в иске отказать.

Изучив материалы настоящего гражданского дела, суд пришел к следующим выводам.

Как установлено судом и следует из материалов дела ФИО1 *** г.р. является неработающим пенсионером, получателем страховой пенсии по старости, проживающей в <...> относящимся к местности Крайнего Севера.

В период с 09.07.2022 по 29.07.2022 истец выезжала на отдых в г. Сочи и обратно, в течение предыдущих двух лет указанной льготой не пользовалась.

На основании представленных ФИО1 документов, стоимость понесенных фактических расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха по маршруту Тында - Благовещенск (ж.д. транспорт), Благовещенск - Екатеринбург – Сочи – Екатеринбург - Благовещенск (воздушный транспорт), Благовещенск - Тында (ж.д. транспорт) ответчиком компенсирована в размере 5068,40 рублей, а именно расходы на железнодорожный транспорт (решение от 15.09.2023 № 3032636010).

Вместе с тем, этим де решением в компенсации понесенных истцом расходов на проезд к месту отдыха и обратно по Благовещенск - Екатеринбург – Сочи – Екатеринбург – Благовещенск воздушным транспортом ответчик отказал в связи с тем, что проездной документ по маршруту Благовещенск - Екатеринбург – Сочи – Екатеринбург – Благовещенск не содержит обязательные реквизиты утвержденные приказом от 08.11.2006 (не содержит форму оплаты и код класса бронирования).

Не согласившись с данным решением в части отказа в выплате компенсации проезда к месту отдыха, истцом инициирован настоящий иск в суд, в обоснование которого ссылалась, что представленные ею документы подтверждают фактически произведенные расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Проверяя обоснованность заявленных истцом требований, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» установлено, что пенсионерам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, один раз в два года осуществляется компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанного Закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 № 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее - Правила).

Такая компенсация по своей правовой природе является льготой, носящей компенсаторный характер и имеющей целью создание условий, обеспечивающих пенсионерам указанных категорий отдых и оздоровление в более благоприятных по климатическим условиям регионах Российской Федерации, чем регионы, в которых они постоянно проживают, и, как правило, значительно удаленных от места их постоянного жительства.

В соответствии с пунктом 1 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 № 176, Правила определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховых пенсий по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (далее - пенсионеры), к месту отдыха и обратно (далее - компенсация).

Компенсация предоставляется пенсионерам, проживающим в районах и местностях, включенных в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера (пункт 2 Правил).

На основании подпункта «б» пункта 3 Правил, компенсация может производиться в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 Правил.

Компенсация производится 1 раз в 2 года (пункт 6 Правил).

Согласно пункту 7 Правил заявление, принятое с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» или информационной системы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации «Личный кабинет застрахованного лица», направляется в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в форме электронного документа, оформленного в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 07.07.2011 № 553 «О порядке оформления и представления заявлений и иных документов, необходимых для предоставления государственных и (или) муниципальных услуг, в форме электронных документов». Территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации не позднее 10 рабочих дней со дня подачи пенсионером или его представителем заявления о компенсации и документов, необходимых для предоставления компенсации, принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении компенсации.

Решение о предоставлении указанной компенсации принимается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании заявления о компенсации и проездных документов (пункт 9 Правил).

Согласно пункту 10 Правил, компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: а) железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; б) внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений; в) морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий; г) воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно; д) автомобильным транспортом - в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении.

Выплата указанной компенсации производится в порядке, в котором пенсионеру осуществляется выплата пенсии.

Согласно пункту 8 Приказа Минтруда России от 18.03.2016 № 118н «Об утверждении разъяснения о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 № 176» в соответствии с пунктом 9 Правил возмещению подлежат фактически произведенные пенсионером расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации, указанному пенсионером в заявлении о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Судом установлено, что 05.06.2023 ФИО1 в ООО «Агентство Путешествия «Континент Тур» приобретена маршрутная квитанция заказ № 3536955, номер билета 262 5258985912, кож бронирования XCEUVF, по маршруту Благовещенк – Екатеринбург – Сочи – Екатеринбург - Благовещенск на сумму 19000 руб. Истцом также были уплачены сборы в сумме 2100 руб., согласно квитанции разных сборов, К00 В3536955 262 5258985912.

Приказом Минтранса России от 08.11.2006 № 134 утверждены формы электронного пассажирского билета и багажной квитанции в гражданской авиации, согласно пункту 1 Приказа содержание электронного билета: маршрут/квитанция (выписка из автоматизированной информационной системы оформления воздушных перевозок), электронный полетный, электронный контрольный, электронный агентский купоны содержат сведения о перевозке пассажира и багажа, в том числе форму оплаты; наименование и (или) код класса бронирования. Маршрут/квитанция (выписка из автоматизированной информационной системы оформления воздушных перевозок) оформляется и выдается (направляется в электронном виде по информационно-телекоммуникационной сети) пассажиру обязательно. Маршрут/квитанция (выписка из автоматизированной информационной системы оформления воздушных перевозок) является документом строгой отчетности.

Судом установлено, что представленная истцом маршрут-квитанция содержит необходимые реквизиты, и в совокупности с представленными истцом посадочными талонами являются документами, подтверждающими фактически понесенные затраты на проезд воздушным транспортом.

Руководствуясь при разрешении спора положениями Закона Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», Правилами компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 № 176, принимая во внимание, что ФИО1 является неработающим пенсионером, получателем страховой пенсии по старости, постоянно проживает в <...>, в период с 09.07.2022 по 29.07.2022 выезжала на отдых в г. Сочи и в течение предыдущих двух лет указанной льготой не пользовалась, суд приходит к выводу, что истец имеет право на предоставление компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно согласно фактически произведенных расходов, в том числе на проезд воздушным транспортом, учитывая, что представленные истцом документы документально подтверждают приобретение истцом авиабилетов и следование по маршруту, в связи с чем, пенсионный орган необоснованно отказал в оплате стоимости проезда по маршруту Благовещенк – Екатеринбург – Сочи – Екатеринбург – Благовещенск в размере 19000 рублей.

Учитывая изложенное, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате стоимости проезда к месту отдыха в размере 19000 рублей.

Заявленный иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194, 199 ГПК РФ, суд,

решил:

Взыскать с ОСФР по Амурской области в пользу ФИО1 расходы по оплате стоимости проезда к месту отдыха в размере 19000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение 1 месяца со дня изготовления решения суда, начиная с 19 декабря 2023 года.

Судья Н.Н. Матюханова