Дело № 2-1-1101/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 ноября 2022 года г. Ливны Орловской области

Ливенский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего - судьи Дрогайцевой И.А.,

при секретарях Глушковой С.С., Шебановой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебного заседания Ливенского районного суда Орловской области гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Ливны, Управлению муниципального имущества Администрации города Ливны Орловской области об обязании восстановить право на улучшение жилищных условий и предоставить благоустроенное жилое помещение,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации города Ливны Орловской области об обязании восстановить право на улучшение жилищных условий и предоставить благоустроенное жилое помещение, с учетом дополненных требований, в обоснование указала, что она зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>. Как следует из выписки из Постановления Администрации города Ливны № от 20.05.2019, она снята с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях. В настоящее время ей принадлежит на праве собственности 1/2 доля в однокомнатной квартире общей площадью 20,4 кв.м., в том числе жилой площадью 11,6 кв.м. Социальная норма площади жилья установлена Постановлением Правительства Орловской области и составляет: 20 кв. м общей площади - в городах и рабочих поселках; 25 кв. м общей площади - в сельской местности; 33 кв. м общей площади - для одиноко проживающих граждан. Кроме того, указанное жилое помещение не пригодно для проживания. Вода на веранде замерзает. Двери, полы, окна, крыша, пришли в негодность, не исправна система отопления.

Просит обязать ответчика восстановить право на улучшение жилищных условий и предоставить благоустроенное жилое помещение для проживания.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 в судебное заседание не явилась, уведомлена о дате времени и месте судебного разбирательства своевременно и надлежащим образом, просила рассмотреть дело в её отсутствие. В предыдущем судебном заседании иск не признала, пояснив, что заключение межведомственной комиссии является обоснованным, соответствует фактическому состоянию жилого дома, оснований для сомнения в заключении не имеется.

Представитель ответчика Управления муниципального имущества Администрации г. Ливны Орловской области в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в их отсутствие, против удовлетворения исковых требований возражают.

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, возражений не представил.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Порядок предоставления жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда урегулирован главой 7 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно частям 1 и 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Согласно частям 1 и 2 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Согласно ст. 50 ч.4,5 ЖК РФ,учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

Положениями статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации установлены критерии нуждаемости граждан в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Постановлением Ливенского городского Совета народных депутатов от 20.04.2006 N 2/13-ГС «Об установлении предельных величин» установлена учетная норма общей площади жилого помещения (минимальный размер площади жилого помещения) в размере 12 квадратных метров на одного человека, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с ч. 1,7 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ)жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. При определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности.

При предоставлении гражданам жилых помещений по договору социального найма в соответствии с частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации необходимо соблюдение общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилья по данному виду договора и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, предусмотренных частью 2 статьи 49 и 52 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе, гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Таким образом, законодатель предусмотрел порядок обеспечения жилым помещением по договору социального найма лиц, относящихся к категории малоимущих и состоящих на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения. Общим является порядок предоставления жилых помещений в порядке очередности. Вместе с тем, во внеочередном порядке указанной категории граждан жилое помещение может быть предоставлено, в случае, если жилые помещения, в которых они проживают, признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Из материалов гражданского дела следует, что ФИО1 является собственником 1- комнатной квартиры, общей площадью 20,4 кв.м., в том числе жилая 11,6 кв.м., расположенной по адресу: <адрес> (доля в праве 1/2), на основании договора на передачу квартиры в собственность граждан от 11.03.2003 г., в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 09.04.2003 г. и выпиской из ЕГРН от 28.11.2016.

Из заявления ФИО1 председателю исполкома городского Совета народных депутатов от 01.07.1984 следует, что в связи с малой жилой площадью 11,6 кв.м. просит поставить на обмен квартиры.

Согласно акту проверки жилищных условий от 01.08.1984 г. по адресу:<адрес>, жилая площадь составляет 21 кв.м., на указанной площади проживает 5 человек.

Из свидетельства о государственной регистрации права от 09.04.2003 следует, что 1/2 доля в праве общей долевой собственности на 1- комнатную квартируобщей площадью 20,4 кв.м., в том числе жилая 11,6 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, принадлежит ФИО4

В соответствии с актом о смерти № от 25.01.2016, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельству о праве на наследство по закону от 21.07.2016, наследником к имуществу ФИО4,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ является его сын ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Наследство состоит из 1/2 доли в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: <адрес>.

Согласно выписке из ЕГРН от 19.02.2021, собственниками <адрес>, площадью 20,4 кв.м., являются ФИО3 (1/2 доля в праве) (внук), ФИО1 (1/2 доля в праве) ( истец).

Согласно выписке из протокола № заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации города от 15.05.2019, следует, что с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях снята ФИО1, в связи со смертью её сына ФИО4, после смерти которого открылось наследство на 1/2 долю собственности. ФИО1 является единственной наследницей первой очереди.

В соответствии с выпиской из постановления Администрации города Ливны № от 20.05.2019, постановлено снять с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях ФИО1

Из протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации города № от 01.02.2021следует, что ФИО1 восстановлена на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях с первоначальной даты принятия на учет. Обеспечена жилой площадью жилого помещения менее учетной нормы.

Выпиской из постановления Администрации города Ливны № от 03.02.2021 постановлено: восстановить на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях с первоначальной даты принятия на учет ФИО1 зарегистрированную в жилом помещении, принадлежащем на праве общей долевой собственности заявителю и внуку (доля в праве по 1/2), расположенном по адресу:<адрес>,общей площадью 20,4 кв.м., в том числе жилая 11,6 кв.м. Обеспечена жилой площадью жилого помещения менее учетной нормы.

Из справки Управления муниципального имущества Администрации г. Ливны Орловской области от 25.07.2022, видно, что ФИО1 состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий при администрации города Ливны с 1984 года по состоянию на 25.07.2022 номер очереди №

На основании акта обследования жилого помещения № от 18.07.2022, комиссия в составе начальника отдела ЖКХ управления ЖКХ администрации города, менеджера по строительству управления ЖКХадминистрации города, главного специалиста отдела архитектуры и градостраительства администрации города произвела обследование жилых помещений <адрес>, расположенного по <адрес> по результатам которогостроительные конструкции жилого дома № по ул.<адрес> соответствуют нормативным требованиям и не имеют видимых дефектов, в обследуемых жилых помещениях квартиры № в настоящее время необходим космитический ремонт ( утепление окон, полов, оклеивание стен обоями), для определения пригодности (непригодности) жилого помещения для проживания необходимо дополнительное обследование и заключение специализированной организации в области санитарно-эпидемиологического надзора и благополучия человека.

Согласно протоколу Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Федеральное бюджетное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области» инструментальных измерений № м от 25.08.2022, результатам инструментальных измерений параметров микроклимата и экспертному заключению № м от 25.08.2022 по гигиенической оценке результатов инструментальных исследований к протоколу №№ от 25.08.2022, измеренные значения параметров температуры, относительной влажности и скорости движения воздуха, с учетом расширенной неопределенности измерений, в жилой комнате, расположенной по адресу: <адрес>, соответствуют допустимым нормам, указанным в таблице 5.27 главы V СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

На основании заключения Межведомственной комиссии, назначенной Постановлением Администрации города Ливны от 4 февраля 2021 № об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом от 5 сентября 2022 №, в соответствии с п.33-41,47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №, основания для признания жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, непригодным для проживания отсутствуют.

В ходе рассмотрения дела определением Ливенского районного суда Орловской области от 08.09.2022 была назначена судебная строительно- техническая экспертиза.

Из выводов экспертного заключения ФБУ Орловской ЛСЭ Минюста России № от 17.10.2022, следует, что строительные конструкции жилого <адрес> соответствуют нормативным требованиям и не имеют видимых дефектов. В исследуемом жилом помещении,<адрес> на момент проведения экспертного осмотра необходимо проведение текущего ремонта. Технические состояния несущих и ограждающих строительных констукций и инженерных коммуникаций исследуемого объекта- жилого <адрес> оценивается как работоспособно техническим. Жилое помещение(квартира) №, расположенная по адресу: <адрес>, отвечает требованиям, установленным постановлением правительства РФ от 28.01.2006 №47 « Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом».

В силу ст. 86 ГПК РФ заключение эксперта должно содержать подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на вопросы, поставленные судом.

Суд принимает во внимание экспертное заключение ФБУ Орловской ЛСЭ Минюста России, которое является обоснованным и соответствующим вышеуказанным требованиям. Данное экспертное заключение содержит в себе подробное описание проведенного исследования.

Эксперт был предупрежден об уголовной ответственности, заключение является полным, не содержит противоречий, согласуется с исследованными в судебном заседании доказательствами, в связи с чем, суд принимает данное заключение за основу при вынесении решения.

Из материалов дела следует, что ФИО1 восстановлена на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении на общих основаниях с первоначальной даты принятия на учет, в связи с проживанием в жилом помещении общей площадью 20,4 кв. м, как обеспеченная общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы,в списке очередников значится под №, следовательно, требование об обязании восстановить право на улучшение жилищных условий,исполнено ответчиком в добровольном порядке, и не подлежит удовлетворению судом.

Разрешая спор, суд исходит из того, что доказательств, свидетельствующих о том, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в котором проживает ФИО1, признан в установленном законом порядке, а именно в порядке, установленном «Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежащим, истцом не представлено.

Из заключения Межведомственной комиссии по признанию жилого дома (жилых помещений) непригодными для проживанияследует, что основания для признания жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, непригодным для проживания отсутствуют, а согласно экспертному заключению ФБУ Орловской ЛСЭ Минюста России № от 17.10.2022, строительные конструкции жилого <адрес> соответствуют нормативным требованиям и не имеют видимых дефектов. Квартира № <адрес> требует проведение текущего ремонта, при этом отвечает требованиям, установленным постановлением правительства РФ от 28.01.2006 №47 « Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом».Технические состояния несущих и ограждающих строительных констукций и инженерных коммуникаций исследуемого объекта- жилого <адрес> работоспособны.Признание спорного жилого дома непригодным для проживания относится к исключительной компетенции уполномоченного органа, которым является Межведомственная комиссия, создаваемая в порядке, предусмотренном пунктом 7 названного выше Положения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47.

Установив изложенные обстоятельства, и оценив все представленные по делу доказательства в их совокупности, суд не находит оснований для удовлетворения заявленного иска и возложения на ответчика обязанности по предоставлению во внеочередном порядке истцу благоустроенного жилого помещения.

Кроме того, истица состоящая на учете в общей очереди нуждающихся в предоставлении жилого помещения социального найма, подлежит обеспечению жилым помещением исходя из нормы предоставления на одного человека не менее 12 кв. м в порядке очередности, в связи с чем её права ответчиком не нарушены, и оснований для понуждения ответчика в предоставлении такого помещения, по сути, во внеочередном порядке в силу закона не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации г. Ливны Орловской области, Управлению муниципального имущества Администрации города Ливны Орловской области об обязании восстановить право на улучшение жилищных условий и предоставить благоустроенное жилое помещение, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда в течение месяца со дня его принятия решения в окончательной форме.

Полный текст мотивированного решения изготовлен 17.11.2022 года.

Судья