Дело № 2-327/2023

73RS0001-01-2022-008344-57

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 февраля 2023 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд г.Ульяновска в составе

председательствующего судьи Денисовой М.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Платовой А.А., помощником судьи Алексеевой Т.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мельника ФИО10 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (ОСФР по Ульяновской области) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии, указав в обоснование, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ-УПФ РФ в Чердаклинском районе Ульяновкой области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия специального стажа на дату обращения. Не согласившись с указанным решением им была подана жалоба в ГУ-ОПФ по Ульяновской области с просьбой признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, включить в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве электросварщика <данные изъяты>», назначить страховую пенсию по старости досрочно, с даты обращения за ее назначением с ДД.ММ.ГГГГ. В ответе от ДД.ММ.ГГГГ ГУ-ОПФР по Ульяновской области оставило решение № ДД.ММ.ГГГГ без изменения. С данными отказами не согласен, поскольку периоды его работы подтверждены записями в трудовой книжке и приказами работодателя, архивными документами, выпиской из индивидуального лицевого счета.

Просит признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чердаклинском районе Ульяновской области (межрайонное) об отказе в назначении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, включить следующие периоды работы в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (09-05-19) – в качестве <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05-09-00) – в <данные изъяты> назначить страховую пенсию по старости досрочно, с даты обращения за ее назначением с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ работал <данные изъяты>, также совмещал работу <данные изъяты> В его должностные обязанности входило обслуживание всех цехов. На 1 площадке было 32 цеха и ежедневно ему подавались заявки о поломках, которые он исполнял. Также ему непосредственно в мастерскую приносили сломанные вещи для ремонта. Работа была постоянной, если заявок не было, он оставался в мастерской, ремонтировал контейнеры. В работе использовал передвижной электросварочный аппарат, за вредную работу ему выдавали молоко, спецодежду.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании поддержала позицию своего доверителя, дополнительно пояснила, что ФИО1 прошел обучение с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по профессии <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ получил свидетельство, после чего был переведен на должность <данные изъяты>. Согласно лицевым счетам, истцу производилась доплата за вредность. В части отсутствия дат издания приказов и иных сведений в трудовой книжке, пояснила, что ведение трудовых книжек – это обязанность работодателя и данный факт не может быть поставлен в вину работнику. Просила исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по Ульяновской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела ответчик извещен, в материалы дела представлен письменный отзыв, в соответствии с которым исковые требования не признают, просят о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Суд, с учетом мнения участников процесса, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика, в соответствии со ст.167 ГПК РФ - по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Изучив материалы настоящего гражданского дела, заслушав истца и его представителя, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ-УПФР в Чердаклинском районе Ульяновской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-УПФР в Чердаклинском районе Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа.

При этом периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>»), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> не были засчитаны в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Аналогичное положение установлено и п. 2 ч. 1 ст. 30 действующего с 01.01.2015 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам

Согласно п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при исчислении такого стажа подлежат применению Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002.

Согласно абз. 3 п. 9 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов. Аналогичная правовая позиция выражена и в Постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П.

В соответствии с п. «б» ч. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516 (п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665).

До 01.01.1992 право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со Списком № 2 1956 года, разделом XXXII «Общие профессии» имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные, газорезчики и их подручные.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2 раздела XXXIII «Общие профессии», утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 обладают электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

В пункте 5 Разъяснения от 22.05.1996 г. «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 года № 29, указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренные Списками, в течение полного рабочего дня.

Так, в соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, то есть выполнением работы, предусмотренной соответствующим Списком, не менее 80% рабочего времени в соответствии с п. 5 разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. № 5.

Согласно информационному письму Минтруда РФ № 3073-17, ПФ РФ № 27/7017 от 02.08.2000 «Электрогазосварщик» и «Газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, т.е. при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Впервые понятие полного рабочего дня для периодов работ, подлежащих включению в специальный стаж, введено с 01 января 1992 года в соответствии с пунктом 2 Разъяснения Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08 января 1992 года № 1 «О порядке применения на территории РСФСР Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях», утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 01 января 1992 года Постановлением Совета Министров РСФСР от 02 октября 1991 года № 517», утвержденного приказом Министерства труда РСФСР и Министерства социальной защиты РСФСР от 08 января 1992 года № 3/235.

Таким образом, до 01 января 1992 года действовавшее пенсионное законодательство не требовало подтверждения полной занятости при выполнении работ, предусмотренных Списками № 1, № 2.

Согласно копии трудовой книжки истца, ФИО1 принят на работу в <данные изъяты> в качестве <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ переведен <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ считать <данные изъяты> пл. №.

В материалы дела МУ администрацией МО «Черадклинский район» представлены копии приказа <данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым <данные изъяты> ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ переведен <данные изъяты> с исполнением обязанностей <данные изъяты> со сдельно-премиальной оплатой труда, а также приказа № от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым во изменении пр. 30/08-02 считать ФИО1 <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ. Основание: лицевые счета.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж спорных периодов работы, суд, руководствуясь вышеприведенными нормами закона, исходя из сведений, содержащихся в трудовой книжке истца, Информационном письме Министерства труда и социального развития РФ № 3073-17, Пенсионного фонда РФ 06-27/2017 от 02.08.2000 «О праве на льготное пенсионное обеспечение электросварщиков», приходит к выводу о том, что любая работа электросварщика и электрогазосварщика, газосварщика, выполняемая до 01.01.1992, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. При этом, не требуется в отношении периода работы истца с 13.07.1989 по 31.12.1991 какое-либо дополнительное подтверждение факта работы в режиме полного рабочего дня, что предусмотрено п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку спорный период имел место до введения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а записи в трудовой книжке свидетельствуют о постоянном характере работы истца.

В отношении периодов работы с 01.01.1992 по 31.12.1998, а также с 01.01.2002 по 30.09.2007 суд не находит оснований для включения их в специальный стаж истца, поскольку полная занятость и характер работы ФИО1 не подтверждается.

Как разъяснено в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».

В соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Из системного толкования вышеуказанных требований федерального законодательства и разъяснений Верховного суда РФ следует, что льготный характер работы, включая работу с тяжелыми условиями труда, должен подтверждаться надлежащими письменными доказательствами, но не свидетельскими показаниями.

Для включения спорных периодов в специальный стаж необходимо документальное подтверждение льготного характера работы.

Между тем, каких-либо документов, свидетельствующих о льготном характере работы ФИО1 в спорные периоды, суду не представлено, в связи с чем суд исходит из того, что истец не доказал факт работы в занимаемых должностях в течение полного рабочего дня, то есть не менее 80% рабочего времени.

Показания допрошенных в судебном заседании свидетелей в соответствии с п. 3 ст. 13 Федерального закона № 173-ФЗ 17.12.2011 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не могут быть отнесены судом к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер.

Кроме того, согласно выписке из индивидуального лицевого счета ФИО1 после регистрации его в системе персонифицированного (индивидуального) учета (ДД.ММ.ГГГГ) отражен «общими» условиями, то есть работодатель не подтвердил льготный характер его работы.

Помимо этого, из акта документальной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в книгах приказов по личному составу <данные изъяты> за <данные изъяты> г.г. на ФИО1 имеется приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был переведен на должность <данные изъяты> с оплатой труда согласно штатного расписания. Данный факт не оспаривался стороной истца в судебном заседании.

Таким образом, исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению, на ОСФР по Ульяновской области следует возложить обязанность включить в специальный стаж ФИО1 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> в остальной части иска надлежит отказать.

Требование истца о признании решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чердаклинском районе Ульяновской области (межрайонное) об отказе в назначении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, суд расценивает как обоснование заявленного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

исковые требования Мельника ФИО11 удовлетворить частично.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области включить в специальный стаж Мельника ФИО12 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>»).

В удовлетворении остальной части исковых требований Мельнику ФИО13 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.А. Денисова

Мотивированное решение составлено 14.02.2023.