Дело № 5-2494/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26.09.2025 г. Курган

Судья Курганского городского суда Курганской области Суханова Татьяна Викторовна, рассмотрев протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении Муниципального автономного учреждения здравоохранения «Курганская городская стоматологическая поликлиника» (далее – МАУЗ «Курганская стоматологическая поликлиника») ИНН №; ОГРН №; адрес регистрации: <...>, дата государственной регистрации 14.01.2011,

установил:

в Курганский городской суд поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренный по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении МАУЗ «Курганская стоматологическая поликлиника».

Представитель МАУЗ «Курганская стоматологическая поликлиника» по доверенности ФИО1, также представлявший интересы МАУЗ «Курганская стоматологическая поликлиника» при составлении протокола об административном правонарушении, при рассмотрении дела пояснил, что действительно уведомление о расторжении трудового договора с гражданином Королевства Иордании ФИО2 Сухби, ДД.ММ.ГГГГ г.р., было направлено в УВМ УМВД России по Курганской области с нарушением сроков подачи данного уведомления на пять дней, а именно 21.07.2025. Вину признают, правонарушение совершено впервые, просил назначить наказание в виде предупреждения, так как МАУЗ «Курганская стоматологическая поликлиника» является государственным учреждением здравоохранения, осуществляет деятельность по выполнению муниципального задания, субсидируется из бюджета города Кургана. Назначение наказания в виде штрафа негативно скажется на деятельности МАУЗ «Курганская стоматологическая поликлиника».

На рассмотрение протокола об административном правонарушении представитель УМВД России по Курганской области не явился, о дате и времени извещен надлежащим образом.

Заслушав представителя МАУЗ «Курганская стоматологическая поликлиника», исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» регулируется порядок осуществления трудовой деятельности иностранных граждан на территории Российской Федерации.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте РФ, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Уведомление, указанное в абзаце первом настоящего пункта, подается работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Приказом МВД России от 30.07.2020 № 536 утверждены форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение N 7) и порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение N 9).

Установлено что, по состоянию на 00 часов 01 минуту 14.07.2025 МАУЗ «Курганская стоматологическая поликлиника» не подало в УВМ УМВД России по Курганской области, расположенное по адресу: <...>, уведомление о расторжении 09.07.2025 трудового договора с гражданином Королевства Иордании ФИО2 Сухби, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения указанного договора. Уведомление о заключении трудового договора подано МАУЗ «Курганская стоматологическая поликлиника» 21.07.2025.

Таким образом, МАУЗ «Курганская стоматологическая поликлиника» нарушило ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», п. 2 Порядка подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), утвержденного приказом МВД России от 30.07.2020 № 536, совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Факт совершения МАУЗ «Курганская стоматологическая поликлиника» административного правонарушения подтверждается:

протоколом об административном правонарушении № 512 МИ002 от 27.08.2025; выпиской ЕГРЮЛ; уведомлением о расторжении трудового договора от 21.07.2025, объяснениями представителя ФИО1, распоряжением о проведении внеплановой/документарной проверки от 22.08.2025 № 10/02/2025 и другими материалами.

Согласно ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Действия МАУЗ «Курганская стоматологическая поликлиника» верно квалифицированы по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3. КАП РФ, судом не выявлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2. КоАП РФ является признание вины, раскаяние.

В отношении доводов представителя МАУЗ «Курганская стоматологическая поликлиника» ФИО1 о назначении наказания в виде предупреждения суд поясняет следующее:

согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 3 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае отсутствуют условия, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ в части такого обстоятельства, как отсутствие возникновения угрозы безопасности государства, ввиду ненадлежащего исполнения юридическим лицом публично-правовых обязанностей, возложенных на него требованиями миграционного законодательства РФ, регулирующего отношения между иностранными гражданами с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие, в частности, в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности и необходимостью осуществления федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации с целью регулирования процессов внешней трудовой миграции.

Вместе с тем, полагаю, что имеются основания для назначения административного штрафа менее минимального размера.

Согласно ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая обстоятельства совершения административного правонарушения, незначительный срок нарушения установленных требований (5 дней), вид деятельности, осуществляемый МАУЗ «Курганская стоматологическая поликлиника», являющимся государственным учреждением здравоохранения, совершение правонарушения впервые, полагаю возможным назначить наказание в виде штрафа в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ для юридических лиц, в размере 200 000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 3.4., 4.1.1., 4.1.2, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать Муниципальное автономное учреждение здравоохранения «Курганская городская стоматологическая поликлиника» (ИНН №; ОГРН №; адрес регистрации: <...>, дата государственной регистрации 14.01.2011), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки по следующим реквизитам: Получатель платежа: УМВД России по г. Кургану, ИНН <***>, КПП 450101001, р/с <***>, кор.счет 40102810445370000108, банк получателя: Сибирское ГУ Банка России//УФК по Курганской области г. Курган, БИК 045004108; ОКТМО 37701000, КБК 18811601181019000140, УИН 18890445250005120026.

Согласно п. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа, административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.В. Суханова

Предупредить, что неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Копию квитанции об уплате штрафа представить в Курганский городской суд Курганской области по адресу: <...>, каб. 112.