Дело № 2а-457/2023

Поступило: 01.09.2022 г.

54RS0001-01-2022-007133-91

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 февраля 2023 года г. Новосибирск

Дзержинский районный суд г. Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Местеховской Е.В.,

При секретаре Захорольных И.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУЗ МСЧ-54 ФСИН России, заместителю начальника ФКУЗ МСЧ-54 ФСИН России об оспаривании ответа на жалобу,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУЗ МСЧ-54 ФСИН России, заместителю начальника ФКУЗ МСЧ-54 ФСИН России об оспаривании ответа на жалобу, в котором просил признать решение врио заместителя начальника ФКУЗ МСЧ-54 ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и необоснованным.

В обоснование иска указал, что он обратился в ФКУЗ МСЧ-54 ФСИН России ДД.ММ.ГГГГ с жалобой на неоказание медицинской помощи.

ДД.ММ.ГГГГ врио. заместителя начальника дан ответ, что доводы указанные в обращении ФИО1 не нашли своего подтверждения.

С данным ответом административный истец не согласен, считает его незаконным и необоснованным, так как доводы указанные в обращении не проверены, мотивированных ответов не содержит.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании принимая участие путем ВКС через ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области требования административного иска поддержал по основаниям указанным в нем, просил удовлетворить.

Представитель административных ответчиков ФКУЗ МСЧ-54 ФСИН России, заместителя начальника ФКУЗ МСЧ-54 ФСИН России – ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала письменный отзыв, просили в иске отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Согласно части 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Статьей 33 Конституции РФ предусмотрено, что граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Механизм реализации такого права закреплен Федеральным законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ «59-ФЗ «О порядке рассмотрений обращений граждан Российской Федерации».

На основании п.4 ст.5 указанного Федерального закона, ч.1 ст.218 КАС РФ, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего в связи с рассмотрением обращения могут быть оспорены в суде.

В соответствии с ч.1 ст.9 указанного Федерального закона обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Согласно ч.1 ст.10 названного Федерального закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо, в том числе обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Согласно п.5 ч.1 ст.10 ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" под рассмотрением обращения закон понимает, в том числе, уведомление гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

В силу ч.1 ст.12 вышеуказанного Федерального закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Согласно ст.10 ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.

В соответствии со ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 Приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 285 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы", порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы (далее - Порядок), устанавливает правила организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу в следственных изоляторах (далее - СИЗО, лица, заключенные под стражу, соответственно), а также осужденным, отбывающим наказание в виде лишения свободы в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы (далее - осужденные, учреждения УИС, УИС соответственно), в соответствии с пунктами 1, 2, 4 части 2 статьи 32, частью 1 статьи 37 и частью 1 статьи 80 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

Оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России (далее - медицинские организации УИС), а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС - в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения (далее - медицинские организации) (п. 2 Приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 285)

Приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 502н утвержден порядок создания и деятельности врачебной комиссии медицинской организации. Так, согласно п. 4 указанного порядка, врачебная комиссия осуществляет функции по рассмотрению обращений (жалоб) по вопросам, связанным с оказанием медицинской помощи граждан в медицинской организации. Решение врачебной комиссии (подкомиссии врачебной комиссии) считается принятым, если его поддержало две трети членов врачебной комиссии (подкомиссии). (п. 15) Решение врачебной комиссии (подкомиссии врачебной комиссии) оформляется в виде протокола. (п. 16)

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в ФКУЗ МСЧ-54 ФСИН России с жалобой, в которой указа, что ему не оказывается надлежащая медицинская помощь, у него имеются заболевания ВИЧ-инфекция, гепатит В,С, а также грибок горла, по истечении большого периода времени он не получает надлежащей медицинской помощи, а именно не получает лекарства, не обследуется у врача инфекциониста, не берутся анализы. В связи с чем просил провести проверку по данному факту, и принять соответствующее решение.

Данное обращение поступило в ФКУЗ МСЧ-54 ФСИН России ДД.ММ.ГГГГ

Начальником здравпункта ... филиала «Туберкулезная больница! ФКУЗ МСЧ-54 ФСИН России на основании медицинской карты составлена медицинская справка в отношении ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ проведено заседание подкомиссии ФКУЗ МСЧ-54 ФСИН России по вопросу рассмотрения обращения ФИО1 Так, согласно протокола заседания подкомиссии ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по ... ДД.ММ.ГГГГ Состоит на диспансерном учете в здравпункте ... филиала «<данные изъяты>.

ИБ+ от ДД.ММ.ГГГГ.ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>.

За время нахождения в здравпункте обращался с заболеваниями: <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ проведена <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ принят фельдшером, взята кровь на иммунограмму, назначены витамины группы В.

Иммунограмма от ДД.ММ.ГГГГ – 607 кл/мкл.

ДД.ММ.ГГГГ принят <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ принят фельдшером. <данные изъяты>

В амбулаторной карте данных за хронический гепатит С нет.

Консультирование врачом-инфекционистом осуществляется в рамках работы мобильной врачебно-сестринской бригады по утвержденному графику. Согласно графика очередной выезд врача-инфекциониста в ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области запланирован на сентябрь.

На основании указанных данных комиссией принято решение единогласно, дефектов оказания медицинской помощи не выявлено.

На основании принятого к решения врачебной комиссии ФИО1 был дан ответ, согласно которому, медицинская помощь в здравпункте ... «Туберкулёзной больнице» ФКУЗ МСЧ-54 ФСИН России организована в соответствии с приказом министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ ... «Роб утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключённым под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы».

ДД.ММ.ГГГГ ответ на жалобу ФИО1 был направлен административному истцу.

Факты, изложенные в медицинской справке начальника здравпункта ... филиала «Туберкулезная больница! ФКУЗ МСЧ-54 ФСИН России, а также в протоколе заседания медицинской подкомиссии подтверждаются медицинской картой ФИО1

При этом, согласно записям в медицинской карты, имеются записи и подписи медицинских работников о выдаче ФИО1 лекарственных препаратов, а также результаты проведенных лабораторных исследований. При этом, ФИО1 14, 15 и ДД.ММ.ГГГГ на прием к врачу-инфекционисту не вышел.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что заявление ФИО1 по существу рассмотрена уполномоченными лицами и в установленные сроки, в адрес административного истца направлен мотивированный ответ, который им получен. Несогласие с содержанием ответа не свидетельствует о бездействии должностных лиц при рассмотрении обращений.

При таких обстоятельствах суд приходит выводу о законности действий ФКУЗ МСЧ-54 ФСИН России, поскольку права и свободы ФИО1 при рассмотрении его обращения нарушены не были, его обращение было рассмотрено в установленном законом порядке должностными лицами в рамках предоставленных им полномочий, а также в сроки, установленные ФЗ РФ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», в направленном ответе приведены мотивы принятых решений по всем указанным в обращении вопросам, разъяснен порядок дальнейшего обращения в случае несогласия с принятым решением, в связи с чем, требования административного истца удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО1 к ФКУЗ МСЧ-54 ФСИН России, заместителю начальника ФКУЗ МСЧ-54 ФСИН России об оспаривании ответа на жалобу, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Дзержинский районный суд г. Новосибирска в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 03 марта 2023 г.

Судья (подпись) Е.В. Местеховская

Верно

Судья Е.В. Местеховская

Помощник ФИО3

Подлинник документа находится в гражданском деле № 2а-457/2023 Дзержинского районного суда г. Новосибирска.