РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Иркутск 19 ноября 2025 года

Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Луст О.В., при секретаре Васильевой А.В.,

с участием представителя ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности, третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3109/2025 (УИД 38RS0032-01-2025-004384-62) по исковому заявлению ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области об обязании назначить и выплачивать ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в Кировский районный суд г. Иркутска с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области об обязании назначить и выплачивать ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГг. через Единый портал государственных услуг в Отделение Социального фонда России по Иркутской области ею было подано заявление о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в отношении несовершеннолетней дочери ФИО3. Решением ОСФ России по Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГг. отказано в назначении ежемесячного пособия в связи с наличием в собственности семьи земельных участков, совокупная площадь которых превышает 0,25 гектара. Решение ОСФ России по <адрес> мотивировано тем, что в собственности её супруга ФИО4 находится земельный участок, площадью 2000 кв. м, расположенный по адресу: <адрес> При этом как она, так и её супруг, фактически зарегистрированы по адресу: <адрес> (площадь земельного участка составляет 0,07 Га) - указанное место регистрации отнесено к городским населенным пунктам, в связи с чем, установленная подпунктом "з" пункта 31 Правил "О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, площадь земельного участка по оценке критериев нуждаемости, которая не должна превышать 0,25 Га, не соблюдена (в данном случае совокупная площадь земельных участков, находящихся в собственности семьи составляет 0,27 Га). С решением ОСФ России по Иркутской области об отказе в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка она не согласна. Полагает, что её семья соответствует установленным Правилами требованиям и критериям для получения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте до семнадцати лет.

Просит суд обязать ответчика назначить и выплачивать ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка в отношении несовершеннолетней дочери ФИО3, начиная с ДД.ММ.ГГГГ

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований, на стороне истца привлечен ФИО2

В судебное заседание истец ФИО4 не явилась, о дате, времени и месте слушания по делу извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в своё отсутствие.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление, просила в их удовлетворении отказать.

В судебном заседании третье лицо ФИО2 заявленные исковые требования полагал обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суд, на основании ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел гражданское дело в отсутствие истца.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы гражданского дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. ФИО4 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> № № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО5 отказано в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка. Основание: наличие в собственности у заявителя и (или) членов его семьи следующих объектов недвижимого имущества, в том числе находящихся в общей долевой собственности заявителя и членов его семьи: земельных участков, суммарная площадь которых определяется по месту жительства (пребывания) заявители или месту его фактического проживания в случае отсутствия подтвержденного места жительства (пребывания) и не должна превышать 0,25 гектара, а для сельских территорий – 1 гектар (пп.з) п.31 Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющих детей» утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.12.2022г. № 2330 «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка».

Истец, обращаясь с иском в суд, полагает принятое ответчиком решение незаконным.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Россию социальным государством (статья 7, часть 1), обязывает к осуществлению в Российской Федерации государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства (статья 7, часть 2), а также исходит из необходимости предоставления государственной защиты семьи, права которой составляют неотъемлемую часть конституционно-правового статуса личности в Российской Федерации (статья 38, часть 1; статья 64).

Положениями ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Федеральным законом от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" установлена единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.

В связи с принятием Федерального закона от 21.11.2022г. № 455-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» государством утверждена дополнительная мера социальной поддержки семей с детьми в виде ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка (далее — ежемесячное пособие).

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ к видам государственных пособий гражданам, имеющим детей, относится, в том числе, ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

Согласно части 3 статьи 3 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ порядок назначения и выплаты пособия на ребенка устанавливается законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.

Назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляются: в том числе одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации.

Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с частью шестой настоящей статьи, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением указанного пособия.

При определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка учитываются наличие у заявителя и членов его семьи движимого и недвижимого имущества, доходов в виде процентов, полученных по вкладам (остаткам на счетах) в банках и иных кредитных организациях, причины отсутствия доходов у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением несовершеннолетних детей) в соответствии с порядком и условиями назначения и выплаты указанного пособия, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.

Среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние двенадцать календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее двенадцати календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением указанного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

При наличии в семье нескольких детей в возрасте до 17 лет ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка назначается на каждого такого ребенка.

Постановлением Правительства РФ от 16.12.2022 N 2330 утвержден Порядок назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка" (вместе с "Правилами назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", "Перечнем документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка").

Право на ежемесячное пособие предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации (пункт 2).

Назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляются: беременной женщине в случае, если срок ее беременности составляет 6 и более недель и она встала на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности (до 12 недель); одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации.

Ежемесячное пособие назначается гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, с месяца рождения ребенка, но не ранее чем с 1 января 2023 г., если обращение о назначении ежемесячного пособия последовало в срок не позднее 6 месяцев со дня рождения ребенка. В остальных случаях ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается, начиная с месяца обращения за назначением ежемесячного пособия (пункт 13).

В качестве основания для отказа в назначении ежемесячного пособия подп. "з" п. 31 Правил N 2330 предусмотрено наличие в собственности у заявителя и (или) членов его семьи следующих объектов недвижимого имущества, в том числе находящихся в общей долевой собственности заявителя и членов его семьи (за исключением объектов недвижимого имущества (их частей), находящихся в собственности у детей, находящихся под опекой (попечительством), долей в праве общей долевой собственности на объект недвижимого имущества, совокупность которых на всех членов семьи составляет менее одной трети или равна одной трети его общей площади, объектов недвижимого имущества (их частей), которые находятся под арестом и (или) в отношении которых установлен запрет на регистрационные действия):

- земельного участка (земельных участков) (за исключением земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", земельных участков, которые предоставлены уполномоченным органом субъекта Российской Федерации или муниципального образования в рамках государственной социальной поддержки семьи, в том числе многодетной, или стоимость приобретения которых в полном объеме оплачена за счет денежных средств, предоставленных в рамках целевой государственной социальной поддержки на приобретение недвижимого имущества, земельных участков, предоставленных в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"), площадь которого (суммарная площадь которых) определяется по месту жительства (пребывания) заявителя или месту его фактического проживания в случае отсутствия подтвержденного места жительства (пребывания) и не должна превышать 0,25 гектара, а для территории сельских поселений, сельских населенных пунктов или межселенных территорий, - 1 гектар.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО4 , ДД.ММ.ГГГГ г.р., приходится матерью несовершеннолетней ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО4 обращалась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка.

Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области по результатам рассмотрения заявления ФИО4, с учётом ответов, поступивших в рамках межведомственного электронного взаимодействия ДД.ММ.ГГГГ. принято решение № № об отказе в назначении (предоставлении) ежемесячного пособия. ОСФР по Иркутской области по сведениям, поступившими из Росреестра, установлено наличие в собственности семьи заявителя 2 земельных участков:

- площадью 700 кв.м., расположенный по адресу: Иркутская область, муниципальный район Иркутский, городское поселение Марковское, рабочий <...> земельный участок 52а, вид разрешенного использования: «Малоэтажная жилая застройка (размещение дачных домов и садовых домов») (в собственности заявителя);

- площадью 2000 кв.м., расположенный по адресу: <...>, вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» (в собственности у супруга заявителя).

Таким образом, общая площадь земельных участков, находящихся в собственности семьи заявителя составила 2700 кв.м. (0,27 Га).

Вместе с тем, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о незаконности решения ответчика № № об отказе ФИО4 в назначении (предоставлении) ежемесячного пособия.

По смыслу положений подпункта "з" пункта 31 Правил от 16 декабря 2022 г. N 2330 о виде и составе земельных участков, которые подлежат учету при определении нуждаемости семьи, имеющей ребенка в возрасте до семнадцати лет, в получении ежемесячного пособия, основанием для отказа в назначении ежемесячного пособия является наличие в собственности у заявителя (лица, претендующего на получение названного пособия) и членов его семьи объекта недвижимого имущества в виде земельного участка (нескольких земельных участков), расположенного по его месту жительства (пребывания) или месту его фактического проживания, и площадь (суммарная площадь нескольких земельных участков) которого превышает 0,25 гектара (для городских поселений), а для территории сельских поселений, сельских населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями в составе городских округов, или межселенных территорий - 1 гектар.

Следовательно, в случае наличия в собственности заявителя и членов его семьи объекта недвижимого имущества в виде земельного участка критерием имущественной обеспеченности такой семьи для целей признания за ней права на получение ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте до семнадцати лет является площадь земельного участка (суммарная площадь нескольких земельных участков), который расположен по месту жительства (пребывания) заявителя или месту его фактического проживания в случае отсутствия подтвержденного места жительства (пребывания).

Соответственно, при решении Фондом вопроса о признании за семьей, имеющей ребенка, права на получение ежемесячного пособия на воспитание ребенка, учету подлежала площадь принадлежащего заявителю или членам его семьи на праве собственности земельного участка (суммарная площадь земельных участков), расположенного по месту жительства (пребывания) заявителя или месту его фактического проживания, исходя из территориальной принадлежности данного земельного участка к городским или сельским поселениям (межселенным территориям) с применением нормативов, установленных приведенными положениями Правил от 16 декабря 2022 г. N 2330 к порядку и условиям предоставления ежемесячного пособия на воспитание ребенка (для городских поселений не более 0,25 гектара, а для территории сельских поселений, сельских населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями в составе городских округов, или межселенных территорий, 1 гектар).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО4 и члены её семьи (муж – ФИО2, дочь – ФИО2), зарегистрированы и фактически проживают по адресу: <адрес>. Площадь земельного участка составляет 700 кв.м.

Таким образом, судом установлено, что предельная площадь земельного участка, принадлежащего истцу ФИО4, не превышает 0,25 Га, что даёт ей право на получение ежемесячного пособия на воспитание ребенка.

Доводы ответчика о том, что в расчёт должны приниматься два земельных участка, суд считает несостоятельными, основанными на неверном толковании норм права. Как установлено судом и следует из материалов дела, земельный участок, площадью 2000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, принадлежащий супругу истца, находится в другом муниципальном образовании и не расположен по месту жительства (пребывания) семьи ФИО6. В связи с чем, он не должен учитываться при расчете общей площади земельных участков, принадлежащих истцу.

При таких обстоятельствах, заявленные исковые требования ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области об обязании назначить и выплачивать ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 – удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области назначить и выплачивать ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка в отношении несовершеннолетней дочери ФИО3, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Судья О.В. Луст

Мотивированный текст решения изготовлен 02.12.2025г.

Судья О.В. Луст