Дело №а-432/2022

УИД: 28RS0№-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 августа 2022 года

Тамбовский районный суд составе:

председательствующего судьи Губарь Н.В.,

при секретаре – помощнике судьи Матюхиной Ж.В.,

с участием начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению непубличного акционерного общества «Первое клиентское бюро» к УФССП России по , отделению ОСП по УФССП по , начальнику ОСП по УФССП по ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП по УФССП по ФИО3 о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец непубличное акционерное общество «Первое клиентское бюро» (далее - НАО «ПКБ», административный истец, Общество) обратился в суд с административным исковым заявлением к УФССП России по , отделению ОСП по УФССП по , начальнику ОСП по УФССП по ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП по УФССП по ФИО3, в котором просил суд: признать незаконным бездействие начальника ОСП по УФССП России по ФИО2, выразившееся в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ей подразделения, в том числе в части организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органов службы. Признать незаконным бездействие должностного лица, ответственного за регистрацию входящей корреспонденции, в частности вышеуказанного исполнительного документа. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по УФССП России по ФИО3 в части принятия решения о возбуждении исполнительного производства на основании вышеуказанного исполнительного документа, в части рассмотрения и направления взыскателю, принятия решения о розыске должника и его имущества, принятия решения по установлению ограничения выезда должника за пределы РФ. Обязать должностных лиц ОСП по УФССП России по устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем принятия решения о возбуждении исполнительного производства, направлении запросов в регистрирующие органы о предоставлении информации о зарегистрированном за должником имуществе, путем принятия процессуальных решений по существу требований, содержащихся в заявлении о возбуждении исполнительного производства, постановления по существу розыска должника и его имущества, установлении ограничения выезда должника за пределы РФ.

В обоснование заявленных исковых требований административный истец указал, что на исполнение в ОСП по УФССП России по поступил исполнительный документ, выданный Тамбовским районным судебным участком амурской области № о взыскании с ФИО1 задолженности в пользу НАО «Первое клиентское бюро». ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки установлено, что исполнительный документ поступил в адрес ОСП по ДД.ММ.ГГГГ, однако исполнительное производство не возбужденно. Кроме того, в адрес НАО «ПКБ» не поступил ответ на содержащиеся в заявлении о возбуждении исполнительного производства ходатайства о розыске должника ФИО1 и его имущества, установлении ограничения выезда должника за пределы РФ, чем нарушены права и законные интересы взыскателя.

Представитель административного истца НАО «ПКБ», представитель административного ответчика УФССП по , судебный пристав-исполнитель ОСП по ФИО3 в суд не явились, о дате и времени судебного разбирательства извещены в установленном законом порядке, ходатайств об отложении судебного разбирательства не представили.

В административном иске содержится просьба административного истца о рассмотрении дела в отсутствие его представителя. В связи с чем неявка указанных лиц в судебное заседание в соответствии со статьями 150, 226 КАС РФ не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

В судебном заседании начальник отделения – старший судебный пристав ОСП по ФИО2 полагает иск не подлежащим удовлетворению, поскольку все необходимые действия, направленные на исполнение судебного акта, судебным приставом-исполнителем выполнены, на основании исполнительного документа ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП, в рамках которого направлены необходимые запросы и на них получены ответы, в том числе направлены запросы о наличии у должника ФИО1 недвижимого имущества, транспортных средств, маломерных судов, счетов в банках, дохода, осуществлен выезд по месту проживания должника.

Должник ФИО1, извещенный о судебных заседаниях по адресу регистрации, в судебное заседание не явился, сведений об уважительности причин неявки не представил, ходатайств об отложении не заявлял, в связи с чем суд находит возможным рассмотреть данное дело при указанной явке сторон.

Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан, и организаций.

В соответствии со ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

На основании ст. 12 ФЗ «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования; и др.

На основании положений ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве», мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Мерами принудительного исполнения являются: 1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; 2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; 3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; 4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; 5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; 6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; 8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение; 9) принудительное выселение должника из жилого помещения; 10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества; 10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства; 10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества; 11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

В соответствии с требованиями ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи. В сроки, указанные в частях 1 - 6 настоящей статьи, не включается время: отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа.

В соответствии со статьями 226, 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов заявителя.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностных лиц службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Как следует из материалов дела, в ОСП по на исполнении находится исполнительное производство №–ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей по Тамбовскому районному судебному участку, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании задолженности по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 282 535,69 рублей в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя НАО «Первое клиентское бюро».

Согласно сводке и реестра запросов по исполнительному производству №–ИП, с даты возбуждения исполнительно производства судебным приставом-исполнителем ОСП по УФССП по был произведен ряд исполнительских действий, направленных на получение информации о должнике и об имуществе должника ФИО1 путем направления запросов в банки, к операторам связи, о счетах должника в ФНС, ГИБДД, ПФР, Росреестр, ГУВМ МВД России, ЗАГС, информации о должнике или его имуществе, на получение сведений о размере пенсии, в центр занятости населения (10.06.2022, 14.06.2022, 18.06.2022, 20.06.2022, 21.06.2022, 04.07.2022, 06.07.2022, 13.07.2022, 02.08.2022, 03.08.2022, 04.08.2022, 09.08.2022).

10.06.2022, 20.06.2022, 02.08.2022 вынесены постановления о розыске счетов должника и наложении ареста на денежные средства, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника находящиеся в банке или иной кредитной организации (ПАО Сбербанк, АО «Россельхозбанк», Филиал «Центральный» ПАО «Совкомбанк», филиал № БАНКА ВТБ (ПАО).

На основании полученных ответов установлено, что должник ФИО1 не трудоустроен, по месту жительства не проживает около 5-6 лет, пенсию не получает.

В ГИБДД МВД России за должником значится зарегистрированное транспортное средство ВАЗ 21063, 1988 года выпуска, г/н №, на момент выезда автотранспортное средство не обнаружено.

ДД.ММ.ГГГГ вынесен запрет регистрационных действий в отношении транспортного средства.

По сведениям Росреестра за должником не зарегистрировано недвижимое имущество.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО3 в рамках исполнительного производства №–ИП составлен акт о совершении исполнительных действий, а именно ФИО1 был проверен по месту жительства и регистрации по адресу: , было установлено, что ФИО1 по указанному адресу регистрации не проживает около 5-6 лет, местонахождение его неизвестно, имущество, на которое может быть обращено взыскание, не установлено.

Из поступивших в судебное заседание сведений усматривается, что в настоящее время ФИО1 временно зарегистрирован по месту пребывания в учреждении уголовно-исполнительной системы.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем были выполнены все предусмотренные законом исполнительные действия. О незаконном бездействии и одновременном нарушении прав взыскателя материалы дела не свидетельствуют. Меры для обеспечения правильного и своевременного исполнения требований предприняты в надлежащем объеме, на указанной стадии возможности взыскания задолженности не имеется, в связи с тем, что ФИО1 не трудоустроен, место имущество, на которое может быть обращено взыскание, не имеется, исполнительное производство не окончено, соответственно, возможность взыскания по исполнительному документу не утрачена.

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 Кодекса, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца.

Юридически значимым обстоятельством является не только установление нарушения закона, допущенное государственным органом или его должностным лицом, но и наличие последствий, которые свидетельствовали бы о нарушении прав истца. Требования административного истца могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) его прав и законных интересов.

В силу положений ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) должностных лиц возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Ссылаясь на отсутствие мер по взысканию задолженности, административный истец вместе с тем, не приводит доказательств наличия в собственности должника какого-либо ценного имущества и денежных средств, на которые по вине судебного пристава-исполнителя не было своевременно обращено взыскание.

Кроме того, на судебного пристава-исполнителя возложены обязанности по совершению исполнительных действий, направленных на обеспечение принудительного исполнения требований исполнительного документа, а обязанность по исполнению самих этих требований лежит на лице, в отношении которого принят судебный акт, т.е. на ответчике (должнике).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что права административного истца оспариваемыми действиями (бездействием) не нарушены.

Отсутствие положительного результата (исполнения требований взыскателя) для административного истца от проведенных исполнительных действий и принятых мер принудительного исполнения не может служить основанием для установления факта незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя, на что указано и в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства».

При этом возложение обязанности на судебного пристава-исполнителя по совершению определенных действий означает вмешательство в деятельность самостоятельного процессуального лица, что приведет к нарушению одного из основополагающих принципов осуществления государственной власти в Российской Федерации, закрепленного и гарантированного Конституцией Российской Федерации - принципа разделения властей.

Кроме того, само по себе направление судебным приставом-исполнителем запросов в различные организации не является мерой, направленной на принудительное исполнение, и не влечет последствий, как для должника, так и для взыскателя.

Вопреки доводам административного иска само по себе не направление в адрес взыскателя всех выносимых судебным приставом-исполнителем процессуальных документов не нарушает каких-либо прав административного истца, имевшего возможность воспользоваться правами, предоставленными ему ст. 50 Закона N 229-ФЗ на ознакомление с материалами исполнительного производства, снятие с них копии и другими. Кроме того, из материалов исполнительного производства следует, что обмен информацией осуществляется, в том числе, посредством системы электронного документооборота (ЕПГУ).

Не имеется оснований и для признания незаконным бездействия начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по УФССП России по по неосуществлению должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ей подразделения, в том числе в части организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органов службы..

Полномочия старшего судебного пристава определены статьей 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» и в большей степени являются организационными. Названная норма прямо не возлагает на старшего судебного пристава обязанности совершать какие-либо исполнительные действия по исполнению требований конкретного исполнительного документа. Вместе с тем она допускает исполнение старшим судебным приставом полномочий судебного пристава-исполнителя. Поэтому только в том случае, если старший судебный пристав принял на себя обязанности судебного пристава-исполнителя, приняв к своему производству какое-либо исполнительное производство, он обязан совершать весь комплекс мер (исполнительных действий), предусмотренных Законом об исполнительном производстве, направленных на исполнение требований конкретного исполнительного документа.

Безусловно, старший судебный пристав обязан контролировать деятельность судебного пристава-исполнителя и принимать своевременно меры, направленные на устранение допускаемых судебным приставом-исполнителем нарушений закона, а также прав и свобод участников исполнительного производства. Вместе с тем доказательств, позволяющих утверждать о ненадлежащем исполнении старшим судебным приставом своих должностных обязанностей, в том числе о ненадлежащей организации с его стороны работы судебного пристава-исполнителя по вышеназванному исполнительному производству или об отсутствии контроля с его стороны за деятельностью судебного пристава-исполнителя, не представлено.

Доказательств направления в адрес начальника отделения судебных приставов ОСП по УФССП по каких-либо обращений (жалоб) по доводам, приведенным в административном иске, от административного истца также не поступало.

Суд считает необоснованными доводы взыскателя о необходимости розыска должника ФИО1, установлении ограничения выезда должника за пределы РФ, поскольку в настоящее время должник находится в местах лишения свободы, что и так препятствует его выезду за пределы РФ.

Вместе с тем, учитывая, что судебным приставом были совершены необходимые исполнительные действия и применены необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, нарушение требований законодательства об исполнительном производстве не допущено, действительных последствий и нарушения прав и законных интересов взыскателя не допущено, бездействия со стороны УФССП по также не усматривается.

При изложенных обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 226, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления непубличного акционерного общества «Первое клиентское бюро» к УФССП России по , отделению ОСП по УФССП по , начальнику ОСП по УФССП по ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП по УФССП по ФИО3 о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия через Тамбовский районный суд .

Судья Н.В.Губарь