Решение по делу № 2-964/2025 от 20.05.2025

Гражданское дело №

УИД 05RS0№-97

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 30 апреля 2025 г.

Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан в составе

председательствующего судьи Газаралиева Ф.Э.,

при секретаре судебного заседания ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению по исковому заявлению Администрации ГОсВД «<адрес>» к ФИО1 об устранении нарушений градостроительства законодательства,

установил:

Представитель истца Администрации ГОсВД «<адрес>» по доверенности ФИО2 Р.С. обратилась в суд с иском к ФИО1 об устранении нарушений градостроительства законодательства, в котором просит суд:

признать бездействие ФИО1, выразившееся в не обеспечении установки ограждения строительной площадки, знаков безопасности, информационного щита, а также стенда пожарной безопасности при реконструкции объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000047:1387 по адресу: РД, <адрес>, д. ба, незаконным;

возложить на ФИО1 обязанность по установлению по периметру строительной площадки, используемой при реконструкции объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000047:1387 по адресу: РД, <адрес>, д. ба, ограждение в соответствии с требованиями п. 6.2.8, 6.2.8.1 "СП 48.13330.2011. Свод правил. Организация строительства. Актуализированная редакция СНиП 12-01-2004";

возложить на ФИО1 обязанность по установлению в пределах периметра строительной площадки границ опасных для работающих зон, а также установить в пределах указанных зон предохранительные защитные ограждения и знаки безопасности в соответствии с требованиями СП 48.13330.2011. Свод правил. Организация строительства. Актуализированная редакция СНиП 12-01-2004";

возложить на ФИО1 обязанность по установлению информационного щита с указанием наименования объекта, названия застройщика (технического заказчика) исполнителя работ (подрядчика, генподрядчика), фамилий, должностей и номеров телефонов ответственного производителя работ по объекту, в соответствии с требованиями СП 48.13330.2019 «СНиП 12-01-2004 Организация строительства»;

возложить на ФИО1 обязанность по установлению стенда пожарной защиты при въезде на строительную площадку, с указанием строящихся, сносимых и вспомогательных зданий и сооружений, въездов, подъездов, схем движения транспорта, местонахождения водоисточников, средств пожаротушения, в соответствии с требованиями п. 7.20 СП 48.13330.2019 «СНиП 12-01-2004 Организация строительства».

Иск мотивирован тем, что Администрацией <адрес> была проведена проверка на предмет соблюдения градостроительного законодательства при осуществлении мероприятий по реконструкции объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000047:1387 по адресу: РД, <адрес>.

Так, установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000047:1387 расположен объект капитального строительства, а именно одноэтажное нежилое здание, общей площадью 70 кв. м.

Указанное строение поставлено на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 05:40:000044:2383, и зарегистрировано право собственности ответчика, ФИО1, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Также установлено, что «26» июня 2024 г. ответчику ФИО1 Управлением архитектуры и градостроительства администрации <адрес> выдано разрешение на строительство N? 05-40-031-2024, согласно которого, ФИО1 разрешено произвести реконструкцию здания магазина, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000047:1387 по адресу: РД, <адрес>, д. ба, с надстройкой второго этажа.

В настоящее время, во исполнение выданного разрешения, ответчиком осуществляются мероприятия по реконструкции указанного объекта капитального строительства, с изменением его технических характеристик (параметров) посредством проведения специальных строительных работ.

В нарушение указанных требований, строительная площадка. используемая при реконструкции строения, ответчиком не ограждена.

В нарушение указанных требований, ответчиком на территории строительной площадки предохранительные защитные ограждения и знаки безопасности не установлены.

При въезде на площадку следует установить информационные щиты с указанием наименования объекта, названия застройщика (технического заказчика) исполнителя работ (подрядчика, генподрядчика), фамилий, должностей и номеров телефонов ответственного производителя работ по объекту и представителя органа госстройнадзора (в случаях, когда надзор осуществляется) или местного самоуправления, курирующего строительство, сроков начала и окончания работ, схемы объекта. Наименование и номер телефона исполнителя работ наносят также на щитах инвентарных ограждений мест работ вне стройплощадки, мобильных зданиях и сооружениях, крупногабаритных элементах оснастки, кабельных барабанах.

В нарушение указанных требований, ответчиком на территории строительной площадки информационный щит не установлен. При въезде на строительную площадку устанавливается стенд пожарной защиты с указанием строящихся, сносимых и вспомогательных зданий и сооружений, въездов, подъездов, схем движения транспорта, местонахождения водоисточников, средств пожаротушения.

В нарушение указанных требований, ответчиком на территории строительной площадки стенд пожарной защиты не установлен. Согласно п. 6.2.9 "СП 48.13330.2011. Свод правил. Организация строительства. Актуализированная редакция СНиП 12-01-2004" если эксплуатация имеющихся и оставляемых на строительной площадке зданий и сооружений прекращается, застройщиком должны быть приняты меры, исключающие причинение вреда населению и окружающей среде (отключены коммуникации, опорожнены имеющиеся емкости, удалены опасные или ядовитые вещества и т.п.).

Просит суд признать бездействие ФИО1, выразившееся в не обеспечении установки ограждения строительной площадки, знаков безопасности, информационного щита, а также стенда пожарной безопасности при реконструкции объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000047:1387 по адресу: РД, <адрес>, д. ба, незаконным;

Стороны по делу, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

В соответствии со ст. 233 - 234 ГПК РФ дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Изучив материалы дела, проверив доводы искового заявления, выслушав стороны, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Применительно к вышеуказанной норме закона стороной ответчика не представлено суду доказательств, в связи с чем дело рассмотрено по представленных стороной истца доказательствам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истцом Администрацией <адрес> была проведена проверка на предмет соблюдения градостроительного законодательства при осуществлении мероприятий по реконструкции объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000047:1387 по адресу: РД, <адрес>.

Судом установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000047:1387 расположен объект капитального строительства, а именно одноэтажное нежилое здание, общей площадью 70 кв. м.

Строительные работы реконструкции указанного выше объекта капитального строительства осуществляются ответчиком с рядом нарушений требований градостроительного законодательства, а также с нарушением технических регламентов и норм безопасности. В силу пп. 1, 2 ст. З Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" объектом технического регулирования в настоящем Федеральном законе являются здания и сооружения любого назначения (в том числе входящие в их состав сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения), а также связанные со зданиями и с сооружениями процессы проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса).

Настоящий Федеральный закон распространяется на все этапы жизненного цикла здания или сооружения. Согласно пп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" параметрами элементов строительных конструкций, значения которых в проектной документации должны быть предусмотрены таким образом, чтобы была сведена к минимуму вероятность наступления несчастных случаев и нанесения травм людям (с учетом инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения) при перемещении по зданию или сооружению и прилегающей территории в результате скольжения, падения или столкновения, являются: высота ограждения крыш, балконов, лоджий, террас, наружных галерей, лестничных маршей, площадок и открытых приямков у здания или сооружения, открытых пешеходных переходов, в том числе по мостам и путепроводам, а также перепадов в уровне пола или уровне земли на прилегающей территории.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" конструкция ограждений в соответствии с требованиями, предусмотренными настоящей статьей, должна ограничивать возможность случайного падения с высоты (в том числе с крыш зданий) предметов, которые могут нанести травму людям, находящимся под ограждаемым элементом конструкции.

В силу ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений. Согласно п. 4.2 "СП 48.13330.2011. Свод правил. Организация строительства. Актуализированная редакция СНиП 12-01-2004" действия участников строительства, работы, выполняемые в процессе строительства, их результаты, в том числе завершенные строительством здания и сооружения, должны удовлетворять требованиям действующего законодательства, проектной и рабочей документации, градостроительных планов земельных участков. В силу п. 6.2.8, 6.2.8.1 "СП 48.13330.2011. Свод правил. Организация строительства. Актуализированная редакция СНиП 12-01-2004" подрядчик, осуществляющий строительство, до начала любых работ должен оградить выделенную территорию строительной площадки, выделенные отдельные территории для размещения бытовых городков строителей, участки с опасными и вредными производственными факторами, участки с материальными ценностями строительной организации (при необходимости).

При этом, как следует из материалов дела, в нарушение указанных требований, строительная площадка. используемая при реконструкции строения, ответчиком не ограждена.

Согласно "СП 48.13330.2011. Свод правил. Организация строительства. Актуализированная редакция СНиП 12-01-2004», на территории строительной площадки выделяются опасные для работающих зоны с установкой предохранительных защитных ограждений и знаков безопасности.

Лицо, осуществляющее строительство, должно принять меры, препятствующие несанкционированному доступу в здание людей и животных.

В силу п. 3.3 Постановления Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 123 "0 принятии строительных норм и правил Российской Федерации "Безопасность труда в строительстве. Часть 2. Строительное производство. СНиП 12-04- 2002", до начала строительства объекта генподрядная организация должна выполнить подготовительные работы по организации стройплощадки, необходимые для обеспечения безопасности строительства, включая устройство ограждения территории стройплощадки при строительстве объекта в населенном пункте или на территории организации. В силу п. 3.4 "СП 70.13330.2012. Свод правил. Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-87" СП 70.13330.2012 Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-87" строительная площадка должна быть ограждена в соответствии с требованиями ГОСТ 23407-78 "Ограждения инвентарные строительных площадок и участков производства строительно-монтажных работ. Технические условия. Рекомендации, по установлению требований безопасности к производственному оборудованию (Р 50-601-23-92)" и обозначена знаками безопасности и надписями установленной формы в соответствии с требованиями ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ "Государственный стандарт Российской Федерации. Система стандартов безопасности труда. Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная. Назначение и правила применения. Общие технические требования и характеристики. Методы испытаний". Строительная площадка, участки работ, рабочие места, проезды и подходы к ним в темное время сучок должны быть освещены в соответствии с требованиями ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ. Строительство. Нормы освещения строительных площадок.

Согласно п. 6.2.2 СНиП 12-03-2001 "Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования", следует, что производственные территории и участки работ в населенных пунктах или на территории организации во избежание доступа посторонних лиц должны быть ограждены.

Конструкция защитных ограждений должна удовлетворять следующим требованиям: высота ограждения производственных территорий должна быть не менее 1,6 м, а участков работ - не менее 1,2; ограждения, примыкающие к местам массового прохода людей, должны иметь высоту не менее 2 м, быть оборудованы сплошным защитным козырьком; козырек должен выдерживать действие снеговой нагрузки, а также нагрузки от падения одиночных мелких предметов; ограждения не должны иметь проемов, кроме ворот и калиток, контролируемых в течение рабочего времени и запираемых после его окончания.

Таким образом, судом установлено, что ответчиком ФИО1 не обеспечена установка ограждения строительной площадки, знаков безопасности, информационного щита, а также стенда пожарной безопасности при реконструкции объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000047:1387 по адресу: РД, <адрес>, д. ба, в связи с чем исковые требования Администрации ГОсВД «<адрес>» к ФИО1 обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198, 233 - 235 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Администрации ГОсВД «<адрес>» (ИНН: <***>) к ФИО1 (паспорт гражданина РФ серии 82 09 №) об устранении нарушений градостроительства законодательства, удовлетворить.

Признать бездействие ФИО1, выразившееся в не обеспечении установки ограждения строительной площадки, знаков безопасности, информационного щита, а также стенда пожарной безопасности при реконструкции объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000047:1387 по адресу: РД, <адрес>, д. ба, незаконным.

Возложить на ФИО1 обязанность по установлению по периметру строительной площадки, используемой при реконструкции объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000047:1387 по адресу: РД, <адрес>, д. ба, ограждение в соответствии с требованиями п. 6.2.8, 6.2.8.1 "СП 48.13330.2011. Свод правил. Организация строительства. Актуализированная редакция СНиП 12-01-2004"; обязанность по установлению в пределах периметра строительной площадки границ опасных для работающих зон, а также установить в пределах указанных зон предохранительные защитные ограждения и знаки безопасности в соответствии с требованиями СП 48.13330.2011. Свод правил. Организация строительства. Актуализированная редакция СНиП 12-01-2004"; обязанность по установлению информационного щита с указанием наименования объекта, названия застройщика (технического заказчика) исполнителя работ (подрядчика, генподрядчика), фамилий, должностей и номеров телефонов ответственного производителя работ по объекту, в соответствии с требованиями СП 48.13330.2019 «СНиП 12-01-2004 Организация строительства»; обязанность по установлению стенда пожарной защиты при въезде на строительную площадку, с указанием строящихся, сносимых и вспомогательных зданий и сооружений, въездов, подъездов, схем движения транспорта, местонахождения водоисточников, средств пожаротушения, в соответствии с требованиями п. 7.20 СП 48.13330.2019 «СНиП 12-01-2004 Организация строительства»..

Ответчик вправе подать в Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Ф.Э. Газаралиев

Мотивированное заочное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ